10月19日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹2021年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展有關(guān)情況。工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰，新聞發(fā)言人、信息通信管理局局長趙志國出席新聞發(fā)布會介紹有關(guān)情況并回答記者提問。
2021前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況
工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長羅俊杰
各位記者朋友，女士們、先生們，下午好！首先感謝大家對我國工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展給予的關(guān)心、支持。按照慣例，我先簡要介紹一下今年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況，然后和我的同事趙志國先生一起回答大家關(guān)心的問題。
今年以來，面對疫情汛情等不利影響和復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，全國工業(yè)和信息化系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，深入實施制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，工業(yè)和信息化發(fā)展總體平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保障能力不斷增強，轉(zhuǎn)型升級深入推進，創(chuàng)新活力持續(xù)釋放，為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了堅實基礎(chǔ)。
一是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)，主要指標(biāo)處于合理區(qū)間。各項宏觀政策精準(zhǔn)發(fā)力，主要經(jīng)濟指標(biāo)總體保持穩(wěn)定。前三季度規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長11.8%；41個工業(yè)大類行業(yè)中39個保持增長，21個增速超過兩位數(shù)。其中，裝備制造業(yè)增加值增長16.2%，對整體工業(yè)增長的貢獻率超過四成；原材料制造業(yè)增加值增長8.2%，三季度粗鋼和水泥產(chǎn)量有所下降；消費品制造業(yè)增加值增長11.4%，4月份以來增速總體保持回升態(tài)勢。企業(yè)經(jīng)營情況得到改善，前8個月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤兩年平均增長19.5%，營業(yè)收入利潤率達到7.01%，為近年來較高水平。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型逐步加快，新動能持續(xù)壯大。制造業(yè)數(shù)字化水平不斷提升，截至8月底，企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達74.7%和54.2%，具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過100家，連接工業(yè)設(shè)備總數(shù)達到7600萬臺（套）。加快節(jié)能技術(shù)改造升級，工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型深入推進，前8個月規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗同比下降4.9%。新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品發(fā)展較快，前三季度高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長20.1%，工業(yè)機器人、集成電路等產(chǎn)量分別增長57.8%和43.1%，特別是新能源汽車的發(fā)展在提速，截至9月底產(chǎn)銷量均超過210萬輛，全球領(lǐng)先地位進一步鞏固。
三是技術(shù)攻關(guān)穩(wěn)步實施，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性進一步增強。圍繞關(guān)系國計民生的重點行業(yè)，我們統(tǒng)籌推進固根基、揚優(yōu)勢、補短板、鍛長板，著力保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定和發(fā)展。深入開展制造業(yè)強鏈補鏈，采用“揭榜掛帥”等方式，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組建汽車半導(dǎo)體應(yīng)用推廣工作組，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游建立汽車芯片協(xié)同攻關(guān)機制，推動提升汽車芯片供應(yīng)能力。重大創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，百萬千瓦級水電機組并網(wǎng)發(fā)電，時速600公里高速磁浮交通系統(tǒng)成功下線，體外肺膜氧合機（ECMO）第一階段樣機及關(guān)鍵部件研制任務(wù)提前完成。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，中小企業(yè)創(chuàng)新活力得到釋放。政策和服務(wù)供給進一步加強，出臺加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見，我們正在抓緊修訂中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，強化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評估，開展“中小企業(yè)服務(wù)月”活動，舉辦第十七屆中國國際中小企業(yè)博覽會，組織大型企業(yè)和跨國采購平臺向中小企業(yè)發(fā)布8263億元采購需求清單。融資支持政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，推動落實延期還本付息等惠企政策，繼續(xù)實施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，健全防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款長效機制。大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，“專精特新”中小企業(yè)規(guī)模不斷壯大，生產(chǎn)經(jīng)營效益穩(wěn)步恢復(fù)。我們對1140家專精特新“小巨人”企業(yè)調(diào)查顯示，前8個月營業(yè)收入利潤率達到13.2%，高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6.2個百分點。
五是發(fā)展安全統(tǒng)籌推進，信息通信業(yè)基礎(chǔ)先導(dǎo)作用更加凸顯。前三季度電信業(yè)務(wù)總量同比增長28%；電信業(yè)務(wù)收入同比增長8.4%，增速同比提高5.2個百分點。組織實施“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動和5G應(yīng)用“揚帆”行動，推動5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。目前5G基站數(shù)達115.9萬個，5G終端連接數(shù)達4.5億戶，千兆光網(wǎng)具備覆蓋超過2億戶家庭的能力。加快拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和5G在國民經(jīng)濟重點行業(yè)的融合創(chuàng)新應(yīng)用，遴選工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與鋼鐵行業(yè)融合應(yīng)用參考指南，全國在建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”項目超過1800個，第四屆“綻放杯”大賽應(yīng)用案例超過1.2萬個。加強大型平臺企業(yè)監(jiān)管，組織開展互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)專項整治行動，我們開展APP專項整治，深入推進防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，加快推動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，努力構(gòu)筑數(shù)字社會良好環(huán)境。
但是我們也看到，當(dāng)前外部環(huán)境仍然復(fù)雜多變，工業(yè)和信息化發(fā)展面臨的不穩(wěn)定、不確定性因素依然較多，特別是受近期疫情汛情、原材料價格上漲、能源供給緊張、芯片短缺等影響，三季度工業(yè)增速穩(wěn)中放緩，經(jīng)濟下行壓力加大。我們將切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的判斷和部署上來，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，強化底線思維，做好跨周期調(diào)節(jié)，保持工業(yè)和信息化經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)，為明年一季度乃至全年發(fā)展打好基礎(chǔ)。
我就簡要介紹以上情況。下面，我和我的同事愿意就大家關(guān)心的問題一起討論交流。謝謝!
答記者問實錄
記者：全球微芯片短缺正迫使汽車制造商減緩或停止生產(chǎn)許多汽車，請問目前芯片短缺對國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)造成了什么樣的影響？有觀點認(rèn)為芯片短缺將成為常態(tài)，請問工信部對此如何評價？謝謝。
羅俊杰：我來回答這個問題，非常感謝你的提問。確實，正如記者朋友說的，一段時期以來，汽車芯片的短缺問題較為突出，而且廣受各界關(guān)注，這個問題不僅是國內(nèi)汽車行業(yè)面臨的問題，也是很多跨國公司包括國外一些大型知名品牌的汽車企業(yè)非常關(guān)心的問題。在國內(nèi)看來，因為汽車芯片出現(xiàn)了短缺問題，確實有很多汽車企業(yè)出現(xiàn)了減產(chǎn)或者短期停產(chǎn)的問題。
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，9月份汽車產(chǎn)銷分別完成207.7萬輛和206.7萬輛，同比下降17.9%和19.6%，這個幅度應(yīng)該說是這些年來少有的。截至目前，汽車產(chǎn)業(yè)受芯片短缺影響這個問題還比較明顯，但是綜合各種跡象看，預(yù)計四季度將比三季度有所緩解。但這里有些結(jié)構(gòu)性的問題，芯片種類也很多，我們在這里不具體探討。此次汽車芯片短缺主要是受到汽車行業(yè)需求與芯片產(chǎn)業(yè)周期出現(xiàn)“錯配”，以及新冠肺炎疫情、芯片生產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)了火災(zāi)等一些多重因素的綜合影響。
我們一直在密切關(guān)注并積極應(yīng)對汽車芯片短缺問題，我們部領(lǐng)導(dǎo)也在很多場合下回答了相關(guān)媒體朋友關(guān)注的問題，提出了我們的一些解決方案和意見。從目前看，我們已經(jīng)組建汽車半導(dǎo)體推廣應(yīng)用工作組，多次組織召開工作協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮地方政府、整車企業(yè)和芯片企業(yè)的力量，加強供需對接和工作協(xié)同，共同來推動提升汽車芯片供給能力。同時，我們也在實施汽車《公告》管理便企服務(wù)措施，在保障安全的前提下簡化有關(guān)程序、加快審核進度，落實國務(wù)院提出的“放管服”改革，目的就是方便整車企業(yè)加快實現(xiàn)緊缺芯片替代方案的裝車應(yīng)用。
下一步，我們將繼續(xù)加強運行監(jiān)測和分析研判，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，支持企業(yè)通過我們實施的便企服務(wù)措施來尋找多種替代解決方案。同時，引導(dǎo)企業(yè)進一步優(yōu)化供應(yīng)鏈布局，提升汽車芯片綜合供給能力，提高供應(yīng)鏈穩(wěn)定性。謝謝。
第一財經(jīng)日報記者：我國將迎來第一波新能源汽車動力電池退役潮，大量新能源汽車的動力電池將進入報廢環(huán)節(jié)。前不久，工信部等五部門聯(lián)合印發(fā)《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，想請問工信部如何加快推進新能源汽車動力電池的回收利用？謝謝。
羅俊杰：我來回答這個問題，謝謝你的提問。這項工作確實是工信部在著力推動的一項重要工作。隨著我國新能源汽車保有量的快速增長，動力電池的退役量也在逐步攀升，我們在大力發(fā)展新能源汽車的同時，一直在著力做好動力電池的回收利用工作。這項工作對于保護生態(tài)環(huán)境和社會安全、提高資源綜合利用具有重要意義。同時，對促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展也具有重要意義。近年來，我們按照強化監(jiān)督和服務(wù)、培育綜合利用產(chǎn)業(yè)、夯實技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)的思路，著力推進動力電池回收利用工作取得成效。
第一，強化溯源監(jiān)管和回收。發(fā)布實施了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》等一系列政策，已經(jīng)初步建立起了以汽車生產(chǎn)企業(yè)為主的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。我們依托溯源管理國家平臺強化動力電池全生命周期溯源監(jiān)管，構(gòu)建起了國家和地方兩級監(jiān)管機制。同時我們還加快推進動力電池回收利用體系建設(shè)，截止到9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已經(jīng)在全國31個省市區(qū)設(shè)立了回收服務(wù)網(wǎng)點9985個。
第二，培育綜合利用產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進京津冀等17個地區(qū)及中國鐵塔公司試點工作，加強跨區(qū)域合作與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同。我們實施規(guī)范管理，培育26家廢舊動力電池梯次和再生利用規(guī)范企業(yè)。同時完善梯次利用管理制度，我們還先后發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池梯次利用管理辦法》，明確了梯次產(chǎn)品的生產(chǎn)、使用、回收利用全過程的相關(guān)要求。
第三，夯實基礎(chǔ)和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。支持退役電池?zé)o損檢測、異構(gòu)兼容梯次儲能、材料高值化利用等一批動力電池綜合利用關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破，推廣了一批先進適用技術(shù)裝備。同時，我們也會同相關(guān)部門制定發(fā)布余能檢測、梯次利用要求、拆解規(guī)范等一批標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)提升退役電池回收利用技術(shù)水平的提高。
下一步，工信部將從法規(guī)、政策、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)等方面，加快推動新能源汽車動力電池回收利用，重點開展以下幾方面工作：一是加快推進動力電池回收利用立法，完善監(jiān)管措施，加大約束力。加強梯次利用管理，實施梯次產(chǎn)品自愿性認(rèn)證制度，引導(dǎo)市場健康有序發(fā)展。二是完善回收利用體系，強化線上線下協(xié)同溯源監(jiān)管，督促有關(guān)主體落實溯源管理責(zé)任。三是加強技術(shù)創(chuàng)新，突破退役電池一致性、自動化拆解等目前還存在的技術(shù)瓶頸，持續(xù)推動發(fā)布一批國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是深化試點示范，創(chuàng)新商業(yè)模式，加快備電等梯次利用示范項目建設(shè)，持續(xù)培育梯次利用和再生利用骨干企業(yè)。謝謝。
（轉(zhuǎn)載）
