日前，國(guó)家財(cái)政部正式下發(fā)了通知，傳聞許久的新能源車(chē)補(bǔ)貼細(xì)則終于浮出水面。如果不是因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)，針對(duì)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，可能不會(huì)這么快出臺(tái)。
根據(jù)通知精神，中央財(cái)政將對(duì)購(gòu)買(mǎi)混合動(dòng)力汽車(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽車(chē)等實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)“主要依據(jù)節(jié)能與新能源汽車(chē)和同類(lèi)傳統(tǒng)汽車(chē)的基礎(chǔ)差價(jià)，并適當(dāng)考慮規(guī)模效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步等因素確定”。
根據(jù)相關(guān)政策，混合動(dòng)力汽車(chē)最高每輛補(bǔ)貼5萬(wàn)元、純電動(dòng)汽車(chē)每輛補(bǔ)貼6萬(wàn)元；燃料電池汽車(chē)每輛補(bǔ)貼25萬(wàn)元。長(zhǎng)度10米以上城市公交客車(chē)則最高補(bǔ)貼60萬(wàn)元。雖然針對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼政策是“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，但是在動(dòng)輒數(shù)萬(wàn)元的補(bǔ)貼力度上，還是高于業(yè)界此前的預(yù)期。
在美國(guó)，購(gòu)買(mǎi)一款售價(jià)為2.095萬(wàn)美元~2.322萬(wàn)美元的豐田普銳斯，消費(fèi)者可以拿到大概5000美元補(bǔ)貼。在日本，補(bǔ)貼費(fèi)為20萬(wàn)日?qǐng)A（折合RMB不到2萬(wàn)元）。在法國(guó)，是15000法郎。對(duì)比之下，國(guó)內(nèi)對(duì)符合新能源轎車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)“車(chē)輛的燃油經(jīng)濟(jì)性改善程度與電動(dòng)系統(tǒng)輸出功率占總輸出功率之比兩個(gè)性能指標(biāo)”兩項(xiàng)關(guān)鍵性的技術(shù)指標(biāo)，則橫跨4000元至25萬(wàn)元。
但是有一個(gè)重要前提別忘了，國(guó)內(nèi)現(xiàn)行政策只對(duì)政府采購(gòu)或者是公交系統(tǒng)的新能源車(chē)消費(fèi)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，而對(duì)于私人購(gòu)車(chē)并未出臺(tái)相應(yīng)的政策。這意味著，已經(jīng)苦等了三年的豐田普銳斯，要想在中國(guó)市場(chǎng)享受到美國(guó)和歐洲的“優(yōu)厚”待遇，還只是停留在設(shè)想階段。
2005年底，為了搶在國(guó)家混合動(dòng)力汽車(chē)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)之前，占領(lǐng)中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)制高點(diǎn)，豐田將普銳斯混合動(dòng)力轎車(chē)引進(jìn)到中國(guó)市場(chǎng)來(lái)銷(xiāo)售。豐田的意圖很明顯：借“國(guó)產(chǎn)”普銳斯之機(jī)，大肆向國(guó)內(nèi)消費(fèi)者宣揚(yáng)混合動(dòng)力的節(jié)油性能，并通過(guò)給政府部門(mén)和科研機(jī)構(gòu)贈(zèng)送樣車(chē)的方式，達(dá)到“變相公關(guān)”政府的目的。
三年時(shí)間過(guò)去了，豐田沒(méi)有等到預(yù)期中的“補(bǔ)貼”政策，反倒是許多中國(guó)本土企業(yè)都加入了爭(zhēng)奪混合動(dòng)力市場(chǎng)的陣營(yíng)。長(zhǎng)安、奇瑞等本土企業(yè)可能嗅到了“激勵(lì)政策”的信號(hào)，紛紛選擇在2008年量產(chǎn)的混合動(dòng)力轎車(chē)，而號(hào)稱(chēng)與豐田、通用獨(dú)此三家掌握“PLUG-in”（插電式混合動(dòng)力）技術(shù)的民企比亞迪，則搶在兩者之前在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)發(fā)布了F3DM雙模電動(dòng)汽車(chē)（在專(zhuān)家看來(lái)可以歸納到插電式混合動(dòng)力的范疇）。
既然跨國(guó)公司和本土車(chē)企都準(zhǔn)備好了，為何鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的政策卻遲遲不肯“落地”。好不容易盼來(lái)了財(cái)政部的一紙公文，新能源汽車(chē)消費(fèi)卻被束縛在“公共采購(gòu)”這片狹小的試點(diǎn)領(lǐng)域。為何國(guó)際通行的對(duì)節(jié)能環(huán)保的新能源車(chē)進(jìn)行補(bǔ)貼的政策，到了國(guó)內(nèi)始終是“猶抱琵琶半遮面”？
在查閱了眾多媒體的評(píng)論后筆者發(fā)現(xiàn)，業(yè)界觀察人士亦一致認(rèn)為：如果對(duì)購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的財(cái)政補(bǔ)貼，不能對(duì)私人購(gòu)車(chē)放開(kāi)，那么對(duì)于推廣新能源車(chē)的節(jié)能環(huán)保“示范效益”，對(duì)于培育潛力巨大的環(huán)保市場(chǎng)，其作用無(wú)疑是杯水車(chē)薪。畢竟，要想讓長(zhǎng)安、奇瑞、萬(wàn)向和比亞迪等企業(yè)動(dòng)輒數(shù)千萬(wàn)乃至上億元的研發(fā)費(fèi)用獲得投資回報(bào)，撬動(dòng)私人購(gòu)車(chē)這塊市場(chǎng)是“必須”的。
另外，在真正具備可操作性的鼓勵(lì)新能源車(chē)消費(fèi)的政策出臺(tái)之前，這兩個(gè)層面的博弈仍將繼續(xù)：政策制定者希望企業(yè)和民間拿出無(wú)論是質(zhì)量、性能還是成本、價(jià)格上都更具商業(yè)化可行性的產(chǎn)品來(lái)；而后者則希望政策制定者能早點(diǎn)出臺(tái)鼓勵(lì)性政策，以便保護(hù)他們對(duì)新能源車(chē)領(lǐng)域的投資熱度、并通過(guò)初期的商業(yè)化“試水”，來(lái)進(jìn)一步加快新技術(shù)的研發(fā)和現(xiàn)有產(chǎn)品的完善。
很顯然，現(xiàn)實(shí)中已經(jīng)出臺(tái)的激勵(lì)政策，只能“望梅”而無(wú)法“止渴”。企業(yè)也不可能看著鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)新能源車(chē)這張政策“畫(huà)餅”，就前仆后繼得涌入如今已經(jīng)熱得發(fā)燙的新能源車(chē)領(lǐng)域。但問(wèn)題的關(guān)鍵是，在科技部主導(dǎo)的“十城千輛”新能源車(chē)示范運(yùn)行項(xiàng)目“如火如荼”地收?qǐng)龊?，何時(shí)才是國(guó)內(nèi)鼓勵(lì)新能源車(chē)大規(guī)模走進(jìn)尋常百姓家的最佳時(shí)機(jī)？
是3、5個(gè)月，還是3、5年甚至10年？豐田和通用都希望得到確切的答案，比亞迪和奇瑞同樣翹首以待。潛心十年研究電動(dòng)汽車(chē)的萬(wàn)向集團(tuán)董事局主席魯冠球，曾經(jīng)給了純電動(dòng)汽車(chē)大規(guī)模商業(yè)化的一個(gè)預(yù)測(cè)：“公交車(chē)5年、小轎車(chē)10年?！碑?dāng)然，從現(xiàn)實(shí)看來(lái)，情況或許會(huì)比魯冠球預(yù)期的更樂(lè)觀。
最近由國(guó)務(wù)院下發(fā)的《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃細(xì)則》中明確指出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整以節(jié)能減排為主導(dǎo)，重點(diǎn)支持低排量汽車(chē)和新能源汽車(chē)。其中可量化的目標(biāo)是：到2009年至2011年，力爭(zhēng)使電動(dòng)汽車(chē)的年產(chǎn)能達(dá)到50萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)占乘用車(chē)總銷(xiāo)量的5%；而且在政府采購(gòu)時(shí)，將優(yōu)先采購(gòu)“自主研發(fā)的新能源汽車(chē)”。
政策的方向已經(jīng)明了，但是可操作性的標(biāo)準(zhǔn)仍然缺失。例如，對(duì)新能源車(chē)節(jié)能效果的技術(shù)鑒定如何做到公開(kāi)公正、如何在鼓勵(lì)本土企業(yè)研發(fā)新能源車(chē)熱情的同時(shí)，又不觸及外資敏感的“貿(mào)易保護(hù)主義”的神經(jīng)、如何進(jìn)一步提高本土零部件供應(yīng)商在新能源“戰(zhàn)場(chǎng)”的配套能力，尤其是核心部件的研發(fā)和升級(jí)能力……這些都是與“補(bǔ)貼”政策息息相關(guān)的配套政策所要考慮的問(wèn)題。
一句話(huà)，補(bǔ)貼新能源車(chē)，要“望梅止渴”，更要“強(qiáng)身健體”。
（轉(zhuǎn)載）
