隨著能源革命的深入進(jìn)行和光伏產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)，BIPV發(fā)展?jié)摿Ρ坏凸?，?biāo)準(zhǔn)欠缺，農(nóng)村光伏發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量參差不齊，監(jiān)管體系不完備，市場(chǎng)亂象等諸多問題暴露出來(lái)。
近期，記者獲悉，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、隆基綠能董事長(zhǎng)鐘寶申將圍繞大力發(fā)展光伏建筑一體化（BIPV）；提高農(nóng)村建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)農(nóng)村新能源高質(zhì)量發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)和原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展等方面提出建議。
鐘寶申建議，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)對(duì)BIPV的推廣普及；落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，新的五年計(jì)劃納入BIPV的發(fā)展目標(biāo)；加強(qiáng)頂層規(guī)劃，從國(guó)家層面完善BIPV標(biāo)準(zhǔn)體系。同時(shí)，他還提到，“我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展已進(jìn)入無(wú)人區(qū)，實(shí)現(xiàn)突圍要靠自主創(chuàng)新的原創(chuàng)技術(shù)。積極引導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，為先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度，全力促進(jìn)自主創(chuàng)新。”
推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)出海”
大力發(fā)展BIPV，是發(fā)展綠色建筑、有效降低建筑能耗、踐行綠色低碳生活最有效的方式之一。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)建筑全過程能耗占全國(guó)能源消費(fèi)總量的45%，碳排放量占全國(guó)排放總量的50.6%。
BIPV作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)得到國(guó)家高度重視。國(guó)家先后出臺(tái)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》《加快推動(dòng)建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案》和《關(guān)于加快新型建筑工業(yè)化發(fā)展的若干意見》等一系列文件，明確了我國(guó)“十四五”及未來(lái)BIPV發(fā)展的目標(biāo)和路徑。
但實(shí)際發(fā)展中，我國(guó)BIPV市場(chǎng)還處在起步階段，應(yīng)用比例低、公眾對(duì)其認(rèn)知程度不足等問題突出。同時(shí)，還存在發(fā)展?jié)摿Ρ坏凸篮蜆?biāo)準(zhǔn)欠缺等問題，制約行業(yè)進(jìn)一步規(guī)?；l(fā)展。據(jù)業(yè)內(nèi)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年翻新屋面和新建屋面超過12億平方米，可安裝BIPV達(dá)240GW，此外還有大量的建筑立面，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/strong>
鐘寶申告訴記者，目前，BIPV發(fā)展速度比較慢，發(fā)展也不是特別理想。在他看來(lái)，原因是多方面的，一是企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品推出上速度不夠快，致使市場(chǎng)上可選擇產(chǎn)品較少，部分人不采用BIPV，可能是擔(dān)憂其無(wú)法滿足自身建筑需要。二是產(chǎn)品宣傳普及力度不夠，很多設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)師和建筑師對(duì)BIPV聞所未聞，由于了解不夠，也導(dǎo)致很多人沒有相關(guān)概念，也不知道有滿足此類需求的產(chǎn)品。三是政策引導(dǎo)針對(duì)性還需進(jìn)一步加強(qiáng)，以我國(guó)新能源汽車為例，該行業(yè)快速成長(zhǎng)，甚至發(fā)展到顛覆整個(gè)行業(yè)的狀態(tài)，政策引導(dǎo)起了非常大作用，目前建筑光伏領(lǐng)域，還缺乏如此明確清晰的目標(biāo)和政策引導(dǎo)。
對(duì)于BIPV的發(fā)展，鐘寶申給出建議，一方面，動(dòng)員各方力量，加強(qiáng)對(duì)BIPV的推廣普及。可以通過政策引導(dǎo)、示范項(xiàng)目、媒體宣傳和行業(yè)教育等多種途徑，開展形式多樣的BIPV宣傳推廣活動(dòng)。另一方面，落實(shí)“雙碳”行動(dòng)，新的五年計(jì)劃納入BIPV的發(fā)展目標(biāo)。“十五五”期間，每年安排20GW（按發(fā)展?jié)摿Φ?0%考慮）光伏建筑一體化發(fā)展目標(biāo)。此外，他建議，建立跨部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制，采用同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收“三同時(shí)”方式進(jìn)行政策引導(dǎo)，從國(guó)家層面系統(tǒng)完善BIPV標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)國(guó)際合作，推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)出海”，促進(jìn)我國(guó)BIPV產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全面打造我國(guó)BIPV產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
加強(qiáng)農(nóng)村光伏監(jiān)管力度
記者了解到，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)占國(guó)土總面積達(dá)90%以上，有農(nóng)戶大約2.2億戶，利用農(nóng)戶宅基地有50億千瓦光伏裝機(jī)的潛力，可帶動(dòng)投資12-15萬(wàn)億元，每年增收2萬(wàn)億元，戶均產(chǎn)出1萬(wàn)元，發(fā)展農(nóng)村光伏潛力巨大。
近年來(lái)，在“雙碳”目標(biāo)的指引下，農(nóng)村光伏經(jīng)濟(jì)性不斷增強(qiáng)、商業(yè)模式不斷創(chuàng)新、開發(fā)規(guī)模屢創(chuàng)新高，實(shí)現(xiàn)了大規(guī)?？缭绞桨l(fā)展。但是，在高速發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)村建筑光伏規(guī)范缺失、關(guān)鍵設(shè)備質(zhì)量參差不齊、監(jiān)管體系不完備，市場(chǎng)亂象頻出等問題突出。
如在發(fā)展過程中，農(nóng)村光伏市場(chǎng)發(fā)展快、信息差大，大量新設(shè)立的中小光伏企業(yè)涌入農(nóng)村市場(chǎng)。部分企業(yè)為追逐短期利益，采取虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等手段。在項(xiàng)目實(shí)施中，安裝不規(guī)范，質(zhì)量失控，失火、坍塌等安全事故時(shí)有發(fā)生。后期光伏運(yùn)維保障不到位，發(fā)電量嚴(yán)重下滑，收益損失嚴(yán)重。此外，合同缺陷造成農(nóng)民權(quán)益受損與糾紛激增。
對(duì)此，鐘寶申提出了三點(diǎn)建議，一是出臺(tái)農(nóng)村建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)，從建筑安全、光伏發(fā)電設(shè)備選型、設(shè)計(jì)與安裝、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、建筑美學(xué)與環(huán)境友好性等角度制定農(nóng)村建筑光伏標(biāo)準(zhǔn)。二是大力推廣高效率、高品質(zhì)組件等關(guān)鍵設(shè)備產(chǎn)品應(yīng)用。三是加強(qiáng)農(nóng)村建筑光伏市場(chǎng)監(jiān)管力度。建議對(duì)農(nóng)村光伏建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行抽查監(jiān)督，確保安全可靠。規(guī)范農(nóng)村光伏金融與合同，保障農(nóng)民合法權(quán)益。
針對(duì)部分地區(qū)戶用光伏安裝少的現(xiàn)象，鐘寶申對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者表示，主要還是并網(wǎng)和消納問題，一方面農(nóng)網(wǎng)的變壓器容量有限，需要去做農(nóng)網(wǎng)改造，另外是這個(gè)地區(qū)消納不了，今后改善的方法是做農(nóng)網(wǎng)改造和解決消納問題。
全力促進(jìn)自主創(chuàng)新
鐘寶申對(duì)記者表示，“目前，光伏行業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)越來(lái)越重視，但一個(gè)國(guó)家一個(gè)企業(yè)真正的發(fā)展和領(lǐng)先，肯定要依靠自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新，只有這樣才能把利潤(rùn)放在自己手里面，另外還能不斷地培養(yǎng)高素質(zhì)的研發(fā)人才，產(chǎn)業(yè)也能夠可持續(xù)地處在全球領(lǐng)先地位。”
鐘寶申建議，一方面積極引導(dǎo)市場(chǎng)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品，為先進(jìn)技術(shù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐，加大原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入力度，全力促進(jìn)自主創(chuàng)新。另一方面以原創(chuàng)技術(shù)為核心，大力支持“產(chǎn)業(yè)鏈主”和“生態(tài)圈主”發(fā)展，發(fā)揮核心企業(yè)的引領(lǐng)作用。此外，支持龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，助推形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，搶占技術(shù)話語(yǔ)權(quán)，鞏固產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。
此外，對(duì)于當(dāng)前光伏行業(yè)的高負(fù)債現(xiàn)狀以及何時(shí)能走出寒冬，鐘寶申表示，目前，高負(fù)債、入不敷出的現(xiàn)狀不能持續(xù)，部分企業(yè)可能會(huì)更困難、更早地進(jìn)入這種狀態(tài)，走到這一步，其產(chǎn)能就會(huì)退出，其他企業(yè)慢慢就會(huì)好過一點(diǎn)。另一方面，行業(yè)缺乏好的退出機(jī)制，每個(gè)退出的人往往都伴隨著巨大虧損。如果有好的退出機(jī)制，企業(yè)就沒必要走到這一步，可以在之前有各種退出方案。他表示，如果沒有高效的退出機(jī)制，大家又沒有整合。這個(gè)寒冬什么時(shí)候過去不好說，但一定有很多人過不去。
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