2021 年，全球疫情形勢依然嚴(yán)峻，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境愈發(fā)凸顯。在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的條件下，中國共產(chǎn)黨系統(tǒng)地回顧和總結(jié)了一百年的奮斗歷程，并加快了對未來發(fā)展的布局。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，系統(tǒng)性地規(guī)劃了中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑?！毒W(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略實施綱要》、《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等相關(guān)政策的出臺，從國家層面部署推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以數(shù)據(jù)要素為基礎(chǔ)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。習(xí)近平總書記在《求是》雜志發(fā)表的《不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)》中明確指出，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵力量。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中提出全面深化重點產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。因此，2022年將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型的一年，也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面發(fā)力的一年。清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院在大量前期研究工作的基礎(chǔ)上，充分征求專家意見，提出2022年中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十大趨勢。
1、數(shù)據(jù)要素市場化配置加速，各級政府的數(shù)據(jù)條例將會大量出臺，用以明確政府?dāng)?shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源的開發(fā)方式。社區(qū)服務(wù)、健康、氣象等數(shù)據(jù)資源將會率先建立開發(fā)模型。
“十四五”規(guī)劃進(jìn)一步明確了激活數(shù)據(jù)要素對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性。2022 年，數(shù)據(jù)要素市場化配置進(jìn)程將會進(jìn)一步加速。在中央統(tǒng)一政策指導(dǎo)下，各級政府將會根據(jù)自身特點，積極探索數(shù)據(jù)開發(fā)方式和數(shù)據(jù)治理模式，一系列省級“數(shù)據(jù)條例”將會出臺，從而形成屬地化數(shù)據(jù)開發(fā)新模式，推動地方數(shù)據(jù)走向資源化、資產(chǎn)化，并成為地方新的收入來源。無論是地方政府?dāng)?shù)據(jù)還是社會數(shù)據(jù)，都是與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)的，在充分保障安全性的前提下，這些數(shù)據(jù)首先要為當(dāng)?shù)厝罕姺?wù)、為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，這種開發(fā)模式不同于過去三十年互聯(lián)網(wǎng)大平臺的思路，是數(shù)據(jù)要素開發(fā)的新思維。一些具有新思維的地方政府，2022 年會在社區(qū)服務(wù)數(shù)據(jù)、健康數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)等方面發(fā)力，形成具有地方特色的特定領(lǐng)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)化新模式。
2、新基建進(jìn)入新發(fā)展階段，“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)+應(yīng)用場景創(chuàng)新”成為新基建的開發(fā)范式。新基建將激活各行業(yè)企業(yè)參與的積極性，并找到與企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的融合之路。
2021 年中國新基建成績斐然，比如中國 5G 基站建成開通數(shù)量超過 140萬個、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)布局初見成效、國家算力網(wǎng)樞紐結(jié)點正式啟動，等等。2022 年，基于中國已有成果，新基建將進(jìn)入新的發(fā)展階段：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與行業(yè)應(yīng)用場景創(chuàng)新開始緊密融合。基礎(chǔ)設(shè)施的價值最大化，需要大量行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用做支持。2022 年，將有更多企業(yè)主體被激活，積極參與到新基建的場景創(chuàng)新之中。在工程機(jī)械、汽車、家電等領(lǐng)域，將涌現(xiàn)出具有盈利能力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。在能源、建筑、交通、環(huán)保等傳統(tǒng)領(lǐng)域，也會涌現(xiàn)一批以傳統(tǒng)企業(yè)為主導(dǎo)、具有巨大市場價值的新基建示范工程。
對于算力基礎(chǔ)設(shè)施，全國算力網(wǎng)建設(shè)將加速，各地市更加重視城市算力能力建設(shè)?；谒懔W(wǎng)的數(shù)據(jù)安全性變得極為重要。共享分布式數(shù)據(jù)存儲模式將會有新突破，從而建立更加安全、自主可控、公平的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)空間。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施依然是 2022 年新基建領(lǐng)域最值得關(guān)注的方面，國家實驗室、區(qū)域創(chuàng)新中心、大型科研設(shè)施等多層面的舉措，正在系統(tǒng)性地提升中國在基礎(chǔ)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新能力。2022 年，社會各界將會有更多參與科學(xué)創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)的機(jī)會，這無論對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是企業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新都是最好的機(jī)遇。
3、數(shù)字科學(xué)與生命科學(xué)、材料科學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域的交叉加速，與經(jīng)濟(jì)、金融等社會科學(xué)領(lǐng)域也加速融合，人類社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)底層規(guī)則的數(shù)字化重塑成為研究熱點。
隨著數(shù)字技術(shù)的全面普及，工業(yè)時代所形成的學(xué)科體系和研究方法都在發(fā)生著改變。在自然科學(xué)領(lǐng)域，這種交叉融合已經(jīng)在普遍發(fā)生，數(shù)字技術(shù)極大推動了傳統(tǒng)自然科學(xué)領(lǐng)域的研究進(jìn)程，并形成了大量交叉學(xué)科，這些新學(xué)科的研究成果已經(jīng)在生產(chǎn)生活中得到了廣泛應(yīng)用。有了自然科學(xué)的融合做基礎(chǔ)，2022年數(shù)字科學(xué)將會加速與社會科學(xué)的融合，尤其是在社會治理理論、經(jīng)濟(jì)理論和金融理論等方面，中國經(jīng)濟(jì)在過去十年提供了極為豐富的案例，在新的一年中將會有更多學(xué)者鉆研基于數(shù)字技術(shù)的中國式社會治理理論、經(jīng)濟(jì)理論、金融理論，并開始以此來解釋和規(guī)范數(shù)字社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的底層規(guī)則，中國也開始逐漸成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論與實踐的先行者。
4、科技體制改革三年行動方案開始實施，高校、科研機(jī)構(gòu)數(shù)十年形成的傳統(tǒng)科研管理模式將被打破，企業(yè)創(chuàng)新主體地位開始落實、新型創(chuàng)新機(jī)制開始出現(xiàn)。
2022 年中央經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)就是“科技政策要扎實落地”。中央提出“要實施科技體制改革三年行動方案，制定實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，發(fā)揮好國家實驗室作用，重組全國重點實驗室，推進(jìn)科研院所改革?！边^去幾十年，中國一直高度重視發(fā)展科技并投入了大量經(jīng)費，但依然存在著大量“卡脖子”技術(shù)難題。造成這一現(xiàn)象的因素很多，但最為重要的是在原有的科研管理與評價體系下，無法落實企業(yè)創(chuàng)新主體的地位。2022 年，隨著國家科技政策的挑戰(zhàn)和科研院所改革的深入，這一歷史難題有望可以破解?？萍紕?chuàng)新的國家投入和企業(yè)投入將突破原有立項制、簡單配套的模式，而是引入投資獎勵等新模式，充分發(fā)揮企業(yè)的主導(dǎo)作用，形成新型產(chǎn)學(xué)研模式。與此同時，類似于數(shù)字技術(shù)開源社區(qū)的創(chuàng)新聯(lián)合體等開放創(chuàng)新模式，在2022年將會開始大量涌現(xiàn)，以企業(yè)、城市為單位的開放創(chuàng)新平臺的出現(xiàn)，將會建立創(chuàng)新價值記錄與評價的新體系，從而進(jìn)一步釋放個體創(chuàng)新的潛力、形成群體協(xié)同創(chuàng)新的新能力。
5、助力數(shù)據(jù)資產(chǎn)化的底層技術(shù)開始向各行業(yè)滲透，非同質(zhì)化通證NFT將在文化領(lǐng)域之外找到更廣闊應(yīng)用空間。
數(shù)據(jù)資產(chǎn)化需要對最基本的數(shù)據(jù)價值單元進(jìn)行確權(quán)和登記，并保證其在交易過程中的公平性、可信性。區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展為數(shù)據(jù)資產(chǎn)化提供了可行的底層技術(shù)，能夠確保數(shù)據(jù)流通中技術(shù)層面的公平性。非同質(zhì)化通證(Non-Fungible Token, NFT)是一種架構(gòu)在區(qū)塊鏈上，通過智能合約而產(chǎn)生的權(quán)益證明。理論上，NFT 可將任意實物進(jìn)行數(shù)字化，在區(qū)塊鏈上映射生成獨一無二且不可篡改的編碼，形成數(shù)字資產(chǎn)，并將該數(shù)字資產(chǎn)的相關(guān)權(quán)益、交易流轉(zhuǎn)信息記錄在鏈上，具有唯一性、不可篡改、不可分割、可溯源、可流通等特性。NFT 在數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域具有廣泛的應(yīng)用價值，2021 年 12 月，新華社通過 NFT 技術(shù)，將精選的 2021 年新聞攝影報道鑄成中國首套“新聞數(shù)字藏品”全球限量發(fā)行。2022 年，NFT 將走出傳統(tǒng)的版權(quán)保護(hù)等文化領(lǐng)域，應(yīng)用于更廣泛的數(shù)據(jù)資產(chǎn)化領(lǐng)域，在各行業(yè)中形成數(shù)據(jù)價值的確權(quán)、登記新模式。
6、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?qū)霈F(xiàn)大量第三方數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，2021 年出現(xiàn)的大量數(shù)據(jù)交易所將走向分化，少部分走向全國數(shù)據(jù)交易所，一部分會成為本地(行業(yè))數(shù)據(jù)交易平臺，還有一部分會走向衰落。
2021 年起，各級政府部門都已經(jīng)開始逐步規(guī)范政府?dāng)?shù)據(jù)的開放共享，并制定促進(jìn)社會數(shù)據(jù)開放的相關(guān)政策。2022 年，隨著這些政策的落地，將會涌現(xiàn)大量第三方數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，也就是專門從事數(shù)據(jù)整理、分析、登記、確權(quán)、交易等功能的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。這些數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能否快速增長，基本體現(xiàn)了一個地方的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。作為數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的典型代表，2021 年各地建立了大量各種類型的數(shù)據(jù)交易所，這些數(shù)交所建立的初衷都是好的，但建立的土壤和時機(jī)往往差別很大。2022 年，隨著中央數(shù)據(jù)要素市場建設(shè)步伐的加快，這些數(shù)交所開始出現(xiàn)分化。真正意義上可以成為全國數(shù)據(jù)交易所的將會是少數(shù);更多交易所還是會突出行業(yè)特點、地方特點，發(fā)展成為各具特色、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)模式創(chuàng)新和地方轉(zhuǎn)型發(fā)展的交易平臺;也有一部分交易所會因為自身定位問題而走向衰落。
7、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化在消費平臺領(lǐng)域走出新模式，傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)停止無序擴(kuò)張，開始出現(xiàn)基于數(shù)字信用體系的新型電商平臺。
“十四五”規(guī)劃在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化中強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”。平臺經(jīng)濟(jì)是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的重要發(fā)展方向，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要承載形式。在消費互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的二十年，全球開創(chuàng)了多樣化的互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)，在電商、信息服務(wù)、出行、餐飲等廣泛領(lǐng)域形成了聚合平臺服務(wù)模式。這些消費平臺的發(fā)展因為缺乏相應(yīng)監(jiān)管措施，在近些年出現(xiàn)了算法壟斷、大數(shù)據(jù)殺熟等情況。為此有關(guān)部門已經(jīng)或正在出臺相關(guān)規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的無序擴(kuò)張將會在 2022 年得到有效遏制?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展思路將會發(fā)生轉(zhuǎn)變，單純以流量為核心的平臺競爭戰(zhàn)略將變?yōu)橐孕庞脼楹诵牡钠脚_戰(zhàn)略，電商、信息服務(wù)、餐飲等領(lǐng)域在 2022 年都會進(jìn)一步加大信用體系建設(shè)力度。尤其是電商平臺，如何建立一個連接高品質(zhì)生產(chǎn)者和消費者的信用網(wǎng)絡(luò)，將會是 2022 年競爭的重點所在，電商平臺將逐漸從價格競爭、流量競爭轉(zhuǎn)向信用競爭、服務(wù)競爭。
8、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈 2022 年將全面開始數(shù)字化轉(zhuǎn)型，突破口將會是產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融。系統(tǒng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論開始出現(xiàn)，圍繞某些核心企業(yè)將開始產(chǎn)業(yè)數(shù)字生態(tài)重塑。
數(shù)字化不同于信息化的一個重要特征，就是數(shù)字化需要產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同才能進(jìn)一步激活數(shù)據(jù)要素的價值，因此單一企業(yè)不容易完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，只有充分利用“上云用數(shù)賦智”等新生產(chǎn)力，把產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同起來，才能真正體現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值。2022 年，中國的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將逐漸走向產(chǎn)業(yè)鏈的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型，最能體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)協(xié)同價值的，就是產(chǎn)業(yè)鏈上信用體系的重塑，通過數(shù)字化實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上高可靠、安全的信用自動評價體系，就能夠與銀行等金融機(jī)構(gòu)實現(xiàn)精準(zhǔn)對接，用產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融體系降低鏈上企業(yè)的資金成本。這也是現(xiàn)階段推動產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本動力所在，有了這一突破口，就能夠進(jìn)一步推動全產(chǎn)業(yè)鏈的思想創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。同時，基于前些年各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐，2022 年中國的數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論體系將逐漸形成，“數(shù)字生產(chǎn)服務(wù)+數(shù)字商業(yè)模式+數(shù)字金融服務(wù)”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建范式將會得到更廣泛的印證。一些圍繞核心企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，將會在 2022 年率先起步，打造全新的國企、民企數(shù)字化融合發(fā)展新模式。
9、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加速，出現(xiàn)滿足農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的新型基礎(chǔ)設(shè)施，并助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、創(chuàng)新體系全面走向數(shù)字化。
2021 年國家鄉(xiāng)村振興局的成立，意味著中國三農(nóng)發(fā)展進(jìn)入新階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將會加速。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求來看，我國農(nóng)村地區(qū)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。雖然在硬件上，已經(jīng)基本實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)村地區(qū)的全覆蓋，農(nóng)產(chǎn)品也能夠在網(wǎng)絡(luò)上銷售;但在軟件上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需要的信用體系、市場體系、創(chuàng)新體系，在農(nóng)村地區(qū)還很不完善。所以，2022 年在某些有條件的地區(qū)，農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)的軟基礎(chǔ)設(shè)施將會逐漸完善，圍繞地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品等細(xì)分領(lǐng)域，打造一批具有高數(shù)字附加值的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通體系。在生產(chǎn)端，通過建立生產(chǎn)者的數(shù)字信用體系，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的安全性和可靠性;在流通端，通過數(shù)字化改造大大縮短農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈條，讓生產(chǎn)者與消費者在云端直接見面，從而給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者帶來最大市場價值;在創(chuàng)新端，要用新興的數(shù)字農(nóng)業(yè)市場吸引更多年輕人加入農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新之中。
10、中國的數(shù)字治理體系進(jìn)一步完善，政府維護(hù)數(shù)字生態(tài)的開放、健康、安全能力進(jìn)一步增強(qiáng);建立在數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)上的治理科技(GovernTech)走向成熟，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)字空間的公開、公平、公正的城市，將會獲得更多發(fā)展機(jī)遇。
2022 年中央強(qiáng)調(diào)要“要提振市場主體信心，深入推進(jìn)公平競爭政策實施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭，以公正監(jiān)管保障公平競爭。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造各類所有制企業(yè)競相發(fā)展的良好環(huán)境。強(qiáng)化契約精神，有效治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為……”。近些年，中國在數(shù)字治理體系建設(shè)上不斷創(chuàng)新，主動應(yīng)用數(shù)字技術(shù)發(fā)展治理科技、提升數(shù)字監(jiān)管能力，以數(shù)字化的公正監(jiān)管維護(hù)中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的生態(tài)環(huán)境逐步走向更加開放、健康、安全。2022 年，圍繞著平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷、區(qū)域數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、雙碳目標(biāo)監(jiān)管、區(qū)域經(jīng)濟(jì)風(fēng)險監(jiān)控等領(lǐng)域，中國的監(jiān)管科技將取得更大進(jìn)步。在中央的統(tǒng)一部署下，地方數(shù)字治理能力在今年將百花齊放，涌現(xiàn)一批有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展的地方數(shù)字治理典型，并進(jìn)而推動全國各地數(shù)字治理能力的進(jìn)一步提升。2022 年是中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常關(guān)鍵的一年，無論是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化還是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，都面臨著巨大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，2022 年“要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！惫ぷ?，持續(xù)改善民生，著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，迎接黨的二十大勝利召開?！?022 年，中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)的布局已經(jīng)全面展開，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是新興產(chǎn)業(yè)，無論是企業(yè)家還是研究人員，都要抓住這次經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇，突破傳統(tǒng)思想理念、創(chuàng)新數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在 2022 年交出一份發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)秀答卷!祝大家新春快樂!
文章來源：朱巖 清華大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)研究院
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