2月13日，江蘇發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于創(chuàng)新開展綠電直連供電試點項目建設(shè)工作的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2025〕115號）。首批公布了5個綠電直連供電試點項目，阿特斯、寧德時代等知名新能源公司的項目納入試點。
所謂綠電直連，是指建立新能源直連專線，增加企業(yè)綠電供給。早在2021年，國家便前瞻性地提出了新能源直供電、新能源專線供電、綠電直供等相關(guān)概念，山東、山西、內(nèi)蒙、吉林等省區(qū)還出臺了支持政策。
步子邁得大的河南，在2024年12月12日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化實施方案的通知》，一口氣安排下1010個源網(wǎng)荷儲一體化項目，并明確提出要“探索建立通過新能源直連增加企業(yè)綠電供給的機(jī)制”。
“綠電直連”構(gòu)想，有著很強(qiáng)的政策意圖。目前，新能源消納能力低下以及消納機(jī)制不暢，已經(jīng)成為制約中國新能源大發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，綠電盡管有需求但卻缺乏有效供給。要突破困局，綠電直連或許能帶來一線生機(jī)。
河南、江蘇的綠電直連方案，本質(zhì)上都會觸動大電網(wǎng)的電量統(tǒng)購統(tǒng)銷“奶酪”，成敗關(guān)鍵要看是否能夠在電網(wǎng)關(guān)系處理上有所突破，以及大電網(wǎng)能否有效配合。綠電直連一旦走通，中國的新能源消納將走出一條新路。
綠電直連“江蘇樣本”
江蘇的綠電直連方案，選擇的切入口是綠電需求較為迫切的電池企業(yè)，首批入選企業(yè)為常州時代新能源科技有限公司等5家企業(yè)。綠電直連試點開啟后，5家企業(yè)將獲得綠電直連供電服務(wù)，直接從風(fēng)電場、光伏電站獲取綠電。這也是全國率先開展的電池企業(yè)綠電直連創(chuàng)新試點。
江蘇綠電直連首批試點，切入點非常精準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)的方向是應(yīng)對歐盟的新電池法案。
根據(jù)該法案，2024年7月起，在歐盟市場銷售的動力電池以及工業(yè)電池必須申報產(chǎn)品碳足跡。歐盟要求，只接受“國家平均電力消費組合”和“直連電力”兩種電力碳足跡計算模型，購買綠證或者簽署PPA（電力購買協(xié)議，PowerPurchase Agreement）購買綠色電力來降低電力消費的做法都是不被認(rèn)可的。這對中國電池企業(yè)對歐出口提出了新挑戰(zhàn)。
在傳統(tǒng)的電網(wǎng)系統(tǒng)中，由于電力的同質(zhì)性特征，燃煤燃?xì)獍l(fā)電和光伏風(fēng)力發(fā)電，只要上網(wǎng)后，電力用戶無法區(qū)分用的是煤電還是綠電。“綠電直連”通過直接供應(yīng)新能源電力的方式，減少了電力來源不清產(chǎn)生的爭議，完全符合歐盟等國際規(guī)則的要求。
歐盟認(rèn)可的兩種電力碳足跡計算模型很顯然，江蘇選擇電池產(chǎn)業(yè)去開展綠電直連試點，具有很強(qiáng)的標(biāo)桿意義，政策合理性更強(qiáng)，各方支持度更高。
公開資料顯示，江蘇動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展指數(shù)位居全國首位，2023年電芯產(chǎn)銷分別達(dá)到238.7GWh和248.2GWh，均位列全國第一。結(jié)合2023年江蘇動力電池產(chǎn)業(yè)鏈營收2253.9億元（同比2022年增長25.4%）的事實，以及2024年1-8月江蘇省新能源汽車產(chǎn)業(yè)新增注冊企業(yè)227家的趨勢，可大致推測江蘇動力電池產(chǎn)業(yè)鏈2024年產(chǎn)值至少在2500億元以上。
江蘇的綠電直連方案，首批試點盡管只是納入了5家電池企業(yè)，但是鑒于江蘇動力電池產(chǎn)業(yè)在全國舉足輕重的地位，首批綠電直連試點一旦獲得成功，后續(xù)推開的綠電直連的規(guī)模和影響將超乎想象。
江蘇省發(fā)改委亦明確表示：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)其他童點電池企業(yè)直連綠電需求，在滿足相關(guān)條件的基礎(chǔ)上，及時開展綠電直連供電試點項目的申報，按照“成熟一家，啟動一家”的原則，繼續(xù)做好企業(yè)綠電服務(wù)工作，進(jìn)一步提高企業(yè)綠色發(fā)展綜合能力。
華夏能源網(wǎng)注意到，進(jìn)入江蘇綠電直連首批試點的3座城市——鹽城、常州、蘇州，也大有講究。其中，常州是動力電池企業(yè)集中地，集聚了寧德時代、中創(chuàng)新航、蜂巢能源等龍頭企業(yè)；蘇州是江蘇乃至全國舉足輕重的外貿(mào)集散地；鹽城則是江蘇綠電第一大市，截至2024年底，鹽城新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1675.72萬千瓦（風(fēng)電943.78萬千瓦、光伏693.95萬千瓦），占江蘇省新能源裝機(jī)總量的19.03%。
重要的是3座綠電直連試點城市的地理位置：鹽城在蘇東北，常州在蘇西南，蘇州在蘇東南。這是否意味著，后期一旦江蘇的綠電直連大面積推開，綠電直連地理空間規(guī)模將極具想象力。
比綠電直連切入點以及試點城市選擇更加重要的是，江蘇的綠電直連怎樣去處理與大電網(wǎng)的關(guān)系：通過建設(shè)綠電專線，“一體化推進(jìn)電網(wǎng)改造和綠電直連線路接入”，將風(fēng)電場、光伏電站的綠電供應(yīng)給電池企業(yè)。
綠電專線建設(shè)，是綠電直連能否成功的關(guān)鍵。離網(wǎng)方式實現(xiàn)綠電“點對點”直連，建設(shè)綠電專線，配電網(wǎng)也好、微電網(wǎng)也好，成本方面不存在什么問題。
總體而言，由于江蘇方案選擇了對碳足跡考核異常嚴(yán)苛的電池企業(yè)開展試點，加之首批試點僅僅納入了5家企業(yè)，對電網(wǎng)企業(yè)的電量統(tǒng)購統(tǒng)銷沖擊不大，更容易獲得電網(wǎng)企業(yè)的支持配合，落地的難度小很多。
綠電直連在河南
與江蘇綠電直連方案相類似，河南的源網(wǎng)荷儲一體化，其核心目標(biāo)也是綠電直連。實現(xiàn)路徑的選擇方面，河南也一樣提出了“離網(wǎng)”思路。
在2024年5月份首次公布了源網(wǎng)荷儲一體化項目實施細(xì)則中，河南就明確提出“逐步探索構(gòu)建離網(wǎng)型微電網(wǎng)，形成穩(wěn)定的就地綠電供應(yīng)”戰(zhàn)略目標(biāo)。
離網(wǎng)綠電直供，簡單來說就是要突破大電網(wǎng)瓶頸，在配電網(wǎng)、微電網(wǎng)單元內(nèi)實現(xiàn)綠電直供。如果江蘇與河南的綠電直供最終試驗成功了，目前各地分布式光伏所面臨的種種消納困境，也都迎刃而解了。
河南的問題是，它的綠電直連試驗規(guī)模過于宏大了?！蛾P(guān)于印發(fā)河南省加快推進(jìn)源網(wǎng)荷儲一體化實施方案的通知》，“一口氣”安排下了1010個源網(wǎng)荷儲一體化項目，這些項目在2027年之前要全部建成。此外，這些項目的綠電直供對象，河南也沒有明確。
河南這么大規(guī)模的綠電直供試驗，大電網(wǎng)能夠接受并有效配合嗎？動了大電網(wǎng)“奶酪”致使綠電直供遭遇挫折，河南是有前車之鑒的。
這一點，從河南省明星增量配電網(wǎng)——鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)的案例中，得到了赤裸裸的詮釋。
幾年前，河南增量配電改革如火如荼開展之際，鄭州市政府和比亞迪談成了一個項目——新港新能源產(chǎn)業(yè)園，包括動力電池與汽車制造兩部分，該產(chǎn)業(yè)園建成后年用電量或?qū)⒊^5億千瓦時。
招攬比亞迪，鄭州市政府拋出的一大“橄欖枝”是承諾低電價。鄭州市政府的美麗設(shè)想是，由鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)將周邊光伏、風(fēng)電收入囊中，然后向新港新能源產(chǎn)業(yè)園直供綠電，此舉既促進(jìn)了新能源消納，又給比亞迪提供了低價電。
為了提前給比亞迪項目做配套，2022年上半年，鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)的建設(shè)運(yùn)營方——鄭州航空港興港電力有限公司（興港電力），啟動建設(shè)配套了110千伏變電站——豫州變電站。經(jīng)過千辛萬苦，耗資近1億元的豫州變電站于2022年9月建成。
然而，從2021年9月起，興港電力先后14次向國網(wǎng)河南申報電源接入，后者均以該變電站未納入升級電網(wǎng)規(guī)劃等理由拒絕受理，興港電力的綠電直供設(shè)想胎死腹中。萬般無奈之下，興港電力先是將豫州變電站賣給了國網(wǎng)河南，其后2023年3月又傳出消息稱，鄭州航空港區(qū)增量配電網(wǎng)也已經(jīng)被國網(wǎng)河南收入囊中。
現(xiàn)如今，河南拿出的1010個源網(wǎng)荷儲一體化項目綠電直供，無疑對電網(wǎng)利益的觸動要更大，電網(wǎng)企業(yè)將會作何反應(yīng)？
綠電直連需補(bǔ)償電網(wǎng)
綠電直連之所以意義重大，因為它是潛力巨大的新能源消納新方式，如果試驗成功，將改變千千萬萬個新能源項目的前途命運(yùn)。
同時，綠電直連對整個電力系統(tǒng)，尤其是對大電網(wǎng)的觸動會特別大，堪稱“牽一發(fā)而動全身”。因而，綠電直連這件事要做成功，非常的不容易。
江蘇也好，河南也好，乃至后面其他省份跟進(jìn)將綠電直連全面鋪開，都需要對大電網(wǎng)的存量利益進(jìn)行有效補(bǔ)償，甚至需要用政策贖買的方式去換取大電網(wǎng)對綠電直連的配合與支持，否則難度很大。
眾所周知，光伏發(fā)電是出了名的“垃圾電”，沒辦法24小時全天候獨立供電。工業(yè)負(fù)荷多是24小時連續(xù)不間斷負(fù)荷，且用電量巨大，江蘇、河南的綠電“點對點”直連，無法全天候獨立供電，還是需要從大電網(wǎng)接入其他電源。
大電網(wǎng)為綠電直連配備備用電源，是有成本的，輸電網(wǎng)、配電網(wǎng)等輸配電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，備用的火電電源成本，都需要有人分?jǐn)?。如果綠電直連僅僅享受風(fēng)光電“點對點”直達(dá)用戶的便利，卻不去分?jǐn)偢甙旱南到y(tǒng)費用，那既不現(xiàn)實，也不公平。
因而，現(xiàn)實可行的綠電直連，必須考慮系統(tǒng)費用分?jǐn)?，必須對電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本做出補(bǔ)償，為煤電等支撐性電源的調(diào)節(jié)服務(wù)付費。舍此就不會有全面鋪開的可能。
第一步是小規(guī)模試點取得初步經(jīng)驗，如江蘇、河南目前的試點，經(jīng)驗一定會是既有正面的、也有反面的；第二步是在試點經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，制定綠電直連分?jǐn)傁到y(tǒng)費用的具體辦法，內(nèi)容涉及費用分?jǐn)偟木唧w項目，誰來分?jǐn)偅▍⑴c綠電直連的風(fēng)光發(fā)電企業(yè)和電力用戶必然在內(nèi)），尤其是怎樣對電網(wǎng)利益做出補(bǔ)償?shù)龋坏谌绞谴箅娋W(wǎng)輸配分開以廣泛推廣綠電直連。
改革開放以后，中國的電改先后進(jìn)行了好幾輪，2002年的電改力度最大。為了打破壟斷，引入競爭，提高效率，降低成本，健全電價機(jī)制，優(yōu)化資源配置，2022年電改提出16字方針：“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”。此后，廠網(wǎng)分開，大一統(tǒng)的中國電力分化出了兩大電網(wǎng)、五大四小發(fā)電集團(tuán)。
2015年新電改，提出了“管住中間，放來兩頭”的目標(biāo)。到現(xiàn)在競價上網(wǎng)已經(jīng)基本上做到了，主輔分離也取得了進(jìn)展，但是輸配分開一直未能實現(xiàn)。輸配未能分開，那么厘清輸配電價、“管住中間，放來兩頭”也就不徹底，競價上網(wǎng)的電力市場其市場化程度也就大受影響。
從某種意義上來說，綠電直連是“管住中間，放來兩頭”的延伸。厘清輸配電價，電網(wǎng)企業(yè)專注于中間的輸配環(huán)節(jié)，不再去干預(yù)終端的電量買賣，這樣，風(fēng)光發(fā)電企業(yè)與用電企業(yè)才能實現(xiàn)“點對點”綠電交易。
在過程中，綠電直連相關(guān)主體合理分?jǐn)偢鞣N系統(tǒng)費用，電網(wǎng)企業(yè)通過收取輸配電價去覆蓋自身的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本，這樣才有各方的皆大歡喜，也才有綠電直連的現(xiàn)實落地與大面積推廣。
（來源 華夏能源網(wǎng)）
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