2021年3月4日，全國政協(xié)十三屆四次會議在北京人民大會堂開幕，中國也正式進入“兩會時間”。
今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，中國將開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍，要以奮斗創(chuàng)造歷史，用實干成就未來，在波瀾壯闊的時代畫卷中續(xù)寫新的篇章。
全國政協(xié)委員、埃夫特董事長許禮進經(jīng)過深入調(diào)研分析和深度思考實踐，在今年兩會上提出“推動人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”、“完善關鍵技術攻關‘揭榜掛帥’制度”、“加強科技領域高端人才引進、培養(yǎng)和使用”和“優(yōu)化檢察機關提起行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)”等提案，貢獻中國機器人行業(yè)的智慧和力量，體現(xiàn)企業(yè)家的責任和擔當。
推動人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
當前世界正處于百年未有之大變局，人工智能和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正推動社會經(jīng)濟各領域深層次變革。中國推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在各領域培育新增長點、形成新動能，科技創(chuàng)新是大變局的“關鍵變量”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
如何推動人工智能、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合，加速制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?許禮進建議：
1、加大人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新投入。繼續(xù)實施人工智能、智能機器人和智能制造等國家重大專項，集中力量突破關鍵環(huán)節(jié)。可以采用“揭榜掛帥”等賽馬機制，誰能干誰揭榜、誰干得好就支持誰。
2、引進人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高端人才。加大領軍人才引進力度，大力引進原始創(chuàng)新、技術創(chuàng)新領域的高端緊缺人才、國際頂尖科學家和高水平創(chuàng)新團隊。加大高端人才培養(yǎng)力度，重點加強前沿領域的學科建設。
3、支持人工智能、智能機器人和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)將原始創(chuàng)新工程化、產(chǎn)業(yè)化，在技術創(chuàng)新上下功夫，支持龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。
4、建設產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)和共享制造示范區(qū)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上云、用數(shù)和賦智，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)通道。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)眾多企業(yè)無需自建工廠，可以借助智能共享工廠，加速集聚區(qū)眾多中小企業(yè)向智能制造、綠色制造轉(zhuǎn)型升級。示范區(qū)試點逐步成功后，進行標準制定和推廣復制。
完善關鍵技術攻關“揭榜掛帥”制度
中國深入推進科技體制改革，完善國家科技治理體系，優(yōu)化國家科技規(guī)劃體系和運行機制，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度。揭榜掛帥，就是“把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，英雄不論出處，誰有本事誰就揭榜”?！敖野駫鞄洝庇欣诔浞旨ぐl(fā)創(chuàng)新主體的積極性，實現(xiàn)關鍵核心技術的突破創(chuàng)新，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
如何進一步完善關鍵技術攻關“揭榜掛帥”制?許禮進建議：
1、完善優(yōu)化“揭榜掛帥”的制度設計。國家對“揭榜掛帥”制度設計要考慮分層次、開放性、競爭性和共享性，并以此為切入點，推動建立一個更開放的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研合作為支撐的技術創(chuàng)新體系。
2、建立健全“揭榜掛帥”的保障機制。出臺系統(tǒng)化、綜合性的支持措施，讓掛了“帥”的揭榜者能心無旁騖地潛心研究、無后顧之憂地放手去干。對技術攻關成功、實際成效顯著的揭榜者實施獎勵。建立合理的考核評估和容錯糾錯機制，以鼓勵更多企業(yè)與高校科研院所參與“揭榜掛帥”。
3、通過“揭榜掛帥”破解科技成果轉(zhuǎn)化難的問題。以完善“揭榜掛帥”機制為契機，盡快制定科技成果評價的監(jiān)管和標準體系。同時加強科技服務機構(gòu)或公共服務平臺建設，提高服務“揭榜掛帥”的能力和水平。
加強科技領域高端人才引進、培養(yǎng)和使用
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加快孕育興起，一些重大顛覆性技術創(chuàng)新正在創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。通過創(chuàng)新驅(qū)動取代傳統(tǒng)的投資驅(qū)動、要素驅(qū)動，已成為搶占新一輪科技創(chuàng)新制高點的優(yōu)先選擇。
如何進一步加強科技領域高端人才引進、培養(yǎng)和使用?許禮進建議：
1、做好科技人才頂層設計。國家梳理科技領域人才相關政策，在科技系統(tǒng)加強人才隊伍建設頂層設計，謀劃科技領域人才引進培養(yǎng)的計劃或項目。
2、著力加強高端人才引進。加強新形勢下人才流動規(guī)律研究，實施各類海內(nèi)外人才引進計劃，做大做強海外引智工作站，精心打造引智品牌活動，進一步發(fā)揮社會化、市場化引才引智的作用。
3、聯(lián)合推進人才培養(yǎng)與激勵。探索和支持跨區(qū)域、跨領域的科技學術和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，強化區(qū)域聯(lián)動和協(xié)調(diào)。發(fā)揮大院大所的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，聚焦國家級重大創(chuàng)新平臺，強化對領軍人才持續(xù)支持力度。
4、建立健全長三角區(qū)域人才工作協(xié)作機制。探索建立認定標準統(tǒng)一、認定材料一致、認定程序有效銜接和信息溝通方便的工作機制。探索促進海外高層次人才在長三角地區(qū)自由流動和優(yōu)化配置的政策，建立優(yōu)勢互補、各具特色的協(xié)同發(fā)展格局。
優(yōu)化檢察機關提起行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)
依法全面收集涉案信息是發(fā)現(xiàn)案件事實的基礎性工作，科學理性地判斷證據(jù)證明效力則是正確認定案件事實的關鍵環(huán)節(jié)。行政公益訴訟案件質(zhì)量和監(jiān)督效果首先取決于獲取的案件信息是否全面、準確和真實，充分有效行使調(diào)查核實權(quán)成為檢察機關提升行政公益訴訟品質(zhì)的基礎和保障。
如何進一步優(yōu)化檢察機關提起行政公益訴訟調(diào)查核實權(quán)?許禮進建議：
1、立法明確賦予檢察機關剛性調(diào)查核實手段與保障措施。對可能滅失或者以后難以取得的證據(jù)，經(jīng)檢察機關負責人批準后，可以查封涉案場所、設施，扣押涉案物品、文件。調(diào)配司法警察參與協(xié)助調(diào)查核實活動，被調(diào)查單位干擾阻礙檢察人員調(diào)查取證的，司法警察應當及時采取處置措施。
2、嚴格實施職權(quán)行使監(jiān)督。制定差異化的調(diào)查核實指引，引導辦案人員遵循科學和規(guī)范手段收集、固定證據(jù)。要求辦案人員客觀公正，確保證據(jù)具有證明力。實行公開聽證，公開案件辦理信息，主動接受人大監(jiān)督和社會監(jiān)督，邀請人民監(jiān)督員參與案件關鍵環(huán)節(jié)調(diào)查核實。
3、積極借助外腦和現(xiàn)代科技。建立引入專家智慧機制，組建公益訴訟檢察專家人才庫，為辦理重大疑難復雜案件提供技術支持。建設檢察機關大數(shù)據(jù)中心和公益訴訟快速檢測實驗室，主動與行政機關溝通協(xié)調(diào)。
4、加強外部溝通協(xié)作。檢察機關要強化與人民法院的溝通交流，推動凝聚高質(zhì)量辦理公益訴訟案件的司法共識，匯聚保護公共利益的司法合力。推動各級政府將行政機關支持配合開展公益訴訟工作列入依法行政考核指標。
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