全國人大代表、天津市工業(yè)和信息化委主任李朝興在今年全國兩會上提出了“搶占國家競爭制高點制定大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例”的建議。李朝興表示，當前，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是未來核心競爭力，當前盡快啟動數(shù)據(jù)立法，對推動大數(shù)據(jù)發(fā)展意義重大。
李朝興說，大數(shù)據(jù)已成為國家基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，是未來核心競爭力。世界各國相繼出臺行動計劃，將大數(shù)據(jù)發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略?！傲暯娇倳浽诘诙檬澜缁ヂ?lián)網(wǎng)大會上指出，‘十三五’時期，我國將大力實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟空間，促進互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟社會融合發(fā)展。2015年，國務(wù)院正式印發(fā)《促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》，全面推進大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，加快建設(shè)數(shù)據(jù)強國?！?/FONT>
李朝興表示，各國圍繞大數(shù)據(jù)立法，加強法律法規(guī)建設(shè)，保障數(shù)據(jù)主權(quán)。比如，歐盟通過新版《數(shù)據(jù)保護法》，強調(diào)本地存儲和禁止跨國分享，成為首部從真正意義上保護5億歐盟公民數(shù)據(jù)資料及隱私權(quán)的重要法律;德國在2009年對《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》進行修改，防止因個人信息泄露導致的侵犯隱私行為;俄羅斯從2015年起實行新法，禁止互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將公民數(shù)據(jù)存儲在國外服務(wù)器上。新加坡出臺了《個人資料保護法》，加大對國內(nèi)數(shù)據(jù)和源于境外的個人資料的濫用行為的防范力度?！案鲊陌l(fā)展實踐啟示我們，我國大數(shù)據(jù)法治建設(shè)已迫在眉睫，需要盡快提上議程?！崩畛d說。
李朝興建議，要發(fā)展必須有序，要有序就要立法。由于大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)域新、涉及面廣、專業(yè)性強，目前立法時機還較不成熟?？砂凑铡凹庇孟攘?，成熟先立”的原則，由國務(wù)院出臺大數(shù)據(jù)發(fā)展促進條例，之后在實踐中修改完善，待條件成熟后再上升為國家法律。
一是推動公共數(shù)據(jù)開放共享。建立開放標準，優(yōu)先開放高價值數(shù)據(jù)，逐步開放其他數(shù)據(jù)，界定不予開放的范圍，從數(shù)據(jù)開放源頭上劃出底線。
二是促進行業(yè)數(shù)據(jù)規(guī)范交易。立足資產(chǎn)屬性，構(gòu)建數(shù)據(jù)資源交易機制和定價機制，從平臺、主體、對象等方面規(guī)范數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲、使用、開放、交易的行為，發(fā)展在線、離線、托管等交易模式，推動數(shù)據(jù)交易走向規(guī)范。
三是保障商業(yè)和個人數(shù)據(jù)安全。制定專項條款，保護涉及國家秘密、個人信息和商業(yè)秘密的數(shù)據(jù)資源。健全數(shù)據(jù)安全等級保護、風險測評、應(yīng)急防范等安全制度,明確危害數(shù)據(jù)安全行為的法律責任以及處罰方式。
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