起大早，趕晚集。說起山西電改，有小伙伴這樣總結。筆者知道，這其實反映了他對山西電改的失望。
起大早，趕晚集。說起山西電改，有小伙伴這樣總結。筆者知道，這其實反映了他對山西電改的失望。
說起來，山西電改也真是一波三折。早在2016年1月，國家發(fā)改委、能源局就以“特急”文件的形式批復了山西綜合電改方案，山西也成為國網所轄區(qū)域內第一個綜合改革試點。筆者記得當時這個消息曾經讓很多小伙伴尤其是山西當地的小伙伴熱血沸騰。但其后的進展卻不如人意，遠比不上南網區(qū)域的云南、貴州、廣東，就是與同屬國網區(qū)域的重慶相比，也遠遠落在了后面。期間，還發(fā)生了將國家發(fā)改委批復的交易機構由“電網相對控股”改成“電網獨資”等令人費解的事，以至于中央督察組督察之后，才將“電網獨資”又改成了“電網控股70%”，但仍然沒有達到國家發(fā)改委批復的“相對控股”的要求。
山西的電改之難可見一斑。
但該來的總會來。這不，筆者獲得的文件顯示，9月30日，山西就發(fā)了一個新的電改文件，而且，亮點多多。下面這幾點尤其引人注意：
一是發(fā)文主體。與一般的電改文件不同，這份名為《中共山西省委山西省人民政府印發(fā)<關于電力供給側結構性改革的實施意見>的通知》(晉發(fā)[2016]35號)文件是中共山西省委員會發(fā)的文件，發(fā)文主體是中共山西省委和山西省人民政府!以黨委的名義發(fā)文、從供給側結構性改革的角度專門談電力行業(yè)，據筆者了解這在國內尚屬首次。就憑這一點就足以顯示，山西省對電力體制改革的重視已經到了新的高度。這對電改而言絕對是好消息。
二是改革目標。《意見》重在推進山西電力供給側結構性改革，目標確定的非常明確，就是“降低用電成本”。筆者覺得，這一目標具有代表性，反映了力推電改的地方政府的想法，也契合“降成本”的基本要求。看來，降電價將成為今后很長一段時期內的主要目標。
三是發(fā)文內容。與以前發(fā)布的文件相比，筆者覺得這份《意見》的內容也非常值得關注。比如，優(yōu)化煤電布局、加大省內的輸配電建設、燃煤電廠節(jié)能改造、直接交易電廠可以達到設計利用小時等都有非常值得關注的內容。但相比之下，下面幾點表述或許更讓人充滿想象：
關于園區(qū)配電網。《意見》明確，“以鋁循環(huán)產業(yè)園區(qū)為試點，吸收社會資本，用市場化方式建設以增量配電網為主的園區(qū)型配電網。建立自備電廠承擔社會責任、市場決定區(qū)域配電網價格的發(fā)供用運營模式，實現園區(qū)的低價、便捷、可靠供電，促進山西鋁產業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”。有小伙伴提醒筆者，注意其中的“社會資本”“增量配電網”“自備電廠”“發(fā)供用模式”等幾個關鍵詞，這幾個詞連在一起，給人的想象空間似乎是：園區(qū)型配電網可以由社會資本投資，通過自備電廠向園區(qū)內的電解鋁等企業(yè)供電，享有電價自主決定權。
關于煤電與高載能聯(lián)營。《意見》一方面鼓勵深化煤電聯(lián)營，給出的政策是：“對煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電范圍”;另一方面鼓勵煤電與高載能企業(yè)的聯(lián)合，給出的政策是：“對煤電聯(lián)營企業(yè)與高載能企業(yè)組成同一投資主體，高載能項目用電納入配套電廠廠用電范圍，發(fā)電機組滿足自用負荷后，余量電量參與市場競爭”等優(yōu)惠政策。簡單說，自備電廠最大限度地作為廠用電自用，余量可以上網交易——小伙伴告訴筆者，這實際上是最大限度地解決了自備電廠的后顧之憂。
類似亮眼的措施，《意見》中還有不少。但對于這些措施的落實，有小伙伴表示擔心。他們告訴筆者：山西畢竟是能源輸出大省，電力外送需求強烈，對電網有很嚴重的依賴，不大可能觸及電網的核心利益。因此，如何平衡配售電改革與電力外送之間的關系，平衡兩者之間的利益，還需要進一步觀察。
電改非易事，且行且觀察。
（轉載）
