文章轉載自IIANEWS
“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。邁向“雙碳”目標的過程中，企業(yè)作為重要參與者如何面對迎面而來的機遇的挑戰(zhàn)?
工業(yè)和信息化部國際經濟技術合作中心能源資源環(huán)境研究所所長毛濤在2021智能趨勢論壇上做的主題演講《“雙碳”目標下企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)和新機遇》中分享了他的觀點，并為企業(yè)的發(fā)展提出了建議。
以下是演講實錄整理，以供參考:
很榮幸參加這個會議，接下來結合我的研究和實踐中的一些心得，和大家做一個分享。分享的內容圍繞四個方面。
低碳發(fā)展是大勢所趨
2020年中國的碳排放，多數機構認可并使用的數據大概是100億噸，占到全球二氧化碳排放量的近30%。將碳排放量細化到行業(yè)，各個領域的分布為發(fā)電約占42%，工業(yè)約占30%，建筑約占15%，交通約占12%，其他領域約占1%。按照我們部的一個數據，工業(yè)領域能源消耗大概占到全社會能源消耗的63.8%。當然這個數是針對大工業(yè)，是把發(fā)電加進去，這樣的話工業(yè)的溫室氣體排放占全社會排放量的70%左右。
從2020年9月到2021年4月，我國在不同的國際場合多次發(fā)表了支持碳減排的承諾，國內一系列政策文件也相繼制定、發(fā)布。今年5月份，政府專門成立了碳達峰和碳中和工作領導小組，各個部委都在積極行動：
科技部成立了碳達峰與碳中和科技工作領導小組。國家發(fā)展改革委正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，包括各個領域的一些時間表和路線圖?？萍疾恳苍谥贫ā短歼_峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，包括編制《碳中和技術發(fā)展路線圖》，設立“碳中和關鍵技術研究與示范”重點專項。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法(試行)》，2020年年底發(fā)布，今年開始實施，以及正在制定的《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》。工業(yè)領域的能源消耗及碳排放量是非常大的，所以工業(yè)和信息化部對此也非常重視。最近工信部在編制工業(yè)綠色發(fā)展十四五規(guī)劃，工業(yè)低碳行動，包括工業(yè)領域的碳達峰方案，都正在制定中。
“雙碳”目標帶來的新機遇
大家能感覺到，在中國和其他國家之間談綠色合作是沒有一點障礙的，包括中美今年也就氣候變化達成了一些共識，中歐也提出了中歐綠色合作伙伴倡議，在推動相關工作，工信部和中國歐盟商會等國際組織也都有一些合作。其次，產業(yè)發(fā)展方面轉型步伐在加快，中國正在由產業(yè)鏈的中低端向產業(yè)鏈的中高端邁進。提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平過程中，推動產業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，也是一個重點。
低碳技術將迎來巨大的市場空間。首先包括先進生產工藝。生產工藝不同，能源資源消耗也完全不同。例如，工信部也一直在強調生態(tài)設計，包括綠色工廠綠色供應鏈，對于企業(yè)生產工藝的優(yōu)化也提出了很多要求。在當前碳中和碳達峰背景下，這種低碳的工藝必然會越來越受到市場或者企業(yè)的青睞。
第二個是節(jié)能減排的相關技術，包括專用的節(jié)能技術，鍋爐電機等通用技術，空間都非常大。
第三，儲能技術當前也是百花齊放，有強調電儲能的，有強調這種氫儲能的?，F在王燦院士也在甘肅這邊做試點，用綠氫與二氧化碳結合制成液態(tài)甲醇，稱為“液態(tài)陽光甲醇”，也是非常好的技術方案。當然，也有一些質疑，就說西部地區(qū)風光資源非常豐富，但是水資源嚴重缺乏，也有一些專家提出來，是不是能夠利用海洋風電加綠氫來制甲醇。作為一種儲能的新方式，這都值得探討，但最關鍵的還是環(huán)境，經濟的問題，就是成本什么時候能降下來，這非常關鍵。
第四，是碳捕捉碳封存技術。第五，隨著碳市場啟動，很多大型企業(yè)對自身的碳減排工作也特別關注，新一代信息技術，智能技術以及AI技術的應用也必然迎來一個巨大的空間。
另外，還有綠色金融。想駛入一個新的快車道，之前國家對于清潔能源的一些投資，包括綠債的發(fā)行，都是全球規(guī)模最大的，我國的碳排放市場僅次于歐洲。國家對綠色金融包括碳金融重視程度顯著提高，出臺了很多政策文件，我認為這一塊是非常大的空間，當然也有非常多的挑戰(zhàn)。
“雙碳”目標帶來的新挑戰(zhàn)
邁向“雙碳”目標的過程中是挑戰(zhàn)和機遇并存的。大氣污染物的排放和溫室氣體的排放具有同質同源的特征，包括監(jiān)測管理方法也基本類似。這一塊可能會帶動相關管理制度的變革，也會給企業(yè)提供很多便利。“十四五”時期，我國生態(tài)環(huán)境保護將進入減污降碳協同治理的新階段。
減碳方法從探索走向成熟。第一個轉變從強度控制向強度控制和總量控制“雙控”轉變。我國最早在2009年就提出了碳目標，當時的目標是2020年在2005年的基礎上，單位GDP碳排放量降低40~45%。2014年中美談判的時候，我國做出一個總量的承諾，就是在2030年實現碳達峰，并力爭早點達峰。當然面對我們提的強度目標，外部的質疑聲非常多的，質疑點在于中國的GDP在增長， 碳排放的總量還是上升的。而去年提出的碳達峰碳中和目標，既強調了減碳的強度控制，也突出總量控制，表明了中國減排溫室氣體的決心。
第二個轉變從自由排放向受控制排放轉變。
第三個轉變從局部控排向普遍控排轉變。之前主要是針對二氧化碳這種單一溫室氣體的管制，因為二氧化碳量大，是關注重點。國家未來的管制目標逐漸從二氧化碳向其他溫室氣體全覆蓋轉變。
第四個從無償排放向有償排放轉變。現在歐洲碳排放交易金額比較高，中國國內相對低一點，按照碳排放管理辦法的規(guī)定，現階段碳配額也是無償分配的。但是《碳排放權交易管理辦法(試行)》中明確強調，碳排放配額分配以免費分配為主，可以根據國家有關要求適時引入有償分配。所以企業(yè)要提前做好相關的布局。
管制手段也從重行政管制逐漸向重市場調節(jié)轉變。當然，“十三五”期間，市場管制也做了一些探索，像碳排放交易，節(jié)能量交易，用能權交易，“十四五”期間的相關文件，用能權交易，碳排放市場都是重點。
當然，碳排放市場針對的主要是一些大企業(yè)。根據專家預測，將萬噸標煤以上的企業(yè)納入碳排放市場，控制的溫室氣體排放量大概為50%，那剩余的50%的溫室氣體排放量怎么辦?
我個人建議就是用碳稅這種普適化的方式來對企業(yè)進行相關管制，這樣也實現了管制手段的公平性。因為很多企業(yè)納入碳市場之后成本是增加的，而生產同類產品的企業(yè)，如果沒有合適的管制方式，這種競爭中是不公平的。當然中國如果采取碳稅和碳市場并行的機制，兩者需要有一個協調。
其次，也是希望大企業(yè)能夠利用供應鏈管理的方式，帶動中上游一些中小企業(yè)來關注溫室氣體減排工作，打造零碳供應鏈。
然后還有一個比較大的轉變就是能源供給，現在從化石能源轉向清潔能源。因為國家經濟要增長，能源消耗還是要增加的，這種新增的量肯定要以清潔能源為主來供給，目前在國家能源結構中的占比高達57%左右的煤炭，未來要逐漸退出。
在用能方面，國家提出了電氣化、綠色化、智能化，提高清潔能源的占比。國家也在推動產業(yè)結構調整，推動傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推動產能過剩產業(yè)的去產能工作。
此外，我們看到企業(yè)發(fā)展也正從之前的消極應對轉向主動布局。近些年，特別是去年開始，很多企業(yè)已經主動開展碳減排工作，進行相關布局。當然國外的企業(yè)布局非常早的。例如，蘋果在2020年基本上實現了自身運營的碳中和，到2030年實現整個供應鏈100%碳中和。施耐德電氣也提出2025年前實現運營碳中和、2040年實現供應鏈碳中和。我們國內的企業(yè)步伐相對慢一點。像關注減碳比較早的華為，提出計劃2025年前推動Top100供應商設定碳減排目標。像隆基是生產綠色能源，之前提的是制造綠色，現在提出從制造綠色向綠色制造和制造綠色并重的發(fā)展路徑，減少自身生產及供應環(huán)節(jié)的碳排放，并在2021年1月8號發(fā)布了綠色供應鏈減碳倡議，有150多家供應商積極響應?，F在，很多國企也都制定了自身的碳達峰甚至碳中和目標，這里就不再贅述。
低碳趨勢下的企業(yè)發(fā)展建議
目前，針對一些能源企業(yè)及鋼鐵企業(yè)，有如下幾點建議：
第一、希望企業(yè)結合國家的政策發(fā)展導向，及時制定自身的碳目標。
第二、加強供應鏈的協同，特別是有出口需求的企業(yè)。因為現在歐洲碳邊境調節(jié)機制在2023年實施，它不是考量企業(yè)自身的碳排放量，而是考量整個供應鏈全生命周期的碳排放，企業(yè)都有必要去提前布局。
第三、理性地制定發(fā)展思路。制定碳達峰或者碳中和目標不要太激進，最好摸清家底。
第四、環(huán)境問題說到根源上還是技術問題，企業(yè)要注重技術創(chuàng)新，這里還是有很多發(fā)展機會。第五、提升國際化水平。我國的光伏技術水平是非常高的，但是在檢測及國際標準方面，我國的話語權還很低。只有這些方面不但改進，才能更好地服務于制造業(yè)發(fā)展，提高低碳節(jié)能技術在國際上的話語權才更大。謝謝!
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