“下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)在典型地區(qū)、典型場(chǎng)景大規(guī)模試驗(yàn)和商用部署，創(chuàng)新探索運(yùn)營(yíng)模式與商業(yè)模式，逐步形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)與發(fā)展模式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)?！?/FONT>
8月24日，工信部發(fā)布公函回復(fù)了全國(guó)政協(xié)委員、百度董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官李彥宏，在今年3月政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議期間提交的名為《加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)》的提案。
李彥宏提案具體建議包括：
國(guó)家層面進(jìn)一步加大政策創(chuàng)新的力度，為自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃瞄_(kāi)辟合法化路徑;
建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)?；逃猛七M(jìn)機(jī)制;
加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng);
鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及。
工信部在《關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1808號(hào)(工交郵電類307號(hào))提案答復(fù)的函》中回復(fù)李彥宏，表示：
將加快建設(shè)完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，明確分階段建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的任務(wù)目標(biāo);
將繼續(xù)堅(jiān)持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，營(yíng)造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。
關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第1808號(hào)(工交郵電類307號(hào))提案答復(fù)的函
李彥宏委員：
您提出的《關(guān)于加快自動(dòng)駕駛商用和智能交通普及，讓老百姓出行更綠色便捷，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)與信息通信、能源、交通等領(lǐng)域加快融合，電動(dòng)化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化成為發(fā)展潮流和趨勢(shì)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，汽車生產(chǎn)使用方式正在發(fā)生顛覆性變革，產(chǎn)品形態(tài)由單純交通工具向具備自動(dòng)駕駛功能的移動(dòng)儲(chǔ)能單元和數(shù)據(jù)中心擴(kuò)展，應(yīng)用場(chǎng)景豐富，市場(chǎng)潛力巨大。我部贊同您提出的建議，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加強(qiáng)部門協(xié)同、完善政策環(huán)境，加快推動(dòng)我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。
一、關(guān)于加快自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，研究制定自動(dòng)駕駛汽車相關(guān)產(chǎn)品安全審核和管理辦法
我部積極采取有效措施，加快建立智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷完善相關(guān)政策法規(guī)，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是建立完善標(biāo)準(zhǔn)體系。會(huì)同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委于2017年底發(fā)布《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)》，明確分階段建立適應(yīng)我國(guó)國(guó)情并與國(guó)際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系的任務(wù)目標(biāo)。截至目前，已先后開(kāi)展50多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，其中6項(xiàng)已正式發(fā)布、12項(xiàng)正在履行報(bào)批程序、30多項(xiàng)正在制定，并啟動(dòng)了20多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研項(xiàng)目。同時(shí)，積極履行WP.29自動(dòng)駕駛與網(wǎng)聯(lián)車輛工作組副主席、ISO自動(dòng)駕駛測(cè)試場(chǎng)景工作組召集人等職責(zé)，加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的制定與協(xié)調(diào)，已聯(lián)合歐美日等提出自動(dòng)駕駛法規(guī)框架，支持聯(lián)合國(guó)發(fā)布自動(dòng)車道保持系統(tǒng)(ALKS)、信息安全、軟件升級(jí)等技術(shù)法規(guī)。聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部等部門印發(fā)《國(guó)家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》的信息通信、電子產(chǎn)品與服務(wù)、智能交通、車輛智能管理等多個(gè)部分，建立C-V2X標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同工作機(jī)制，協(xié)同推動(dòng)通信協(xié)議、基礎(chǔ)設(shè)施、交通管理等多個(gè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，有力支撐智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)修訂法律法規(guī)。將《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例》列入2021年立法工作計(jì)劃，結(jié)合自動(dòng)駕駛技術(shù)、道路測(cè)試、產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展情況，開(kāi)展研究論證工作，為規(guī)范智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)提供法律依據(jù);研究編制《智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理指南(試行)》(征求意見(jiàn)稿)，針對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品、車聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制、軟件代碼備案、數(shù)據(jù)本地化存儲(chǔ)及數(shù)據(jù)跨境傳輸報(bào)備、網(wǎng)絡(luò)安全等方面安全要求。
下一步，我部將進(jìn)一步完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車、車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)重點(diǎn)和急需標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施，推動(dòng)相關(guān)部門完善法律法規(guī)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、關(guān)于建立由各級(jí)政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界共同參與的自動(dòng)駕駛規(guī)模化商用推進(jìn)機(jī)制
在推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，我部不斷完善相關(guān)政策措施，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。一是強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和協(xié)同機(jī)制。牽頭編制并由國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，進(jìn)一步明確智能化和網(wǎng)聯(lián)化并行發(fā)展的戰(zhàn)略方向，提出高度自動(dòng)駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車特定場(chǎng)景規(guī)模應(yīng)用的中遠(yuǎn)期愿景目標(biāo)。成立國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專委會(huì)，搭建跨部門跨行業(yè)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)，積極推進(jìn)道路交通法等法律法規(guī)修訂完善，加快推動(dòng)通信和道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車推進(jìn)組(ICV-2035)，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)各方資源力量，推動(dòng)解決重點(diǎn)突出問(wèn)題，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。二是開(kāi)展道路測(cè)試和試點(diǎn)示范。聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部發(fā)布《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范(試行)》，全國(guó)26個(gè)省(市)出臺(tái)管理細(xì)則，開(kāi)放3200多公里測(cè)試道路;長(zhǎng)沙、上海、北京等地開(kāi)展自動(dòng)駕駛出租車(Robotaxi)、無(wú)人集卡載人載物示范應(yīng)用。北京、河北等地加大工作力度，支持測(cè)試示范企業(yè)采取多種收費(fèi)方式，探索可行商業(yè)模式，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車商業(yè)化運(yùn)營(yíng)奠定基礎(chǔ)。
下一步，我部將繼續(xù)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)在典型地區(qū)、典型場(chǎng)景大規(guī)模試驗(yàn)和商用部署，創(chuàng)新探索運(yùn)營(yíng)模式與商業(yè)模式，逐步形成可復(fù)制、可推廣的建設(shè)與發(fā)展模式，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)。
三、關(guān)于加速交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化進(jìn)程，廣泛應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)，構(gòu)建低碳、高效、便捷的交通系統(tǒng)
智能化道路、網(wǎng)聯(lián)通信等基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車尤其是網(wǎng)聯(lián)化技術(shù)發(fā)展具有重要促進(jìn)作用，我部積極推進(jìn)相關(guān)工作。一是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)?！缎履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》明確提出“推進(jìn)交通標(biāo)志標(biāo)識(shí)等道路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)，加強(qiáng)交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志標(biāo)線、通信設(shè)施、智能路側(cè)設(shè)備、車載終端之間的智能互聯(lián)，推進(jìn)城市道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)改造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和管理平臺(tái)建設(shè)”。二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聯(lián)合公安部、交通運(yùn)輸部，在全國(guó)建設(shè)16家智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)，大力支持建設(shè)部署路側(cè)設(shè)備、通信基站等基礎(chǔ)設(shè)施，搭建良好的測(cè)試和示范應(yīng)用環(huán)境;選擇國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高速公路開(kāi)展車聯(lián)網(wǎng)部署，支持京滬高速公路車聯(lián)網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，推動(dòng)G2京滬高速的C-V2X基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與升級(jí)改造;支持江蘇無(wú)錫、天津西青、湖南長(zhǎng)沙、重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，提供跨行業(yè)融合創(chuàng)新的良好環(huán)境，加快車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是開(kāi)展試點(diǎn)示范工作。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合我部于2021年啟動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作，推動(dòng)智能化基礎(chǔ)設(shè)施、新型網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、“車城網(wǎng)”平臺(tái)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)制度完善等，目前已確定北京、上海等6個(gè)城市為第一批試點(diǎn)城市。
下一步，我部將繼續(xù)堅(jiān)持“單車智能+網(wǎng)聯(lián)賦能”發(fā)展戰(zhàn)略，加大網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快道路基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，營(yíng)造良好的網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展環(huán)境。
四、關(guān)于以資金補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)企業(yè)加大自動(dòng)駕駛汽車及關(guān)鍵軟硬零部件研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)自動(dòng)駕駛汽車普及
我部高度重視智能網(wǎng)聯(lián)汽車共性技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，主要開(kāi)展了以下工作：一是搭建協(xié)同攻關(guān)平臺(tái)。批準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心，按照“公司+聯(lián)盟”模式，匯聚整車、關(guān)鍵電子部件等上下游企業(yè)，搭建跨行業(yè)跨領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。二是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。積極利用產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)等渠道，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、新一代自動(dòng)駕駛平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，通過(guò)整機(jī)帶動(dòng)、應(yīng)用牽引促進(jìn)共性技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。
下一步，我部將深入貫徹落實(shí)《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2035年)》，繼續(xù)發(fā)揮國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新中心積極作用，加大政策支持力度，提高智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新水平。
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