為貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，工業(yè)和信息化部積極做好十三屆全國人大四次會議代表建議、全國政協(xié)十三屆四次會議提案的辦理工作，特別是結(jié)合黨史學習教育，切實為民辦實事、解難題，強化組織指導，創(chuàng)新溝通機制，努力將代表委員提出的有價值、高質(zhì)量建議轉(zhuǎn)化為破解難題的政策措施，推動工業(yè)和信息化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為深入宣傳工業(yè)和信息化部2021年全國兩會建議提案辦理工作成果，工業(yè)和信息化部政務新媒體“工信微報”特開設(shè)“復文選編”欄目，陸續(xù)編發(fā)部分建議提案復文案例。
關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會第四次會議第0456號提案答復的函
致公黨中央：
你們提出的《關(guān)于促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案》收悉，經(jīng)商交通運輸部、能源局，現(xiàn)答復如下：
新能源汽車是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展的主要方向，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)二氧化碳減排目標和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。近年來，在黨中央、國務院的堅強領(lǐng)導下，有關(guān)各方共同努力，推動我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得積極成效。農(nóng)村地區(qū)具有停車、充電設(shè)施建設(shè)等適合新能源汽車發(fā)展的便利條件，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費，不僅能夠拓展新能源汽車推廣應用領(lǐng)域，還有助于引導農(nóng)村居民出行方式升級，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。我部贊同你們提出的建議，會同相關(guān)部門積極開展農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣工作。
一、關(guān)于實施“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動計劃，適當延長對農(nóng)村用戶的財政補助
相關(guān)部門高度重視新能源汽車在農(nóng)村和三四線城市的推廣應用。一是財政部已制定相關(guān)政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照2020年3月31日國務院常務會議要求，將購置補貼政策延長至2022年底。同時，平緩新能源汽車補貼退坡力度和節(jié)奏，2020—2022年補貼標準分別在上一年基礎(chǔ)上退坡10%、20%、30%。二是我部聯(lián)合相關(guān)部門連續(xù)兩年組織新能源汽車下鄉(xiāng)活動，今年將重點在消費需求旺盛的三四線城市、縣區(qū)舉辦推廣活動。下鄉(xiāng)車型在2020年下半年銷售約36萬輛，同比增長80%，為穩(wěn)定和擴大汽車消費、加速新能源汽車市場回暖作出了積極貢獻。同時，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新適合農(nóng)村及中小城市消費者的購車貸款金融產(chǎn)品，支持電網(wǎng)企業(yè)、整車以及充電運營企業(yè)聯(lián)合開展V2G(車網(wǎng)互動)攻關(guān)及試點示范，提升充電服務保障能力。
下一步，我部將貫徹落實國務院關(guān)于穩(wěn)定擴大汽車消費、開展新一輪汽車下鄉(xiāng)工作部署，聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)組織好新能源汽車下鄉(xiāng)活動，為改善農(nóng)村出行條件和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作出貢獻。
二、關(guān)于鼓勵企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)村的新能源汽車產(chǎn)品，健全農(nóng)村新能源汽車運維服務體系
相關(guān)部門積極引導企業(yè)加大研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平。一是我部鼓勵參加新能源汽車下鄉(xiāng)活動的企業(yè)加大農(nóng)村市場先進適用車型開發(fā)力度、健全運維服務體系，上汽通用五菱、長城汽車、奇瑞汽車、合眾汽車、北汽新能源等20多家企業(yè)參與活動的車型超過60多個;國家電網(wǎng)制定“兩保障、兩促進”十項舉措，在28個地市、81個區(qū)縣開展服務新能源汽車下鄉(xiāng)試點。二是交通運輸部大力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快農(nóng)村客運、物流發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣;2019年8月，會同相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》，明確要推進縣、鄉(xiāng)、村三級物流網(wǎng)絡節(jié)點建設(shè)，鼓勵推廣應用新能源、冷藏保溫等專業(yè)設(shè)備和車型，提升農(nóng)村物流綜合服務能力;研究制定關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，擬明確在有條件的地區(qū)將適合農(nóng)村路況和適應群眾出行需要的新能源、清潔能源車輛用于農(nóng)村客運，推動農(nóng)村客運綠色低碳發(fā)展。
下一步，我部將會同相關(guān)部門結(jié)合新能源汽車下鄉(xiāng)活動，進一步完善農(nóng)村充換電站服務水平;交通運輸部將會同相關(guān)部門全力推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)、新能源汽車推廣應用等工作，加快出臺關(guān)于推動農(nóng)村客運高質(zhì)量發(fā)展的指導意見，探索在農(nóng)村客運領(lǐng)域推廣新能源汽車，推動農(nóng)村客運綠色低碳發(fā)展。
三、關(guān)于將充電設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程，統(tǒng)籌開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
為全面提升新能源汽車充電保障能力，相關(guān)部門主要開展了以下工作：一是研究編制并以國務院辦公廳名義印發(fā)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》(2020年10月)，明確提出加快充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學合理布局。二是發(fā)展改革委、能源局、我部、財政部聯(lián)合印發(fā)《提升新能源汽車充電保障能力行動計劃(2018—2020年)》(2018年11月)，提出“優(yōu)化充電設(shè)施規(guī)劃布局，根據(jù)中長期新能源汽車保有量、區(qū)域分布、類型結(jié)構(gòu)等，梳理總結(jié)行駛停放及充電規(guī)律，分析充電需求場景，優(yōu)化車樁匹配，及時滾動編制充電設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，指導充電設(shè)施科學合理布局，補齊充電網(wǎng)絡短板，有效緩解充電設(shè)施利用率低和車輛充電不便利并存的矛盾;保障公交、出租、物流、環(huán)衛(wèi)等專用充電設(shè)施用電需求”等任務。三是發(fā)展改革委、能源局研究制定《關(guān)于進一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力的實施意見》(征求意見稿，2021年5月)，提出優(yōu)化城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡建設(shè)布局，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)充換電設(shè)施建設(shè)，研究納入各地綜合督查考評范圍，到2025年，東中部地區(qū)省份力爭建成不少于10個“示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和30個“示范村”。
在各有關(guān)方面的大力支持下，我國電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展。截至2021年6月底，已建成各類充電樁194.7萬個，其中公共充電樁92.3萬個、私人樁102.4萬個，換電站716座，已形成全球最大規(guī)模的充電設(shè)施網(wǎng)絡。整體來看，我國充電基礎(chǔ)設(shè)施基本支撐了新能源汽車的發(fā)展，但仍需加大建設(shè)力度，優(yōu)化布局，提升發(fā)展水平。
下一步，我部將配合發(fā)展改革委、能源局加快制定發(fā)布提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務能力政策文件，聚焦解決當前充電基礎(chǔ)設(shè)施存在的突出問題，推動完善農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，支撐農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣應用。
四、關(guān)于推動新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合，探索可再生能源與電動汽車大規(guī)模融合應用的新模式
為了推動新能源汽車與能源融合發(fā)展，相關(guān)部門主要開展了以下工作：一是《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確提出“加強新能源汽車與電網(wǎng)(V2G)能量互動。加強高循環(huán)壽命動力電池技術(shù)攻關(guān)，推動小功率直流化技術(shù)應用。鼓勵地方開展V2G示范應用，統(tǒng)籌新能源汽車充放電、電力調(diào)度需求，綜合運用峰谷電價、新能源汽車充電優(yōu)惠等政策，實現(xiàn)新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，降低新能源汽車用電成本，提高電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急等響應能力”。“促進新能源汽車與可再生能源高效協(xié)同。推動新能源汽車與氣象、可再生能源電力預測預報系統(tǒng)信息共享與融合，統(tǒng)籌新能源汽車能源利用與風力發(fā)電、光伏發(fā)電協(xié)同調(diào)度，提升可再生能源應用比例。鼓勵‘光儲充放’(分布式光伏發(fā)電―儲能系統(tǒng)―充放電)多功能綜合一體站建設(shè)”。二是《關(guān)于進一步提升充換電基礎(chǔ)設(shè)施服務保障能力的實施意見》(征求意見稿)明確提出“推動V2G協(xié)同創(chuàng)新與試點示范。支持電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合車企等產(chǎn)業(yè)鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創(chuàng)新平臺，開展跨行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，加速推進V2G試驗測試與標準化體系建設(shè)。探索新能源汽車參與電力現(xiàn)貨市場的實施路徑，研究完善新能源汽車消費和儲放綠色電力的交易和調(diào)度機制，促進新能源汽車與電網(wǎng)能量高效互動，加強‘光儲充放’新型充換電站技術(shù)創(chuàng)新與試點應用”。三是能源局結(jié)合電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃和充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，做好農(nóng)村居民充電設(shè)施接入服務保障。
下一步，我部將充分發(fā)揮節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會議機制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門，深入貫徹落實《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，鼓勵支持農(nóng)村可再生能源相對豐富地區(qū)研究探索新能源汽車與可再生能源融合應用的新模式。
感謝您對汽車工業(yè)的關(guān)注，歡迎再提寶貴意見。
工業(yè)和信息化部
2021年8月9日
來源：工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司
（轉(zhuǎn)載）
