中國過去30年的高速發(fā)展使得數(shù)億人口擺脫了貧困，并使這個國家也迅速躋身于世界最大經(jīng)濟(jì)體之列。在未來數(shù)十年中，如果中國要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，并加快城市化步伐，她不僅必須確保自己擁有充足和安全的能源，還要努力減輕這種增長對環(huán)境造成的影響。
中國必須在不降低增長速度、并不斷提高人民生活標(biāo)準(zhǔn)的條件下解決這些問題。但是，龐大的人口數(shù)量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模帶來了獨一無二的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對這一挑戰(zhàn)，中國的決策者必須制定范圍廣泛、數(shù)量龐大的法規(guī)和政策，以提高諸多行業(yè)的能效，并減輕增長對環(huán)境造成的影響，其中就包括碳排放。
為了幫助中國的決策者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)現(xiàn)更多提高能效的機(jī)遇，對這些機(jī)遇的優(yōu)劣進(jìn)行排序，并使增長更具有可持續(xù)性，我們對一些技術(shù)進(jìn)行了研究，衡量了它們對溫室氣體排放所產(chǎn)生的影響。我們只對那些技術(shù)上可行且在2030年前有可能實現(xiàn)商業(yè)化的方法進(jìn)行了研究。
我們的研究結(jié)果指出，到2030年，積極部署一系列新技術(shù)——諸如電動汽車和新的廢物管理辦法——將使中國進(jìn)口石油的需求在已經(jīng)確認(rèn)的能效目標(biāo)基礎(chǔ)上，再降低30%～40%。中國還可以將煤炭需求穩(wěn)定在目前的水平上。這種方法將極大地改進(jìn)中國業(yè)已出臺的增強能源安全性、降低碳排放的重大計劃。但是，實現(xiàn)這些目標(biāo)將需要相當(dāng)大的資本投資。在未來20年中，中國需要在現(xiàn)有提高能效的支出計劃的基礎(chǔ)上，每年再新增支出1500億歐元～2000億歐元，以充分發(fā)揮這些技術(shù)的潛力。此外，在實現(xiàn)這些目標(biāo)的道路上還存在著一些障礙，其中包括下崗等社會成本和再培訓(xùn)等問題?？梢杂脕韺崿F(xiàn)這些優(yōu)勢的機(jī)遇期是短暫的：每座沒有采用這些技術(shù)的建筑物或發(fā)電廠都會降低這些技術(shù)提高能效的收益。
采用這些技術(shù)不啻于要在發(fā)電、汽車燃料、廢物管理、建筑物和城市設(shè)計、植樹造林和農(nóng)業(yè)方面進(jìn)行一場“綠色革命”。決策者需要做出決策，理性的、基于對技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性和可行性透徹理解的決策。
可持續(xù)性所面臨的日益加劇的挑戰(zhàn)
中國養(yǎng)育著全世界1/5的人口。據(jù)估計，在2007年，中國消耗了27億噸1標(biāo)準(zhǔn)煤當(dāng)量2的能源，排放了75億噸的溫室氣體。它很可能已經(jīng)取代美國，成為世界上第一排放大國。中國對于能源的需求以及將能源用于工業(yè)、發(fā)電、交通和廢物填埋所產(chǎn)生的排放和污染，也導(dǎo)致了其他環(huán)境問題的產(chǎn)生。在中國北方，荒漠化威脅著耕地和草原。水資源短缺的問題在全國日益嚴(yán)重。
中國工業(yè)部門排放的溫室氣體所占的比例高于包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)的大多數(shù)國家所釋放的比例。這種高水平反映了中國正在經(jīng)歷大規(guī)模的工業(yè)化。為商用和住宅建筑提供電力和熱能所產(chǎn)生的排放是中國飛速發(fā)展的城市化和人民生活水平不斷提高所導(dǎo)致的結(jié)果。中國的交通所產(chǎn)生的中等排放量則反映了其機(jī)動車的普及率目前較低的現(xiàn)狀——2008年，在中國，每100人擁有4輛汽車，而在日本和美國，每100人分別擁有60輛和80輛汽車。
隨著中國GDP的不斷增長以及接踵而至的城市化浪潮，中國的排放模式將發(fā)生變化。我們根據(jù)中國主要經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)可的7%～8%的GDP增長率3進(jìn)行了長期預(yù)測。到2030年，中國15億人口中有約2/3的人將生活在城市（參見附文“綠色思維”）。為了應(yīng)對這種增長，中國計劃興建5萬座高層住宅建筑和170條公共軌道交通線和地鐵系統(tǒng)。（與之形成對照的是，歐洲僅有70條此類系統(tǒng)）。隨著經(jīng)濟(jì)和城市的發(fā)展以及家庭收入的提高，包括汽車在內(nèi)的消費量也會進(jìn)一步提高，進(jìn)而將導(dǎo)致碳排放的上升。
如果中國在提高能效和實現(xiàn)燃料供應(yīng)多樣化方面不做出進(jìn)一步的努力，那么，在技術(shù)方面就不會得到進(jìn)一步提高。我們將這種顯然不符合實際的假設(shè)稱為技術(shù)凍結(jié)情境。根據(jù)這樣的假設(shè)，中國的溫室氣體排放將從2005年的68億噸上升到2030年的229億噸。在這種情況下，到2030年，中國對石油的需求將增加4倍，每年需進(jìn)口10億噸石油。對于煤炭的需求將增加3倍多，每年需進(jìn)口37億噸～42億噸。
我們提出的這種技術(shù)凍結(jié)情境是為了提供一個假定的基準(zhǔn)線。當(dāng)然，因為中國正在提高能效并降低碳密集型能源的消耗和排放，因此，實際排放將可能低很多。過去的20年中，中國的碳效率每年提高4.9%，主要是通過提高工業(yè)的能源效率來實現(xiàn)4。政府制定了在目前正在實施的十一五計劃中，將能源強度降低20%的目標(biāo)5?，F(xiàn)在所設(shè)想的措施包括采用更加嚴(yán)格高效的建筑規(guī)范，提高機(jī)動車燃油效率標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)閉能源密集型行業(yè)的小廠，以及增加對可再生能源的投資。
我們預(yù)計，中國目前所做的努力以及最近出臺的政策，將在2005年～2030年內(nèi)，每5年將其能源強度降低17%。根據(jù)我們所稱的政策情境，到2030年，中國每年的碳排放量為145億噸。能源效率的提高將主要來自工業(yè)行業(yè)（通過降低能源強度和改進(jìn)廢物的回收利用）和電力行業(yè)（通過核能和可再生能源的使用，以及提高煤炭發(fā)電的效率）。能效更高的新建筑和汽車燃油效率的提高也會有所幫助。這些改進(jìn)還可降低進(jìn)口能源的需求——將石油進(jìn)口需求降低30%，煤炭進(jìn)口需求降低85%。
為了獲得這些收益，政府將做出巨大努力，嚴(yán)格地強化政策實施，并為各行各業(yè)提高能效的投資提供獎勵。
一場綠色革命
如上所述，中國已經(jīng)為提高能源效率制定了雄心勃勃的目標(biāo)。但是，我們還是發(fā)現(xiàn)了更多的機(jī)遇（圖表1），其中包括在中國已經(jīng)承諾進(jìn)行努力（比如興建更多核能發(fā)電廠，更多地植樹造林）的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)應(yīng)用或政策實施。其他機(jī)遇還涉及利用現(xiàn)有的和新興的技術(shù)，比如電動汽車、有利于氟碳化合物減排的新型半導(dǎo)體制造設(shè)備，以及在水泥窯中使用農(nóng)業(yè)廢料與煤炭一起作為燃料（以降低煤消耗）。
（轉(zhuǎn)載）
