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商務(wù)部宋先茂:完善進口汽車市場規(guī)劃應對未來形勢

2025China.cn   2009年02月02日

進口汽車開放的歷史是改革開放的歷史。改革開放以來,為了更好地促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展,緩解國內(nèi)汽車市場結(jié)構(gòu)矛盾,進口汽車市場獲得了很好的發(fā)展,由1978年的年銷售2.5萬輛,增加到了2008年的年銷售40萬輛左右。在這30年間,年平均增長9.6%,與我國的GDP增長速度保持一致。在我國加入世貿(mào)組織后,從2002年到2008年,進口汽車的年增長速度更是高達28%。另外,進口汽車占國內(nèi)市場份額最高年份是1985年,達到了44.5%。

 

隨著我國汽車市場的逐步開放,進口汽車在我國不同的經(jīng)濟發(fā)展時期,都成為備受關(guān)注的產(chǎn)品。政府對進口汽車的管理,采用了關(guān)稅和非關(guān)稅的措施。這期間,汽車進口關(guān)稅平均稅率從1992年的129%降至目前的18.8%,其中轎車進口關(guān)稅從1992年的180%220%,降至目前的25%??偨Y(jié)起來,我國進口汽車的非關(guān)稅措施管理經(jīng)歷了四個階段,先后經(jīng)歷了嚴格的內(nèi)部審批階段、總量控制階段、公開透明的許可證管理階段以及目前的全年開放規(guī)范管理階段。目前中國進口汽車市場已經(jīng)是全球最為開放的市場之一,進口汽車的規(guī)模已經(jīng)超過了日本,成為亞洲最大的進口汽車市場。2007年,我國的進口汽車數(shù)量也超過了日本,達到40萬輛,當年日本的進口汽車是25萬輛。2008111月,我國整車進口37.5萬輛,金額是139億美元,增長44%。小轎車進口13.98萬輛,同比增長14.6%,進口金額57.8億美元。9座及以下小客車進口2.23萬輛,同比增長32.7%,進口金額4.7億美元,增長23.1%。越野車進口19.8萬輛。

 

去年下半年以來,在金融危機的沖擊下,各個主要汽車生產(chǎn)國和消費國的汽車銷量大幅度下降,美國11月銷量同比下降11.1%,日本11月汽車銷量同比下降18.2%。受此影響,我國汽車銷量增速從8月份開始減緩,10月份起開始出現(xiàn)負增長,全年銷量為940萬輛,比2007年僅增長5%左右。進口汽車由于前8個月呈現(xiàn)了較高的增長勢頭,雖然自9月起開始大幅度回落,但預計2008年全年仍可達到40萬輛,保持28%左右的增速。盡管當前的經(jīng)濟形勢不容樂觀,但國內(nèi)經(jīng)濟形勢也對汽車發(fā)展產(chǎn)生一些有利因素?,F(xiàn)在,國家正在采取一系列積極宏觀政策,如確定了2009年的主流是保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu),確保GDP達到8%的增長目標,并已經(jīng)開始實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,以及振興汽車產(chǎn)業(yè)計劃。另外,我國工業(yè)化和城市化速度的加快,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的快速升級,都將有利于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

 

進口汽車市場是我國汽車市場的重要組成部分,對國民經(jīng)濟的發(fā)展具有一定的推動作用。在完成進口管理稅收后,汽車進口后銷售場所的建設(shè),售后服務(wù)等,都形成了國民經(jīng)濟的增量。因此,今后我國還會大力推動進口汽車市場的發(fā)展。

從進一步完善進口汽車市場方面來看,重要的是構(gòu)建和諧的廠商關(guān)系?,F(xiàn)行的經(jīng)營體制導致總經(jīng)銷商和經(jīng)銷商的地位失衡,由于缺乏對總經(jīng)銷商必要的監(jiān)督和制約,導致雙方關(guān)系嚴重不平等,進口汽車經(jīng)銷商處于極為不利的地位。其次,一些進口汽車品牌,不同程度地存在暴利現(xiàn)象,也導致進口汽車高價格、高利潤,損害了消費者的權(quán)益。

 

為了規(guī)范進口汽車的經(jīng)營行為,維護和建立公正公平的市場競爭環(huán)境,構(gòu)建平等穩(wěn)定的關(guān)系,保護消費者的權(quán)益,相關(guān)主管部門也正在對管理辦法進行修改。這些修改措施包括委托相關(guān)機構(gòu)制定標準合同文本;增強經(jīng)銷商自主經(jīng)營的能力,改善其弱勢地位,加強對總經(jīng)銷商經(jīng)營行為的監(jiān)督。

 

在當前我國經(jīng)濟下滑,汽車市場萎縮的形勢下,總經(jīng)銷商和經(jīng)銷商要密切合作,積極應對當前形勢。第一,經(jīng)銷商要發(fā)揮主動能動性,采用多種措施,深度開拓市場,擴大銷售。第二,調(diào)整進口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)。總經(jīng)銷商和經(jīng)銷商要根據(jù)政策變化,來適應市場的需求。第三,延伸汽車經(jīng)銷企業(yè)的價值鏈。汽車經(jīng)銷企業(yè)要著力在售后服務(wù)、金融保險、二手車業(yè)務(wù)等方面,增強抗危機的能力。第四,培育大型的汽車流通企業(yè)。有關(guān)部門要修改限制流通企業(yè)擴張的政策,同時要出臺相關(guān)政策,扶持汽車流通企業(yè)做大做強。有實力的汽車流通企業(yè)要抓住機遇,增強抵御風險的能力。汽車流通企業(yè)可以大膽地引進發(fā)達國家汽車流通方面的專業(yè)人士,甚至可以走出去并購海外的企業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)。第五,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,借鑒國外經(jīng)驗,積極推動行業(yè)協(xié)會參與汽車流通行業(yè)管理,并實行行業(yè)自律。

 

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