國家發(fā)改委能源研究所所長助理高世憲日前透露，預(yù)計(jì)“十一五”期間的節(jié)能降耗指標(biāo)完成難度不大。不過未來隨著我國城市化率提高，下一步的節(jié)能降耗可能會(huì)出現(xiàn)新的問題。
根據(jù)他的判斷，隨著未來城市人口的迅速增加，我國能源消耗和污染排放將發(fā)生轉(zhuǎn)變。目前，工業(yè)企業(yè)的能源消耗占到總能源消耗的60％－70％，但是未來城市交通運(yùn)輸以及城市建筑消耗的能源比重將大幅提高。
“北京目前在限行，但是有錢的人可能會(huì)買2輛車，這實(shí)際上會(huì)加劇擁堵，也難以減少能源消耗和污染排放?！备呤缿椩?月16－17日舉行的“2009節(jié)能降耗與城市可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)”上表示。
我國工業(yè)和經(jīng)濟(jì)總量大頭在城市，節(jié)能降耗的重點(diǎn)也主要在城市。2008年地級(jí)以上城市規(guī)模以上企業(yè)一共有161000個(gè)，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了24.7萬億元人民幣，實(shí)現(xiàn)GDP15.7萬億，占全國GDP總量的63%。
前建設(shè)部副部長、全國政協(xié)委員、中國建筑學(xué)會(huì)理事長宋春華建議各個(gè)城市學(xué)將低碳的指標(biāo)列入發(fā)展規(guī)劃。他以“十一五”節(jié)能建筑的指標(biāo)為例，建議各個(gè)城市將指標(biāo)一步到位，達(dá)到65％的最高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，而不是目前執(zhí)行的50％。
工業(yè)主導(dǎo)的節(jié)能減排面臨轉(zhuǎn)型
目前，我國的工業(yè)能耗和環(huán)境污染主要是由工業(yè)企業(yè)所導(dǎo)致的。隨著我國節(jié)能減排措施的加大，“十一五”規(guī)劃提出的單位生產(chǎn)總值（GDP）能耗下降20％，主要污染物排放下降10%的目標(biāo)有望完成。
到2008年為止，3年時(shí)間我國單位GDP能耗下降了10％以上。此外，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排也實(shí)現(xiàn)了超過和接近進(jìn)度的情況。主要原因是，國家下大力氣實(shí)施了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，提高了節(jié)能環(huán)保的技術(shù)改造。
“我國的能耗70%是工業(yè)消耗的，但是西方主要這方面比重只有1/3，而其他領(lǐng)域的能源消耗比重比我們要高?！备呤缿椪f。
高世憲還指出，另外的問題是，城市的污染已經(jīng)從過去的二氧化硫和化學(xué)需氧量，變成汽車尾氣造成的氮氧化合物污染為主。所以未來減排的重點(diǎn)也要變化。
2000-2008年我國城鎮(zhèn)人口年均增加1845萬人，8年凈增1.47億。2000年中國的城市化率是36%左右，2008年上升到45%左右，城市人口的快速提升，導(dǎo)致汽車消費(fèi)等比重大量增加，建筑使用能源也快速增加。
1985年全國私車僅僅28萬輛，占民用汽車比重的8.9%。2000年，全國私車達(dá)到625萬輛，比重為38%，2007年全國私車為2876萬輛，比例為63%。而自從2000年以來，全國能源消耗總量快速上升，近幾年每年增加數(shù)量約在2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！叭绻凑者@樣的速度，實(shí)際上下一步能否以一倍的能源消耗實(shí)現(xiàn)2倍的經(jīng)濟(jì)總量增長，成了問題。”高世憲說。
數(shù)據(jù)顯示，2007年我國交通運(yùn)輸使用能源占全部能源比重為7.8%，距離西方國家一般1/3的比例存在很大的上升空間。
城市化的“低碳”道路
高世憲指出，下一步各個(gè)城市需要規(guī)劃低碳經(jīng)濟(jì)的路子，重點(diǎn)是要開發(fā)利用新能源和可再生能源，并做好建筑物節(jié)能減排和交通運(yùn)輸節(jié)能減排。
這其中，做好城市建筑物的規(guī)劃與設(shè)計(jì)尤為重要?！芭e例說一輛汽車，設(shè)計(jì)出來油耗是16升，怎么去改，最多也還是油耗達(dá)到十四五升，如果從源頭上抓起，車輛的油耗達(dá)到3升左右的話，設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和理念，規(guī)劃和實(shí)施過程，事半功倍?！?
目前北京擁有的汽車數(shù)量和東京等大城市差不多，但是一些發(fā)達(dá)國家的大城市交通擁擠程度比北京要低。
宋春華主張各個(gè)城市盡快規(guī)劃好低碳的減排指標(biāo)。這可以學(xué)習(xí)保定和德州。
保定于2008年提出了《保定市低碳城市發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定2008-2020年，二氧化碳的排放量要比2010年下降35%，新能源產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值1/4。此前2006年－2008年，保定的光伏電相關(guān)產(chǎn)業(yè)，利稅、產(chǎn)值、創(chuàng)匯年均增幅達(dá)50%以上，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。
德州提出發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳城市的目標(biāo)，大力發(fā)展太陽能的光電、光熱、風(fēng)能，目前熱水器產(chǎn)量德州占全國的1/8，主城區(qū)建筑太陽能一體化率達(dá)80%。
宋春華指出，西方發(fā)達(dá)國家的城市社區(qū)已經(jīng)開始實(shí)現(xiàn)向零排放過渡，中國各個(gè)城市也應(yīng)該強(qiáng)制提高低碳的標(biāo)準(zhǔn)，比如“十一五”期間新建建筑節(jié)能的比例一般是要求達(dá)到50％，有條件的地方達(dá)到65％，但是目前各個(gè)城市可以一步到位達(dá)到65％的標(biāo)準(zhǔn)。“必須抓住設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)這一關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)一體化，強(qiáng)行規(guī)定所有新建建筑有按照太陽能設(shè)施的地方?！彼f。
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