編者按：
城市的智慧是為人服務(wù)的，成都 TOCC(交通運行協(xié)調(diào)中心)表面上是通過數(shù)據(jù)的融合分析，達到交通的協(xié)調(diào)運行，但關(guān)注的是城市里人的流向和流量，關(guān)注人的需求，讓城市交通“看得清”、“叫得應(yīng)”、“想得透”。
導(dǎo)語
2015年有人在知乎上發(fā)帖——“成都城堵成堵城”，閱讀者眾，應(yīng)答寥寥。那一年，全國城市擁堵排行榜上，成都在第十位，說它是“堵城”不算冤。
之后幾年里，成都出現(xiàn)了一個特別的現(xiàn)象：汽車數(shù)量快速增長，交通擁堵程度卻在逐年下降。不妨對比來看。截至2019年年底，全國機動車保有量前三名的城市依次是北京593萬輛，成都519萬輛，重慶463萬輛。而這一年的城市交通高峰時段擁堵排名，重慶第一，北京第二，成都是第三十名。
成都TOCC，全稱“成都市交通運行協(xié)調(diào)中心”的建設(shè)，讓治堵有了新的轉(zhuǎn)機。
01
成都“成堵”的壓力
“北京城不會得感冒，但總有一天它的交通會得心臟病?！苯ㄖW(xué)家梁思成曾在日記中寫道。作為新中國首都城市規(guī)劃工作的推動者，梁思成對北京的擔(dān)憂成為現(xiàn)實。但是他可能沒想到，幾十年后的中國，有至少三分之二的城市患了高峰時段擁堵的“心臟病”。
“堵城”的帽子，戴上去靠“實力”，摘下來也不容易。成都治堵的壓力不小。這是一個有著1650萬常住人口、一年涌入近3億游客、每3.1人擁有一輛汽車、出行流量龐大的城市(2019年數(shù)據(jù))。
“成都人愛耍，愛開車出去耍?！闭f起堵車原因時，很多人提到了這一點。另外，跟其他很多中國城市一樣，成都這些年也在“滿城挖”式修路架橋鋪地鐵，大量道路被占用成了工地，增加了通行的難度。
還有一個交通指標(biāo)值得留意——通勤距離?！?020年度全國主要城市通勤監(jiān)測報告》顯示，該市居民通勤平均出行距離為9.1公里，僅次于北京。
中國主要城市平均通勤距離圖
數(shù)據(jù)來源：住建部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測與治理實驗室，《2020年度全國主要城市通勤監(jiān)測報告》
2003年，張藝謀拍攝了一部城市宣傳片《成都，一座來了就不想離開的城市》。這部5分鐘短片所釋放的信號，奠定了成都近20年來的一個發(fā)展基調(diào)——吸引人來，來旅游;吸引人才，留下來。成都賣力地討年輕人的歡心，想方設(shè)法讓城市更適合“生活”，貫穿其中始終有一件大事——治堵。
成都緩解擁堵的常規(guī)手段，與其他城市并無二致。比如說，將城市道路織網(wǎng)，發(fā)展公共交通，鼓勵綠色出行，倡議錯時上下班，市民“隨手拍”舉報交通違法，按汽車尾號限行，出臺“緩堵18條”“治堵10條”，等等。
這些措施當(dāng)然有效。不過，沉疴當(dāng)用猛藥，對付一個龐大的城市交通體系，老套的辦法只能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
在交通需求持續(xù)增長與道路交通設(shè)施的現(xiàn)實局限之間，成都尋找到的突破口，是智慧交通這劑“藥方”。
02
“看得清”的立體交通
2015年上榜“堵城”之后，成都市開始嘗試新的“治堵”思路，先后與多家科技公司展開合作，志在建立一個符合超大城市標(biāo)準的高效交通治理體系。其中，2019年啟動建設(shè)的TOCC(Transportation Operations Coordination Centre)，是成都推行智慧交通建設(shè)的有效實踐。
成都TOCC，全稱“成都市交通運行協(xié)調(diào)中心”，是成都市智慧交通體系的核心和頂層平臺。
具體說來，成都TOCC接入并匯集了城市全部的交通數(shù)據(jù)，對“大交通的大數(shù)據(jù)”進行匯聚管理、挖掘分析和共享交換，從而對全市交通進行運行監(jiān)測、信息服務(wù)、輔助決策和應(yīng)急協(xié)同。
交通不只是交警的事
在我們的慣常印象里，交通的事就該交通警察管，平時普通人所見最多的是交警在疏導(dǎo)交通。碰上堵車，人們往往也只會責(zé)難他們疏通不力。實際上，公安交管只是負責(zé)管理汽車和道路秩序，堵車的“鍋”不能只讓一方來背?，F(xiàn)代城市交通是一個典型的“涉眾系統(tǒng)”，牽涉的點和面非常廣：陸運、水運、空運，公交車、出租車、網(wǎng)約車、共享單車，規(guī)劃局、住建局、城管局……
長時間以來，我們的交通都是各自為政，停車場、道路等設(shè)施也是多頭管理?！肮徊恢儡壍赖臄?shù)據(jù)，軌道不知道出租的數(shù)據(jù)，出租不知道機場的數(shù)據(jù)?！背啥际薪煌ㄟ\輸局信息中心(成都市交通運行協(xié)調(diào)中心)主任說。
“城市交通好比是人體的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)，有一個點卡住了，就可能把整個區(qū)域都堵起來，導(dǎo)致整體循環(huán)不暢，擴散起來非常快。要實現(xiàn)交通的整體協(xié)調(diào)，首先是不同的交通工具之間要有溝通和對話，把人流、車流用一張大網(wǎng)貫通，做到數(shù)據(jù)的及時交互和共享?！?/FONT>
全量數(shù)據(jù)接入，輔助決策和管理
全量數(shù)據(jù)的匯集和共享，是成都TOCC建設(shè)的第一步。目前，成都TOCC的數(shù)據(jù)提供單位多達39家，涵蓋航空、公路、客貨運輸、軌道交通、公交車、出租車、網(wǎng)約車、共享單車、公安交管、橋梁隧道等14個大類的交通數(shù)據(jù)。
成都TOCC數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)
公交地鐵的每一次刷卡，每輛出租車每筆訂單的起始位置和金額，每輛共享單車的開關(guān)鎖和騎行路線，長途客車的售檢票和運行軌跡，機場飛出去多少人，有多少人乘坐列車到達成都……成都TOCC接入的數(shù)據(jù)，基本涵蓋了城市交通的全貌，從而實現(xiàn)了對城市立體交通運行的監(jiān)測，能夠“看得清”。
要論一次性接入交通數(shù)據(jù)的深度、廣度和規(guī)模，成都TOCC在國內(nèi)同類平臺中遙遙領(lǐng)先。“接得住”的一個重要原因，是它采用了阿里云飛天平臺作為大數(shù)據(jù)底座。借助阿里云強大的運算能力和動態(tài)擴展能力，成都TOCC能滿足大流量、高并發(fā)、準實時的城市交通復(fù)雜數(shù)據(jù)處理需求，高效打通各類交通信息，目前已實現(xiàn)69項交通運行監(jiān)測功能。
成都TOCC大屏
回過頭來看，大多數(shù)城市缺乏一個在高處俯瞰全城的眼睛，看不清自身的交通運行情況。視覺是有障礙的、分裂的，而數(shù)據(jù)是“煙囪式”的，看公交是公交，看出租是出租。相對而言，TOCC把一個綜合交通的大數(shù)據(jù)體系呈現(xiàn)在一個完整界面上，自然能夠讓人“看得清”。
同時，成都TOCC結(jié)合全市交通實際，聯(lián)合達摩院科學(xué)家研發(fā)推出了視頻智能AI分析和時空融合分析模型，實現(xiàn)對城市人流、車流和事件的態(tài)勢研判，設(shè)計了6項預(yù)警預(yù)測功能和35項輔助決策指標(biāo)分析，輔助全市交通機構(gòu)運行決策數(shù)字化、管理精準化。
成都TOCC通過對全市交通海量大數(shù)據(jù)的采集、存儲、清洗加工和共享交換的技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)對城市人流、車流、事件的態(tài)勢研判
03
“喊得應(yīng)”的交通工具
設(shè)想一個場景。明天你要去成都，你從未去過這個城市，但面對陌生城市里的陌生出行，你完全不必擔(dān)心，因為你可以“可視化”選擇交通方式。
在成都東站的LED屏上，你可以看到正在候客的出租車空車數(shù)量、需要排隊的時間，也可以看到周邊公交的信息和到站時間。如果你不趕時間，也可以選擇共享單車，這是一個提倡慢行的城市，周邊有哪些品牌的共享單車，車輛停放位置和數(shù)量，全部一目了然。
這是TOCC的一項落地應(yīng)用。為公眾出行提供交通方式的“選優(yōu)能力”，方便乘客選擇。讓出行體驗更美好，是成都TOCC建立的核心目標(biāo)。
“我們的交通管理，過去的關(guān)注重點是車輛，現(xiàn)在我們要關(guān)注人的流向與流量，關(guān)注人的出行需求和出行偏好，用數(shù)字化的手段去調(diào)度、匹配和服務(wù)人的需求?！?/FONT>
當(dāng)你正在瀏覽“智慧車站”屏幕的時候，在成都TOCC監(jiān)控指揮中心的大屏幕上，也實時顯示著成都東站動態(tài)測算出的相關(guān)交通信息：此刻的出站客流數(shù)據(jù)，正有多少輛出租車、網(wǎng)約車、公交車、共享單車在此等候，停車場的空位數(shù)量，等等。并且，系統(tǒng)可提前30分鐘預(yù)測并智能調(diào)度，精準實現(xiàn)“人+車+數(shù)據(jù)”的實時匹配。
比如說，成都出租車司機可以通過國內(nèi)首推的司機小秘書App，實時查看成都東站的車輛供求情況、候客時長、平均運距等信息，以決定是否要前往載客。司機小秘書提供交通樞紐、熱門商圈和旅游景點的客流信息后，不僅出租車巡游效率得到了提升，出租車駕駛員的每日平均營運收入也提高了40元以上。
司機小秘書App通過電熱力點，告知司機區(qū)域內(nèi)訂單的需求量
再比如，成都TOCC可通過開關(guān)鎖數(shù)據(jù)計算出各網(wǎng)格區(qū)域(1公里 ×1公里)內(nèi)共享單車的使用情況，引導(dǎo)企業(yè)合理投放共享單車，提升共享單車綜合治理能力，從而方便市民選擇慢行交通。
基于成都TOCC提供的實時交通數(shù)據(jù)，成都市交通運輸管理部門可實現(xiàn)快速疏運旅客、準確調(diào)度運力、在線發(fā)布交通管制動態(tài)信息等能力，對城市交通系統(tǒng)運行進行主動、科學(xué)的引導(dǎo)。
各類運輸服務(wù)主體“喊得應(yīng)”，是成都TOCC的第二個目標(biāo)。“通過數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，在平日里把這個城市的運力資源科學(xué)地調(diào)度起來，維持交通的正常運轉(zhuǎn)和平衡;在節(jié)慶和舉行重大活動等特殊情況時，從政府層面能夠動態(tài)地調(diào)度各類交通運輸主體，要‘喊得應(yīng)’?！?/FONT>
成都是一個日出行總量超過3000萬人次的城市，對于這個城市的管理者而言，怎樣保障市民的出行最有效率，是一個具有難度的命題。從TOCC的實踐來看，基于大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)來分配和調(diào)度每個人的出行，將是今后城市綜合交通治理的方向。
04
“想得透”的交通決策
2016年，成都市分管交通的副市長外出考察，去了兩個地方，一是杭州“城市大腦”，二是深圳市交通運行協(xié)調(diào)中心?？疾鞖w來，成都決定啟動建設(shè)TOCC，副市長在會上留下了一句話：希望將來做成以后，我們修一條路，不同的部門不要為了是修八車道，還是六車道、四車道，去吵架。
修一條路，它是該寬還是該窄?它的走向應(yīng)該是怎樣的?它的通行能力應(yīng)該是多大?過去的規(guī)劃工作只能憑經(jīng)驗，憑著對交通流量的粗略估計，就算運用數(shù)據(jù)，大多也只是老套的“采樣”。而以TOCC為代表的數(shù)據(jù)平臺，可以提供“人、車、貨”如何流動的全量交通信息，給決策者一個精準的參考。
最近這幾年有一個詞特別火——流量。交通可以稱得上真正的“自帶流量”，人隨交通走，所有的生產(chǎn)、生活、生意都要靠交通聯(lián)系起來。城市立體交通流量數(shù)據(jù)的價值遠遠被低估了。
通過TOCC的數(shù)據(jù)，不僅可以規(guī)劃設(shè)立公交線路，建設(shè)城市軌道線路，根據(jù)出行流量來加密地鐵和公交車次，根據(jù)出行需求來建設(shè)和加寬道路，還可以利用交通流量來進行產(chǎn)業(yè)和商業(yè)規(guī)劃，對城市的布局進行優(yōu)化調(diào)整……對交通規(guī)劃和重大決策“想得透”，是成都TOCC聚焦城市長遠發(fā)展的目標(biāo)。
成都TOCC現(xiàn)場
結(jié)語
數(shù)據(jù)賦能交通，智慧改變出行。成都TOCC通過掌握交通的全量數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一協(xié)調(diào)城市道路交通管控和綜合交通運輸服務(wù)，為成都全域?qū)崿F(xiàn)“道路安全暢通、運輸銜接高效、出行便捷舒適”的大交通格局，提供了智慧保障。
相信未來會有更多的城市用數(shù)字化的手段去實現(xiàn)交通運輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化，走出新時代城市交通發(fā)展的新路子，讓城市居民感受到出行越來越美好。
文章來源：《云上的中國——激蕩的數(shù)智化未來》
作者：阿里云 x 吳曉波
（轉(zhuǎn)載）
