一、中國塑料回收再生利用產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和特點(diǎn)
中國塑料行業(yè)始終把塑料回收再生利用作為解決原料緊缺的重要手段， 視其為行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要組成部分， 多年來回收利用了大量的廢棄塑料， 一直保持著建設(shè)環(huán)境友好型社會的優(yōu)良傳統(tǒng)。進(jìn)一步加快塑料回收利用行業(yè)的發(fā)展， 促進(jìn)塑料回收利用率的進(jìn)一步提高， 是我們塑料行業(yè)整體健康發(fā)展的要求和責(zé)任。
1、世界最大的廢塑料市場，年消費(fèi)量1000 多萬噸
依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析， 可推算出2005 年國內(nèi)塑料實(shí)際消費(fèi)量為2658. 9 萬噸， 廢棄塑料產(chǎn)生量約為960. 8 萬噸， 排放率約36%。據(jù)測算， 2005 年國內(nèi)塑料回收量為600 萬噸左右( 對塑料實(shí)際消費(fèi)量的回收率為22. 6%) ， 2005 年消化進(jìn)口廢塑料495. 6 萬噸， 廢塑料年消費(fèi)量達(dá)1000 多萬噸。
2、保產(chǎn)業(yè)漸入佳境，發(fā)展勢頭看好
塑料再生行業(yè)經(jīng)過近幾年迅猛發(fā)展， 一些表觀特征發(fā)生了變化：再生塑料在原料市場地位和作用日益凸顯， 市場競爭優(yōu)勢明顯。原料價(jià)格持續(xù)保持高位， 是再生料行業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展的動(dòng)力所在; 從業(yè)人員繼續(xù)保持很大的數(shù)字， 素質(zhì)明顯提高; 資本積累加快， 采用的技術(shù)手段更新加快; 規(guī)模企業(yè)不斷增多， 競爭進(jìn)入白熱化; 行業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大，進(jìn)步明顯加快;區(qū)域加工交易集散網(wǎng)點(diǎn)向集群化方向發(fā)展， 形成以市場需求和價(jià)格驅(qū)動(dòng)為導(dǎo)向的市場化環(huán)保產(chǎn)業(yè)型經(jīng)濟(jì)。
(1) 越來越多塑料制品企業(yè)、改性塑料廠商大量使用再生塑料;
(2) 面向全球的中國廢塑料采購體系逐漸形成;
(3) 應(yīng)用方向及關(guān)鍵技術(shù)不斷取得突破; 比如塑料分選、清洗、改性、特種塑料制品的回收( PVDC， 交聯(lián)聚乙烯) ;
(4) 行業(yè)利潤逐漸攤薄， 競爭加劇， 價(jià)格回落， 2006 年行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)折期， 向穩(wěn)定發(fā)展過渡;
(5) 塑料再生行業(yè)有其特殊性，與原料和制品行業(yè)明顯不同， 由特殊群體組成， 是一個(gè)相對封閉的圈子， 自成體系， 要由外行成為內(nèi)行需要一個(gè)過程。
3、環(huán)控指標(biāo)成為事實(shí)上市場準(zhǔn)入的最明顯特征
隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮， 環(huán)境治理力度加大， 行業(yè)整體實(shí)力的不斷提升， 塑料再生企業(yè)實(shí)力增強(qiáng)，環(huán)保投入也在增加， 顯示出行業(yè)旺盛的生命力。塑料回收再生利用企業(yè)按照國家環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定積極采取措施避免在處理廢塑料過程中造成二次污染， 在各地方政府和環(huán)保部門支持的改造監(jiān)管過程中嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)控指標(biāo)， 不符合環(huán)控條件的企業(yè)將被拉閘斷電、勒令停產(chǎn)直至達(dá)標(biāo)排放。一方面促進(jìn)競爭力強(qiáng)的企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模， 一方面淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)， 有利于提升行業(yè)的整體形象和發(fā)展后勁。
4、塑料再生應(yīng)用技術(shù)水平提升擴(kuò)大其發(fā)展空間
再生塑料改性技術(shù)不斷提升,使其應(yīng)用空間不斷擴(kuò)大, 從而增加利潤空間, 為中國制造更具有競爭力提供廉價(jià)資源, 意義重大。實(shí)際上很多塑料改性廠商使用再生料,是塑料再生技術(shù)開發(fā)應(yīng)用最有潛力的領(lǐng)域之一。隨著市場需求的拉動(dòng), 獨(dú)具特色的塑料回收再生利用技術(shù)體系日益成熟。再生塑料正在拓展新的應(yīng)用領(lǐng)域發(fā)揮更大作用,如塑木制品。
5、塑料包裝是再生塑料的主要來源，電子電器廢塑料再生利用大有作為
塑料包裝消費(fèi)量2004 年為634. 4 萬噸, 2005 年超過700 萬噸, 據(jù)估計(jì)至少80%的塑料包裝制品在一年內(nèi)被廢棄, 是再生塑料的主要來源。
聚酯( PET) 瓶在包裝工業(yè)中占有重要地位。全球每年用于飲料瓶的PET 消費(fèi)量為1000 多萬噸, 其產(chǎn)量和消費(fèi)量以逐年10%～19%的速度增長。我國瓶用聚酯消費(fèi)量2004 年約為140 萬噸, 2005 年約為175 萬噸, 其中80%用作飲料瓶, 約140 萬噸, 據(jù)估計(jì)其回收率至少在80%以上。
2005 年中國汽車產(chǎn)量達(dá)570 多萬輛, 2006年汽車總需求量將達(dá)650萬輛。我國汽車塑料平均使用量目前約為70 公斤, 占車重的10～15%,年消費(fèi)40 多萬噸, 到2010 年, 此數(shù)字將為80 多萬噸。因此, 對報(bào)廢汽車塑料件的回收、再生利用來說任務(wù)將越來越艱巨。
2005 年工程塑料在汽車、電子電器領(lǐng)域的應(yīng)用進(jìn)一步拓展, 年均增長仍保持30%以上, 年消費(fèi)量達(dá)135 萬噸。其中電子電器配套塑料配件用量已達(dá)100 多萬噸, 隨著這類產(chǎn)品逐漸進(jìn)入大量報(bào)廢期, 也將成為廢塑料的一個(gè)重要來源。
二、回收利用產(chǎn)業(yè)的地位和作用
1、是緩減資源短缺的有效途徑
塑料再生利用是國家解決資源短缺的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題。我國石油資源消費(fèi)缺口很大, 塑料原料大量依賴進(jìn)口的狀況沒有根本性改變, 再生塑料便成為解決原料緊缺的捷徑, 而且來源豐富、成本低廉。在每年利用國內(nèi)再生塑料600萬噸基礎(chǔ)上, 消化進(jìn)口廢塑料約500 萬噸, 成為全球廢塑料進(jìn)口量最大的國家。
2、是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境的重要內(nèi)容
再生資源回收利用是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然選擇, 其戰(zhàn)略目標(biāo)是建立環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)和資源節(jié)約型社會。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從概念的提出、理論的建立到實(shí)踐的發(fā)展, 都是在探索人與環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展之路: 就是要建立起一種環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)和倡導(dǎo)一個(gè)環(huán)境友好、資源節(jié)約的社會; 并且, 將這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。
3、是利國利民的環(huán)保型朝陽產(chǎn)業(yè)
塑料回收再生利用不僅僅有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長, 特別是為解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力提供了重要途徑, 為城鄉(xiāng)居民增加收入和就業(yè)提供比較理想的渠道, 而且為國家實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用、環(huán)境保護(hù)事業(yè)做出了巨大貢獻(xiàn), 成為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展不可忽視的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
三、政策環(huán)境
1、國家重視資源循環(huán)利用的有關(guān)政策對塑料再生行業(yè)發(fā)展非常有利
我國政府重視環(huán)境保護(hù)、資源再生, 在改變過去以過量消耗能源、資源和以環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)增長方式等方面做出積極努力。國家發(fā)改委認(rèn)為加強(qiáng)塑料回收再生利用有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會。中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展對塑料的需求越來越大, 對塑料制品的要求也越來越高。塑料已成為人類生產(chǎn)和生活不可或缺的基礎(chǔ)材料。塑料工業(yè)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展, 必須從兩個(gè)方面認(rèn)真考慮:
一是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的產(chǎn)品;二是與社會各界合作, 共建廢棄塑料循環(huán)利用的體系和機(jī)制。
發(fā)改委將繼續(xù)推動(dòng)以下工作:健全發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源節(jié)約的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn); 建立和推廣符合中國國情的資源節(jié)約管理機(jī)制; 加快節(jié)約技術(shù)進(jìn)步; 實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策; 廣泛開展資源節(jié)約的宣傳教育活動(dòng)。
發(fā)改委提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會的方向和重點(diǎn): 大力節(jié)約能源, 節(jié)約用水; 大力節(jié)約土地, 節(jié)約材料; 加強(qiáng)資源綜合利用, 探索構(gòu)建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式; 按照“ 減量化、再利用、資源化”的原則, 促進(jìn)資源循環(huán)式利用, 鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn), 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合, 倡導(dǎo)全社會循環(huán)式消費(fèi); 組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn), 探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。
2、國家環(huán)?？偩謴?qiáng)調(diào)繼續(xù)加強(qiáng)資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管
加強(qiáng)資源回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管, 是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保證資源回收利用行業(yè)健康發(fā)展的必要措施。資源回收利用企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)防二次污染。
今后國家環(huán)保總局將從以下三方面加強(qiáng)塑料回收利用行業(yè)的環(huán)境監(jiān)督管理工作, 促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
(1) 進(jìn)一步完善塑料回收利用環(huán)境保護(hù)相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn), 對加工利用的方式和技術(shù)工藝進(jìn)行規(guī)范, 禁止使用粗放式的、低水平的、環(huán)境污染大的方式加工利用再生資源;
(2) 在再生資源回收利用行業(yè)建立嚴(yán)格的環(huán)保準(zhǔn)入制度, 對環(huán)保不達(dá)標(biāo), 不能以環(huán)境友好方式加工利用再生資源的企業(yè), 禁止加工利用再生資源;
(3) 會同有關(guān)部門制定出臺相關(guān)優(yōu)惠支持政策, 鼓勵(lì)資源回收利用行業(yè)以環(huán)境友好的方式加工利用再生資源, 促進(jìn)行業(yè)蓬勃發(fā)展。
四、應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、塑料再生行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)政策扶持力度不夠
近幾年, 我國重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì), 在政策研究、資金投入、行業(yè)扶持方面做了很多工作, 但是整個(gè)廢棄物回收利用行業(yè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀并沒有得到根本性的改變。多年來, 科技投入不足、人員素質(zhì)偏低、政策扶持不到位等等仍制約行業(yè)發(fā)展, 還未形成一個(gè)合理完善的回收再利用體系。
2、科技和環(huán)保投入不足，二次污染仍然嚴(yán)重
塑料再生行業(yè)大部分對先進(jìn)技術(shù)裝備投入不足, 傳統(tǒng)粗放式經(jīng)營導(dǎo)致的資源浪費(fèi)和二次污染狀況未得到顯著改善。據(jù)調(diào)研, 目前我國塑料再生利用企業(yè)普遍存在技術(shù)水平低、環(huán)保措施不到位的情況, 存在較大的污染隱患。如果方法不當(dāng),
塑料回收再生利用過程中也會對環(huán)境造成二次污染, 這樣一方面雖然回收了資源, 而另一方面又污染了環(huán)境, 得不償失。因此, 只有企業(yè)以環(huán)境友好的方式對再生資源進(jìn)行回收利用, 才能真正促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
3、塑料再生行業(yè)呼喚一個(gè)可行的技術(shù)分類標(biāo)準(zhǔn)體系
據(jù)我們測算, 目前我國廢棄塑料年產(chǎn)生量1000 萬噸左右, 再加上進(jìn)口廢塑料近500 萬噸, 社會擁有量約1500 萬噸左右。應(yīng)用好這些廢舊塑料會給社會和企業(yè)帶來巨大收益, 但在存放、運(yùn)輸、加工應(yīng)用以及后序處理如果管理不好, 勢必給環(huán)境帶來壓力。
消費(fèi)后塑料具有與原塑料差不多的性能, 直接回用或者加以改性仍然能夠作為原料使用。為了有效地使消費(fèi)后塑料充分回用, 其鑒別和分類是關(guān)鍵, 所以塑料制品的原料身份標(biāo)識顯得很重要。建議強(qiáng)制推行塑料回收標(biāo)志與標(biāo)識國家標(biāo)準(zhǔn), 加強(qiáng)塑料再生技術(shù)管理工作。
同時(shí)推進(jìn)塑料再生行業(yè)交易分類體系的建立, 為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推出打下基礎(chǔ), 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級。塑料回收再生利用行業(yè)呼喚一個(gè)科學(xué)的、切實(shí)可行的再生塑料分類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和回收再生利用技術(shù)規(guī)范, 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。
（轉(zhuǎn)載）
