“在交通規(guī)劃設(shè)計院如何做智能交通設(shè)計?現(xiàn)在城市智能交通(ITS)這么火，這個領(lǐng)域應(yīng)該是未來的趨勢吧?！边@是在某交通類網(wǎng)站上引發(fā)無數(shù)人思考的一個問題。
一、設(shè)計院做ITS項目的困境
筆者來到規(guī)劃院工作已有一年的時間了，院里涉及ITS這方面的業(yè)務(wù)甚少，最多也就是一點科研類相關(guān)的項目，產(chǎn)值方面更是微乎其微。在與其他的同行交流時發(fā)現(xiàn)，這種情況在設(shè)計院是普遍現(xiàn)象。這與ITS如火如荼的發(fā)展形成了鮮明的對比，為什么ITS類項目在設(shè)計院不受青睞呢?癥結(jié)到底在哪里?細細想來，筆者覺得存在以下幾個原因：
(一)設(shè)計規(guī)范(標準化)缺失
傳統(tǒng)的道路、橋梁、規(guī)劃類項目有明確的設(shè)計流程和內(nèi)容，在項目推進的過程中有據(jù)可依，操作起來非常規(guī)范化。而ITS類項目在程序上無章可循，沒有給與硬性的、標準化的規(guī)定。很多城市ITS項目都沒有為設(shè)計環(huán)節(jié)預(yù)留相關(guān)的預(yù)算，就算偶爾地留一些，也是杯水車薪。
必要性的流程不能夠標準化、規(guī)范化，就不能夠保證設(shè)計機構(gòu)的資質(zhì)和質(zhì)量，結(jié)果就是“誰都可以做，誰都在做”，傳統(tǒng)交通設(shè)計機構(gòu)在城市ITS設(shè)計中不僅未占據(jù)優(yōu)勢，反而處于被逐漸邊緣化的狀態(tài)。
(二)ITS業(yè)主身份多樣，需求復(fù)雜
城市ITS的業(yè)主方包括公安部門、公安機關(guān)交通管理部門、城市規(guī)劃和建設(shè)部門、市政府城管辦、交通運輸機關(guān)的建設(shè)部門、運輸管理部門、國資性質(zhì)的城投、交投、軌道(地鐵)公司、公交、鐵投，還有相關(guān)的信息辦、科技主管和財政主管部門等。這些業(yè)主有著各具特色的需求，比如同一個產(chǎn)品，給交管部門的設(shè)計和給交通運輸部門的設(shè)計思路就不能一樣。這就給設(shè)計院進行設(shè)計和服務(wù)帶來很大的難度。
(三)設(shè)計環(huán)節(jié)粗糙，沒有固定的收費模式
傳統(tǒng)的路橋類項目設(shè)計環(huán)節(jié)能夠根據(jù)國家標準，按照項目投資的百分比收取設(shè)計費用。而ITS類項目在產(chǎn)品設(shè)計環(huán)節(jié)往往得不到應(yīng)有的重視，設(shè)計環(huán)節(jié)粗糙，業(yè)主對設(shè)計環(huán)節(jié)的質(zhì)量重視不夠，給予設(shè)計環(huán)節(jié)的預(yù)算很少。這直接導(dǎo)致了設(shè)計院將更多的精力放在路橋項目上。
另外，在ITS的既有市場中，一些集成商甚至是實施方直接涉足設(shè)計環(huán)節(jié)，在長期積累后，已經(jīng)占據(jù)了主要的市場份額。這也導(dǎo)致了設(shè)計院在ITS設(shè)計市場越發(fā)邊緣化。
二、如何走出困境
ITS真正在國內(nèi)發(fā)展，也就十幾年，政府加足馬力，企業(yè)也是不斷出產(chǎn)品。從招投標網(wǎng)站的信息來看，越來越多的城市開始注重ITS規(guī)劃與設(shè)計，從交通誘導(dǎo)、交通信息平臺、交通決策支持系統(tǒng)等開始著手設(shè)計。所以，可以肯定ITS不是一個可以退卻和放棄的市場，相反，它具有廣闊的挖掘空間。細分析來，設(shè)計院做產(chǎn)品是不太可能的，那么設(shè)計院該如何開展ITS領(lǐng)域的設(shè)計工作呢?筆者認為可以從三個方面考慮：
(一)ITS設(shè)計標準制定
ITS的項目往往是在政府主導(dǎo)下推進實施的，采用市場化機制，引入企業(yè)投資建設(shè)，外圍環(huán)境比較成熟，政府的支持力度很大。而在技術(shù)標準方面，目前市場上的ITS標準略偏向于產(chǎn)品技術(shù)類，在設(shè)計方面的相關(guān)標準幾乎沒有。舉例來說：快速路線圈布設(shè)原則、標準，監(jiān)控、攝像機布設(shè)原則、標準，匝道如何控制，信息平臺如何搭建以及其應(yīng)具備的功能有哪些等等。這就需要我們在設(shè)計方面著手，整合一個完整的ITS設(shè)計技術(shù)規(guī)范。
(二)ITS規(guī)劃與咨詢
現(xiàn)在，很多二線城市都在建交通信息平臺，有的是另起爐灶，搭建一套新的系統(tǒng);有的是在既有交通監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上完善。由于城市管理體制不同，往往是公交管公交、市政管市政，各自獨立運作。然而，如果缺乏統(tǒng)籌的規(guī)劃，勢必造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費，也就達不到國家“低碳、聯(lián)網(wǎng)”的目標。筆者認為，要抓住當(dāng)前中小城市市場，開拓、引領(lǐng)做規(guī)劃，做以ITS為主的交通改善及智能化管理規(guī)劃咨詢方面的工作。
(三)ITS設(shè)計施工總承包
現(xiàn)在，城市ITS多為設(shè)計施工總承包，系統(tǒng)集成商以提供集成為主，順帶進行ITS設(shè)計。由于缺乏專業(yè)化、精細化的設(shè)計，導(dǎo)致系統(tǒng)建設(shè)存在可持續(xù)性、擴展性低等嚴重問題。在設(shè)計院傳統(tǒng)涉及的領(lǐng)域中，EPC的開展已經(jīng)有一段時間了，涵蓋了道路、橋梁、隧道、污水處理廠等領(lǐng)域。EPC的模式，突出強調(diào)了設(shè)計與施工的協(xié)調(diào)，設(shè)計工作由設(shè)計院的專業(yè)團隊負責(zé)，有效減少資源浪費、提高效率。所以，將EPC模式應(yīng)用于ITS中，不但可行，而且可信。
（轉(zhuǎn)載）
