“在交通規(guī)劃設(shè)計(jì)院如何做智能交通設(shè)計(jì)?現(xiàn)在城市智能交通(ITS)這么火，這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)該是未來的趨勢(shì)吧?！边@是在某交通類網(wǎng)站上引發(fā)無數(shù)人思考的一個(gè)問題。
一、設(shè)計(jì)院做ITS項(xiàng)目的困境
筆者來到規(guī)劃院工作已有一年的時(shí)間了，院里涉及ITS這方面的業(yè)務(wù)甚少，最多也就是一點(diǎn)科研類相關(guān)的項(xiàng)目，產(chǎn)值方面更是微乎其微。在與其他的同行交流時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種情況在設(shè)計(jì)院是普遍現(xiàn)象。這與ITS如火如荼的發(fā)展形成了鮮明的對(duì)比，為什么ITS類項(xiàng)目在設(shè)計(jì)院不受青睞呢?癥結(jié)到底在哪里?細(xì)細(xì)想來，筆者覺得存在以下幾個(gè)原因：
(一)設(shè)計(jì)規(guī)范(標(biāo)準(zhǔn)化)缺失
傳統(tǒng)的道路、橋梁、規(guī)劃類項(xiàng)目有明確的設(shè)計(jì)流程和內(nèi)容，在項(xiàng)目推進(jìn)的過程中有據(jù)可依，操作起來非常規(guī)范化。而ITS類項(xiàng)目在程序上無章可循，沒有給與硬性的、標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定。很多城市ITS項(xiàng)目都沒有為設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)預(yù)留相關(guān)的預(yù)算，就算偶爾地留一些，也是杯水車薪。
必要性的流程不能夠標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，就不能夠保證設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和質(zhì)量，結(jié)果就是“誰都可以做，誰都在做”，傳統(tǒng)交通設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)在城市ITS設(shè)計(jì)中不僅未占據(jù)優(yōu)勢(shì)，反而處于被逐漸邊緣化的狀態(tài)。
(二)ITS業(yè)主身份多樣，需求復(fù)雜
城市ITS的業(yè)主方包括公安部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市規(guī)劃和建設(shè)部門、市政府城管辦、交通運(yùn)輸機(jī)關(guān)的建設(shè)部門、運(yùn)輸管理部門、國(guó)資性質(zhì)的城投、交投、軌道(地鐵)公司、公交、鐵投，還有相關(guān)的信息辦、科技主管和財(cái)政主管部門等。這些業(yè)主有著各具特色的需求，比如同一個(gè)產(chǎn)品，給交管部門的設(shè)計(jì)和給交通運(yùn)輸部門的設(shè)計(jì)思路就不能一樣。這就給設(shè)計(jì)院進(jìn)行設(shè)計(jì)和服務(wù)帶來很大的難度。
(三)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)粗糙，沒有固定的收費(fèi)模式
傳統(tǒng)的路橋類項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)能夠根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照項(xiàng)目投資的百分比收取設(shè)計(jì)費(fèi)用。而ITS類項(xiàng)目在產(chǎn)品設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)往往得不到應(yīng)有的重視，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)粗糙，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的質(zhì)量重視不夠，給予設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的預(yù)算很少。這直接導(dǎo)致了設(shè)計(jì)院將更多的精力放在路橋項(xiàng)目上。
另外，在ITS的既有市場(chǎng)中，一些集成商甚至是實(shí)施方直接涉足設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在長(zhǎng)期積累后，已經(jīng)占據(jù)了主要的市場(chǎng)份額。這也導(dǎo)致了設(shè)計(jì)院在ITS設(shè)計(jì)市場(chǎng)越發(fā)邊緣化。
二、如何走出困境
ITS真正在國(guó)內(nèi)發(fā)展，也就十幾年，政府加足馬力，企業(yè)也是不斷出產(chǎn)品。從招投標(biāo)網(wǎng)站的信息來看，越來越多的城市開始注重ITS規(guī)劃與設(shè)計(jì)，從交通誘導(dǎo)、交通信息平臺(tái)、交通決策支持系統(tǒng)等開始著手設(shè)計(jì)。所以，可以肯定ITS不是一個(gè)可以退卻和放棄的市場(chǎng)，相反，它具有廣闊的挖掘空間。細(xì)分析來，設(shè)計(jì)院做產(chǎn)品是不太可能的，那么設(shè)計(jì)院該如何開展ITS領(lǐng)域的設(shè)計(jì)工作呢?筆者認(rèn)為可以從三個(gè)方面考慮：
(一)ITS設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)制定
ITS的項(xiàng)目往往是在政府主導(dǎo)下推進(jìn)實(shí)施的，采用市場(chǎng)化機(jī)制，引入企業(yè)投資建設(shè)，外圍環(huán)境比較成熟，政府的支持力度很大。而在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，目前市場(chǎng)上的ITS標(biāo)準(zhǔn)略偏向于產(chǎn)品技術(shù)類，在設(shè)計(jì)方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有。舉例來說：快速路線圈布設(shè)原則、標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)控、攝像機(jī)布設(shè)原則、標(biāo)準(zhǔn)，匝道如何控制，信息平臺(tái)如何搭建以及其應(yīng)具備的功能有哪些等等。這就需要我們?cè)谠O(shè)計(jì)方面著手，整合一個(gè)完整的ITS設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。
(二)ITS規(guī)劃與咨詢
現(xiàn)在，很多二線城市都在建交通信息平臺(tái)，有的是另起爐灶，搭建一套新的系統(tǒng);有的是在既有交通監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善。由于城市管理體制不同，往往是公交管公交、市政管市政，各自獨(dú)立運(yùn)作。然而，如果缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，勢(shì)必造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)，也就達(dá)不到國(guó)家“低碳、聯(lián)網(wǎng)”的目標(biāo)。筆者認(rèn)為，要抓住當(dāng)前中小城市市場(chǎng)，開拓、引領(lǐng)做規(guī)劃，做以ITS為主的交通改善及智能化管理規(guī)劃咨詢方面的工作。
(三)ITS設(shè)計(jì)施工總承包
現(xiàn)在，城市ITS多為設(shè)計(jì)施工總承包，系統(tǒng)集成商以提供集成為主，順帶進(jìn)行ITS設(shè)計(jì)。由于缺乏專業(yè)化、精細(xì)化的設(shè)計(jì)，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)存在可持續(xù)性、擴(kuò)展性低等嚴(yán)重問題。在設(shè)計(jì)院傳統(tǒng)涉及的領(lǐng)域中，EPC的開展已經(jīng)有一段時(shí)間了，涵蓋了道路、橋梁、隧道、污水處理廠等領(lǐng)域。EPC的模式，突出強(qiáng)調(diào)了設(shè)計(jì)與施工的協(xié)調(diào)，設(shè)計(jì)工作由設(shè)計(jì)院的專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，有效減少資源浪費(fèi)、提高效率。所以，將EPC模式應(yīng)用于ITS中，不但可行，而且可信。
（轉(zhuǎn)載）
