交通運輸行業(yè)碳排放占全國終端碳排放總量約15%,其中道路交通占比約82%,城市交通碳排放占道路交通比例約45%,呈現(xiàn)出規(guī)模大、占比高、增速快、發(fā)展強勁等特點。在“雙碳”戰(zhàn)略目標指導(dǎo)下,實現(xiàn)從交通大國向交通強國發(fā)展,綠色低碳環(huán)保是主旋律。
除特殊應(yīng)用場景外,新能源汽車逐步取代燃油車是最優(yōu)解。然而,在我國短程貨運及城配市場,目前新能源物流車的滲透率不足5%,潛力巨大。據(jù)電車資源統(tǒng)計,2021年前10月新能源物流車銷量為93754輛,同比去年前10月暴增141%,而有銷量數(shù)據(jù)的城市只有310座。
與乘用車火熱相比,新能源物流車政策驅(qū)動向市場驅(qū)動進程稍慢,目前的成績在很大程度上依賴于政策。下半年進入政策發(fā)布高峰期，為此電車資源特意整理了2021年10月以來,新能源物流車有關(guān)的利好政策及背后的商機。
“十四五”規(guī)劃:高質(zhì)量發(fā)展藍圖
11月29日,國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”首批國家物流樞紐建設(shè)名單》,包括東部地區(qū)8個,中部地區(qū)6個,西部地區(qū)8個,東北地區(qū)3個。
11月15日,《河北省建設(shè)京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)“十四五”規(guī)劃》發(fā)布,明確加快新能源車輛推廣應(yīng)用,推進氫燃料電池中、重型車輛應(yīng)用。推動重點區(qū)域新增及更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、城市物流配送車輛的新能源替代,批發(fā)市場、快遞轉(zhuǎn)運中心、物流園區(qū)等建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,推廣一批加氫示范站,到2025年,形成200萬輛電動汽車充電服務(wù)能力,新能源汽車新車年銷售量占比達到20%左右。除嚴寒地區(qū)外,新增或更新的輕型物流車、環(huán)衛(wèi)清掃車、3噸以下叉車、市政園林機械等使用新能源比例達到90%以上;新增或更新的公務(wù)用車使用新能源比例達到60%,鼓勵租用新能源車。
11月2日,交通運輸部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)的通知》,規(guī)劃中明確提出新能源汽車比例的具體量化指標:城市公交、出租汽車、城市物流配送領(lǐng)域新能源汽車占比分別要從2020年的66.2%、27%、8%提高到2025年的72%、35%、20%。其中,國家生態(tài)文明試驗區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%。此外,到2025年,有序建設(shè)100個左右城市綠色貨運配送示范工程。
11月2日,江西省人民政府印發(fā)《江西省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,對新能源、汽車等重點領(lǐng)域作出了規(guī)劃布局。
11月2日,四川省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《四川省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃(征求意見稿)》:加快構(gòu)建成都氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈,開展氫能技術(shù)攻關(guān),推動制氫產(chǎn)業(yè)發(fā)展;大力推廣新能源汽車,加強交通運輸領(lǐng)域排放控制;加快一體化燃料電池、綠色氫能、鋰離子電池、釩電池適用、前沿技術(shù)研發(fā)。
10月22日,《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布,到2025年,新能源汽車產(chǎn)能達到10萬輛。加快推廣新能源汽車,落實充電優(yōu)惠電價、路權(quán)優(yōu)先等支持政策,力爭到2025年全區(qū)新能源汽車保有量達到15萬輛。支持有條件的地區(qū)發(fā)展氫燃料電池、氫燃料汽車及配套產(chǎn)業(yè)。依托綠色礦山建設(shè),穩(wěn)步提高新能源礦用車比重,到2025新增新能源礦用車產(chǎn)能7000臺,在鄂爾多斯及周邊地區(qū)推廣新能源礦用車1萬臺。
產(chǎn)業(yè)規(guī)劃:重點、要點、節(jié)點
11月30日,《云南省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)》發(fā)布,并明確:到2025年,具備年產(chǎn)35萬輛新能源汽車能力,實現(xiàn)年銷售收入300億元;實現(xiàn)新能源汽車本地配套率達60%;布局氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè),開展示范運行成為重點工作。滇中新區(qū)打造成為云南省重要的新能源乘用車生產(chǎn)基地,支持曲靖市發(fā)展新能源輕卡,純電動及氫燃料卡車;在玉溪、紅河推進銅箔、電解液等電池材料向下游延伸,引進發(fā)展電池產(chǎn)業(yè)鏈。
11月18日,《河南省加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》發(fā)布,明確到2025年:新能源汽車年產(chǎn)能達到30-50萬輛,燃料電池汽車示范運營總量力爭突破1萬輛,建成千億級鄭開新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群。除應(yīng)急車輛外,全省公交車、巡游出租車和城市建成區(qū)的載貨汽車(含渣土運輸車、水泥罐車、物流車)、郵政用車、市政環(huán)衛(wèi)車輛、網(wǎng)約出租車基本使用新能源汽車,重型載貨車輛、工程車輛新能源汽車滲透率明顯提升;全省建成集中式充(換)電站2000座以上、各類充電樁15萬個以上。建成并投入使用各類加氫站100座以上,實現(xiàn)重點應(yīng)用區(qū)域全覆蓋。
11月10日,浙江省發(fā)展改革委等6部門印發(fā)《浙江省加快培育氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》,并提出到2025年,產(chǎn)業(yè)生態(tài)基本形成,產(chǎn)業(yè)鏈上具有一批競爭力強的優(yōu)勢龍頭企業(yè)。在公交、港口、城際物流等領(lǐng)域推廣應(yīng)用氫燃料電池汽車接近5000輛,規(guī)劃建設(shè)加氫站接近50座。對各地引進具有核心技術(shù)、填補空白的重大項目,給予地方獎勵支持。
11月16日,山東省人民政府辦公廳印發(fā)《山東省深入推進新型城鎮(zhèn)化三年行動方案(2021—2023年)》,明確除應(yīng)急救援車輛外,新增城市公共汽(電)車全部采用新能源汽車,到2023年,全省新能源城市公共汽(電)車占比達到60%。新建公共領(lǐng)域充換電站2000座、充電樁6萬個、加氫站50座。
10月20日,廣東省佛山市相關(guān)部門發(fā)布《佛山市南海區(qū)新能源(氫能)市政、物流車輛推廣應(yīng)用實施方案(2021—2025年)》,自2021年起,我區(qū)新增或更新的市政環(huán)衛(wèi)(含垃圾轉(zhuǎn)運、噴灑、掃地、工程搶修等)車輛和冷鏈配送物流車輛必須氫能化、電動化。
補貼與促銷:應(yīng)用推廣的“加速器”
作為國家核心發(fā)展戰(zhàn)略之一,新能源物流車從發(fā)展初期到如今和國家鼓勵息息相關(guān)。從早期的購置補貼到如的補貼退坡,可以說沒有國家鼓勵,新能源物流車行業(yè)就沒辦法像如今一樣茁壯成長。今年10月以來,國家推出了多個相關(guān)政策,為新能源物流車的進一步推廣應(yīng)用“開綠燈”,從以往的財政補貼為主轉(zhuǎn)為補貼為輔,政策扶持為主。
11月25日,《西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進重點消費百日行動若干措施的通知》發(fā)布,對居民在西安市限額以上汽車銷售企業(yè)購買新能源汽車,按照購置價格給予綜合使用補貼,對百日行動貢獻顯著的前十名汽車銷售企業(yè)給予一定獎勵。
11月16日,財政部官網(wǎng)印發(fā)《關(guān)于提前下達2022年節(jié)能減排補助資金預(yù)算的通知》,針對新能源汽車補貼,安排約385億元資金,包括2019-2020新能源汽車補貼預(yù)撥總計183億元,2019補貼101.85億元,2016-2018補貼99.8億元。該資金將下發(fā)給新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)所在的省(區(qū)、市)主管部門,待2022年預(yù)算年度開始后,按程序撥付給相應(yīng)企業(yè)。
10月23日,廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進城市消費若干政策措施》的通知,將逐步放寬廣州、深圳汽車上牌指標限制,釋放消費需求。2021-2022年,廣州市配置節(jié)能小汽車增量指標增加至8萬個。此外,在對貨運車輛施行市區(qū)通行管控的城市,申領(lǐng)并按規(guī)定使用城市配送專用標識,提供配送服務(wù)的車輛可在禁行時段、禁行路段通行和臨時?？奎c上卸貨物,保障民生商品配送車輛優(yōu)先便利通行。鼓勵使用新能源車配送。
10月15日,工信部工信部就“關(guān)于促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車推廣,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提案”進行答復(fù),工信部就相關(guān)問題作出回應(yīng):1.適當延長“新能源汽車下鄉(xiāng)”三年行動計劃對農(nóng)村用戶的財政補助。2.鼓勵企業(yè)開發(fā)適用農(nóng)村的新能源汽車產(chǎn)品,健全農(nóng)村新能源汽車運維服務(wù)體系。3.將充電設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重大工程,統(tǒng)籌開展新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。4.推動新能源汽車與農(nóng)村現(xiàn)代能源體系建設(shè)協(xié)同融合,探索可再生能源與電動汽車大規(guī)模融合應(yīng)用的新模式。
合規(guī)化:規(guī)范、標準、權(quán)益
11月22日,交通運輸部公示《交通運輸行業(yè)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄(2021年度)》。道路運輸領(lǐng)域,純電動卡車技術(shù)、氫燃料電池汽車技術(shù)方面分別涉及1項,即純電動重型卡車科學(xué)應(yīng)用技術(shù)、氫燃料電池公交車應(yīng)用技術(shù)。
11月18日,工業(yè)和信息化部電子信息司發(fā)布《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》(征求意見稿)、《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理辦法(2021年本)》(征求意見稿)。
10月20日,工信部公開征求對《關(guān)于進一步加強新能源汽車安全體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的意見,意見稿提出,企業(yè)應(yīng)健全安全管理機制、保障產(chǎn)品質(zhì)量安全、發(fā)揮企業(yè)監(jiān)測平臺效能、提高售后服務(wù)能力、做好事故響應(yīng)處置等方面有關(guān)新能源汽車安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見。
10月13日,國務(wù)院辦公廳同意建立《推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展部際聯(lián)席會議制度》。研究制定營造公平競爭市場環(huán)境、推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)政策;完善常態(tài)化協(xié)同聯(lián)動執(zhí)法機制,聯(lián)合開展依法查處損害貨車司機合法權(quán)益行為、嚴厲打擊車匪路霸和偷油偷貨等違法犯罪活動相關(guān)工作;暢通投訴舉報渠道并指導(dǎo)監(jiān)督處置,及時梳理解決貨車司機反映的帶有普遍性、規(guī)律性的痛點、難點、堵點問題;加強道路貨運市場運行監(jiān)測分析,促進信息互通共享,引導(dǎo)運力投放與貨運需求合理匹配等。
此外,在保障貨車司機權(quán)益方面,交通運輸部、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委、工信部等多部門于11月3日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強貨車司機權(quán)益保障工作的意見》,將優(yōu)化調(diào)整貨車禁限行政策,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,暢通貨車司機投訴舉報渠道,簡化貨車司機辦事辦證手續(xù),改善貨車司機停車休息條件,依法打擊車匪路霸,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)貨運新業(yè)態(tài)經(jīng)營行為和推進貨車司機參加社會保險。
“雙碳”政策:行業(yè)的使命與擔當
11月4日,山東省淄博市發(fā)布《淄博市實施減碳降碳十大行動工作方案》,加快專用車新能源化。加大環(huán)衛(wèi)、城市配送、郵政、救護車、校車、渣土車等專用車領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用力度,“十四五”期間,新能源汽車推廣應(yīng)用比例逐年提高15%。優(yōu)化新能源汽車運營環(huán)境,除上下班交通高峰時段外,放開對符合條件的新能源渣土車、城市配送車等專用車輛通行區(qū)域通行時間限制。
10月24日,國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。方案中指出,推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域應(yīng)用。大力推廣新能源汽車,逐步降低傳統(tǒng)燃油汽車在新車產(chǎn)銷和汽車保有量中的占比,推動城市公共服務(wù)車輛電動化替代,推廣電力、氫燃料、液化天然氣動力重型貨運車輛。
10月28日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于啟動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作的通知》(以下簡稱《通知》),決定啟動新能源汽車換電模式應(yīng)用試點工作。納入此次試點范圍的城市共有11個,其中綜合應(yīng)用類城市8個(北京、南京、武漢、三亞、重慶、長春、合肥、濟南),重卡特色類3個(宜賓、唐山、包頭)。
10月21日,中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》提出,大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè);加快發(fā)展新能源和清潔能源車船推廣應(yīng)用;推動加氫站建設(shè)等。
路權(quán)、停車:便利、普惠車主看得見
11月24日,《唐山市人民政府關(guān)于實施機動車單雙號限行措施的通告》發(fā)布并實施,懸掛合法號牌的純電動汽車、插電式混合動力汽車、燃料電池汽車不受上述措施限制,允許在禁止通行范圍內(nèi)道路行駛。
11月19日,江蘇省無錫市發(fā)布《關(guān)于調(diào)整載貨汽車、專項作業(yè)車相關(guān)通行政策的通告》,新能源微型、輕型封閉式載貨汽車可辦理城市高效配送車輛通行單,除城市快速路需避高峰期。
11月1日,遼寧省沈陽市交通運輸局發(fā)布《新能源貨車全天允許通行11月1日起貨車限行管理規(guī)定有所調(diào)整》,新能源輕、微型的廂式、封閉貨車在取得電子通行碼后,除特殊規(guī)定道路外,全天允許通行。
大氣污染綜治:新能源汽車的又一主戰(zhàn)場
11月18日,河南省鄭州市發(fā)布《關(guān)于設(shè)置“低排放區(qū)”的通告(征求意見稿)》,懸掛新能源專用號牌的純電動貨車除了早晚高峰期外,不受“低排放區(qū)”道路通行限制。同日,鄭州市還發(fā)布《鄭州市2021—2022年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案》,12月底前,完成全市24458輛國三及以下排放標準的營運柴油貨車淘汰任務(wù)。新能源公交車、出租車占比達到100%,新能源網(wǎng)約車達到12000臺,市區(qū)新增能源環(huán)衛(wèi)清掃車150輛,新能源渣土車、新能源水泥罐車分別達到1000臺,新能源物流車達到30000輛。
11月7日,中共中央 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》。《意見》明確:持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn),推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用,有序推廣清潔能源汽車。進一步推進大中城市公共交通、公務(wù)用車電動化進程。
10月29日,環(huán)境部等十部委和相關(guān)七省(市)政府聯(lián)合印發(fā)了《2021-2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅方案》,方案中指出北京市、天津市、河北省石家莊、唐山、秦皇島、邯鄲、邢臺、保定、張家口、承德、滄州、廊坊、衡水市等65個城市加快推進柴油貨車污染治理,積極推進港口、物流園區(qū)、工礦企業(yè)場內(nèi)作業(yè)車輛和機械新能源化,機場新增、更新車輛或設(shè)備主要采用新能源,率先在鋼鐵等行業(yè)開展氫燃料電池車示范。
小結(jié):底層夯實,只待新能源物流車茁壯成長
隨著政策和路權(quán)的出臺與落地,將為新能源物流車帶來新一輪的增長動力。而除了以上的政策以外,諸如部分城市的運營補貼、購置補貼等相關(guān)政策也在逐步完善并推行,其中包括深圳的運營補貼,廣東省的加氫站補貼,上海的氫能源重卡購置補貼等,具體可關(guān)注電車資源政策頻道。
從銷量來看,經(jīng)濟發(fā)達、路權(quán)開放好的城市為主要流向區(qū)域,其他城市的增量潛力尚未被發(fā)掘,但隨著各地相應(yīng)的政策的推出和開展,這些城市的潛能也將會被展現(xiàn)出來。
政策接檔,表示市場進一步擴大,同時也意味著對每一位“競賽者”的要求越來越高,這個市場也需要更為適合市場需求的產(chǎn)品為新能源物流車的發(fā)展進一步助力。基礎(chǔ)已夯實,只待新能源物流車茁壯成長。
（轉(zhuǎn)載）
