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“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。邁向“雙碳”目標(biāo)的過程中，企業(yè)作為重要參與者如何面對迎面而來的機(jī)遇的挑戰(zhàn)?
工業(yè)和信息化部國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所所長毛濤在2021智能趨勢論壇上做的主題演講《“雙碳”目標(biāo)下企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇》中分享了他的觀點(diǎn)，并為企業(yè)的發(fā)展提出了建議。
以下是演講實(shí)錄整理，以供參考:
很榮幸參加這個(gè)會議，接下來結(jié)合我的研究和實(shí)踐中的一些心得，和大家做一個(gè)分享。分享的內(nèi)容圍繞四個(gè)方面。
低碳發(fā)展是大勢所趨
2020年中國的碳排放，多數(shù)機(jī)構(gòu)認(rèn)可并使用的數(shù)據(jù)大概是100億噸，占到全球二氧化碳排放量的近30%。將碳排放量細(xì)化到行業(yè)，各個(gè)領(lǐng)域的分布為發(fā)電約占42%，工業(yè)約占30%，建筑約占15%，交通約占12%，其他領(lǐng)域約占1%。按照我們部的一個(gè)數(shù)據(jù)，工業(yè)領(lǐng)域能源消耗大概占到全社會能源消耗的63.8%。當(dāng)然這個(gè)數(shù)是針對大工業(yè)，是把發(fā)電加進(jìn)去，這樣的話工業(yè)的溫室氣體排放占全社會排放量的70%左右。
從2020年9月到2021年4月，我國在不同的國際場合多次發(fā)表了支持碳減排的承諾，國內(nèi)一系列政策文件也相繼制定、發(fā)布。今年5月份，政府專門成立了碳達(dá)峰和碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各個(gè)部委都在積極行動：
科技部成立了碳達(dá)峰與碳中和科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組。國家發(fā)展改革委正在抓緊編制2030年前碳排放達(dá)峰行動方案，包括各個(gè)領(lǐng)域的一些時(shí)間表和路線圖?？萍疾恳苍谥贫ā短歼_(dá)峰碳中和科技創(chuàng)新行動方案》，包括編制《碳中和技術(shù)發(fā)展路線圖》，設(shè)立“碳中和關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點(diǎn)專項(xiàng)。生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》，2020年年底發(fā)布，今年開始實(shí)施，以及正在制定的《“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《“十四五”應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》。工業(yè)領(lǐng)域的能源消耗及碳排放量是非常大的，所以工業(yè)和信息化部對此也非常重視。最近工信部在編制工業(yè)綠色發(fā)展十四五規(guī)劃，工業(yè)低碳行動，包括工業(yè)領(lǐng)域的碳達(dá)峰方案，都正在制定中。
“雙碳”目標(biāo)帶來的新機(jī)遇
大家能感覺到，在中國和其他國家之間談綠色合作是沒有一點(diǎn)障礙的，包括中美今年也就氣候變化達(dá)成了一些共識，中歐也提出了中歐綠色合作伙伴倡議，在推動相關(guān)工作，工信部和中國歐盟商會等國際組織也都有一些合作。其次，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面轉(zhuǎn)型步伐在加快，中國正在由產(chǎn)業(yè)鏈的中低端向產(chǎn)業(yè)鏈的中高端邁進(jìn)。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平過程中，推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，也是一個(gè)重點(diǎn)。
低碳技術(shù)將迎來巨大的市場空間。首先包括先進(jìn)生產(chǎn)工藝。生產(chǎn)工藝不同，能源資源消耗也完全不同。例如，工信部也一直在強(qiáng)調(diào)生態(tài)設(shè)計(jì)，包括綠色工廠綠色供應(yīng)鏈，對于企業(yè)生產(chǎn)工藝的優(yōu)化也提出了很多要求。在當(dāng)前碳中和碳達(dá)峰背景下，這種低碳的工藝必然會越來越受到市場或者企業(yè)的青睞。
第二個(gè)是節(jié)能減排的相關(guān)技術(shù)，包括專用的節(jié)能技術(shù)，鍋爐電機(jī)等通用技術(shù)，空間都非常大。
第三，儲能技術(shù)當(dāng)前也是百花齊放，有強(qiáng)調(diào)電儲能的，有強(qiáng)調(diào)這種氫儲能的?，F(xiàn)在王燦院士也在甘肅這邊做試點(diǎn)，用綠氫與二氧化碳結(jié)合制成液態(tài)甲醇，稱為“液態(tài)陽光甲醇”，也是非常好的技術(shù)方案。當(dāng)然，也有一些質(zhì)疑，就說西部地區(qū)風(fēng)光資源非常豐富，但是水資源嚴(yán)重缺乏，也有一些專家提出來，是不是能夠利用海洋風(fēng)電加綠氫來制甲醇。作為一種儲能的新方式，這都值得探討，但最關(guān)鍵的還是環(huán)境，經(jīng)濟(jì)的問題，就是成本什么時(shí)候能降下來，這非常關(guān)鍵。
第四，是碳捕捉碳封存技術(shù)。第五，隨著碳市場啟動，很多大型企業(yè)對自身的碳減排工作也特別關(guān)注，新一代信息技術(shù)，智能技術(shù)以及AI技術(shù)的應(yīng)用也必然迎來一個(gè)巨大的空間。
另外，還有綠色金融。想駛?cè)胍粋€(gè)新的快車道，之前國家對于清潔能源的一些投資，包括綠債的發(fā)行，都是全球規(guī)模最大的，我國的碳排放市場僅次于歐洲。國家對綠色金融包括碳金融重視程度顯著提高，出臺了很多政策文件，我認(rèn)為這一塊是非常大的空間，當(dāng)然也有非常多的挑戰(zhàn)。
“雙碳”目標(biāo)帶來的新挑戰(zhàn)
邁向“雙碳”目標(biāo)的過程中是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存的。大氣污染物的排放和溫室氣體的排放具有同質(zhì)同源的特征，包括監(jiān)測管理方法也基本類似。這一塊可能會帶動相關(guān)管理制度的變革，也會給企業(yè)提供很多便利?！笆奈濉睍r(shí)期，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)將進(jìn)入減污降碳協(xié)同治理的新階段。
減碳方法從探索走向成熟。第一個(gè)轉(zhuǎn)變從強(qiáng)度控制向強(qiáng)度控制和總量控制“雙控”轉(zhuǎn)變。我國最早在2009年就提出了碳目標(biāo)，當(dāng)時(shí)的目標(biāo)是2020年在2005年的基礎(chǔ)上，單位GDP碳排放量降低40~45%。2014年中美談判的時(shí)候，我國做出一個(gè)總量的承諾，就是在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，并力爭早點(diǎn)達(dá)峰。當(dāng)然面對我們提的強(qiáng)度目標(biāo)，外部的質(zhì)疑聲非常多的，質(zhì)疑點(diǎn)在于中國的GDP在增長， 碳排放的總量還是上升的。而去年提出的碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，既強(qiáng)調(diào)了減碳的強(qiáng)度控制，也突出總量控制，表明了中國減排溫室氣體的決心。
第二個(gè)轉(zhuǎn)變從自由排放向受控制排放轉(zhuǎn)變。
第三個(gè)轉(zhuǎn)變從局部控排向普遍控排轉(zhuǎn)變。之前主要是針對二氧化碳這種單一溫室氣體的管制，因?yàn)槎趸剂看?，是關(guān)注重點(diǎn)。國家未來的管制目標(biāo)逐漸從二氧化碳向其他溫室氣體全覆蓋轉(zhuǎn)變。
第四個(gè)從無償排放向有償排放轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在歐洲碳排放交易金額比較高，中國國內(nèi)相對低一點(diǎn)，按照碳排放管理辦法的規(guī)定，現(xiàn)階段碳配額也是無償分配的。但是《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》中明確強(qiáng)調(diào)，碳排放配額分配以免費(fèi)分配為主，可以根據(jù)國家有關(guān)要求適時(shí)引入有償分配。所以企業(yè)要提前做好相關(guān)的布局。
管制手段也從重行政管制逐漸向重市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，“十三五”期間，市場管制也做了一些探索，像碳排放交易，節(jié)能量交易，用能權(quán)交易，“十四五”期間的相關(guān)文件，用能權(quán)交易，碳排放市場都是重點(diǎn)。
當(dāng)然，碳排放市場針對的主要是一些大企業(yè)。根據(jù)專家預(yù)測，將萬噸標(biāo)煤以上的企業(yè)納入碳排放市場，控制的溫室氣體排放量大概為50%，那剩余的50%的溫室氣體排放量怎么辦?
我個(gè)人建議就是用碳稅這種普適化的方式來對企業(yè)進(jìn)行相關(guān)管制，這樣也實(shí)現(xiàn)了管制手段的公平性。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)納入碳市場之后成本是增加的，而生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)，如果沒有合適的管制方式，這種競爭中是不公平的。當(dāng)然中國如果采取碳稅和碳市場并行的機(jī)制，兩者需要有一個(gè)協(xié)調(diào)。
其次，也是希望大企業(yè)能夠利用供應(yīng)鏈管理的方式，帶動中上游一些中小企業(yè)來關(guān)注溫室氣體減排工作，打造零碳供應(yīng)鏈。
然后還有一個(gè)比較大的轉(zhuǎn)變就是能源供給，現(xiàn)在從化石能源轉(zhuǎn)向清潔能源。因?yàn)閲医?jīng)濟(jì)要增長，能源消耗還是要增加的，這種新增的量肯定要以清潔能源為主來供給，目前在國家能源結(jié)構(gòu)中的占比高達(dá)57%左右的煤炭，未來要逐漸退出。
在用能方面，國家提出了電氣化、綠色化、智能化，提高清潔能源的占比。國家也在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)能過剩產(chǎn)業(yè)的去產(chǎn)能工作。
此外，我們看到企業(yè)發(fā)展也正從之前的消極應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動布局。近些年，特別是去年開始，很多企業(yè)已經(jīng)主動開展碳減排工作，進(jìn)行相關(guān)布局。當(dāng)然國外的企業(yè)布局非常早的。例如，蘋果在2020年基本上實(shí)現(xiàn)了自身運(yùn)營的碳中和，到2030年實(shí)現(xiàn)整個(gè)供應(yīng)鏈100%碳中和。施耐德電氣也提出2025年前實(shí)現(xiàn)運(yùn)營碳中和、2040年實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈碳中和。我們國內(nèi)的企業(yè)步伐相對慢一點(diǎn)。像關(guān)注減碳比較早的華為，提出計(jì)劃2025年前推動Top100供應(yīng)商設(shè)定碳減排目標(biāo)。像隆基是生產(chǎn)綠色能源，之前提的是制造綠色，現(xiàn)在提出從制造綠色向綠色制造和制造綠色并重的發(fā)展路徑，減少自身生產(chǎn)及供應(yīng)環(huán)節(jié)的碳排放，并在2021年1月8號發(fā)布了綠色供應(yīng)鏈減碳倡議，有150多家供應(yīng)商積極響應(yīng)?，F(xiàn)在，很多國企也都制定了自身的碳達(dá)峰甚至碳中和目標(biāo)，這里就不再贅述。
低碳趨勢下的企業(yè)發(fā)展建議
目前，針對一些能源企業(yè)及鋼鐵企業(yè)，有如下幾點(diǎn)建議：
第一、希望企業(yè)結(jié)合國家的政策發(fā)展導(dǎo)向，及時(shí)制定自身的碳目標(biāo)。
第二、加強(qiáng)供應(yīng)鏈的協(xié)同，特別是有出口需求的企業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在歐洲碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制在2023年實(shí)施，它不是考量企業(yè)自身的碳排放量，而是考量整個(gè)供應(yīng)鏈全生命周期的碳排放，企業(yè)都有必要去提前布局。
第三、理性地制定發(fā)展思路。制定碳達(dá)峰或者碳中和目標(biāo)不要太激進(jìn)，最好摸清家底。
第四、環(huán)境問題說到根源上還是技術(shù)問題，企業(yè)要注重技術(shù)創(chuàng)新，這里還是有很多發(fā)展機(jī)會。第五、提升國際化水平。我國的光伏技術(shù)水平是非常高的，但是在檢測及國際標(biāo)準(zhǔn)方面，我國的話語權(quán)還很低。只有這些方面不但改進(jìn)，才能更好地服務(wù)于制造業(yè)發(fā)展，提高低碳節(jié)能技術(shù)在國際上的話語權(quán)才更大。謝謝!
（轉(zhuǎn)載）
