智慧城市的概念
隨著對智慧城市認識的逐漸升級，智慧城市的定義也逐漸得到發(fā)展，新型智慧城市的內(nèi)涵更為豐富。
圖1 智慧城市定義的進階過程
2018年，由國家市場監(jiān)督管理總局、中國國家標準化管理委員會發(fā)布的《智慧城市頂層設(shè)計指南》確定了如下原則：
●以人為本
以“為民、便民、惠民”為導(dǎo)向。
●因城施策
依據(jù)城市戰(zhàn)略定位、歷史文化、資源稟賦、信息化基礎(chǔ)以及經(jīng)濟社會發(fā)展水平等方面進行科學定位，合理配置資源，有針對性的進行規(guī)劃和設(shè)計。
●融合共享
以“實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、以及跨部門、跨系統(tǒng)、跨業(yè)務(wù)、跨層級、跨地域的協(xié)同管理和服務(wù)”為目標。
●協(xié)同發(fā)展
體現(xiàn)數(shù)據(jù)流在城市群、中心城市以及周邊縣鎮(zhèn)的匯聚和輻射應(yīng)用，建立城市管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、公共服務(wù)等多方面的協(xié)同發(fā)展體系。
●多元參與
開展智慧城市頂層設(shè)計過程中應(yīng)考慮政府、企業(yè)、居民等不同角色的意見及建議。
●綠色發(fā)展
考慮城市資源環(huán)境承載力，以實現(xiàn)“可持續(xù)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保發(fā)展、低碳循環(huán)發(fā)展”為導(dǎo)向。
●創(chuàng)新驅(qū)動
體現(xiàn)新技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用，體現(xiàn)智慧城市與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之間的有機結(jié)合，將智慧城市作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要載體，推動統(tǒng)籌機制、管理機制、運營機制、信息技術(shù)創(chuàng)新
我國智能城市發(fā)展的現(xiàn)狀
近年，中國積極建設(shè)智慧城市，但大多是增加更多的技術(shù)設(shè)備，并未把實際獲取的數(shù)據(jù)利用到城市管理中。而作為智慧城市的進階版，智能城市則提出了更高的要求。
智能城市可從智能戰(zhàn)略、技術(shù)能力、領(lǐng)域滲透、創(chuàng)新能力四大維度進行衡量。
圖2 智能城市評價模型
在四大維度之下，德勤對中國26個重點城市進行了系統(tǒng)分析，以求識別出目前智慧城市發(fā)展的現(xiàn)狀，以及這些城市距離理想中的智能城市還有多遠。
圖3 中國智能城市總排名
圖4 在四大核心領(lǐng)域領(lǐng)先的智能城市
在智能城市得分排名中，4個一線城市深圳、北京、上海、廣州表現(xiàn)最好；13個二線發(fā)達城市勢均力敵；其他城市則尚待提升。
另外，還可以發(fā)現(xiàn)，智能城市的發(fā)展程度與其人均GDP呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，但不同地區(qū)、不同發(fā)展狀態(tài)、不同人口數(shù)量的城市也體現(xiàn)出了差異化的特點。
表1 智能城市樣本人均GDP排名
北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、武漢等城市由于經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)處于非常高的水平，智能城市發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，城市市民能夠充分的享受到經(jīng)濟發(fā)展帶來的智慧生活。
南京、長沙、無錫、廈門、福州、大連等城市則表現(xiàn)出了智能城市發(fā)展落后于經(jīng)濟發(fā)展水平的情況，以GDP為目標的政策導(dǎo)向，容易忽視如何讓市民分享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
成都、重慶、鄭州、石家莊等城市的智慧化水平超越了經(jīng)濟發(fā)展水平，政府在追求經(jīng)濟增長的同時，積極的開展智能城市的規(guī)劃和建設(shè)。
分維度分析發(fā)現(xiàn)，一線城市的智能城市發(fā)展水平已經(jīng)大幅度領(lǐng)先于其他城市，特別在創(chuàng)新水平上，其他城市表現(xiàn)出了明顯的劣勢，不利于可持續(xù)的智能城市建設(shè)。
1. 智能戰(zhàn)略層面
城市整體“在線政府”服務(wù)得到改善，以排名前三的深圳、上海、廣州等為代表的第一梯隊城市不僅規(guī)劃完善，且政策執(zhí)行和資金支持均比較到位；第二梯隊如南京、重慶、成都等城市規(guī)劃相對比較完善但執(zhí)行力尚待提高，第三梯隊如大連、長春、無錫等城市缺少長期和完善的城市規(guī)劃。
2. 技術(shù)能力層面
由于發(fā)達城市經(jīng)濟實力雄厚且產(chǎn)業(yè)鏈完善，技術(shù)水平整體較好。在國家政策的推動和各類企業(yè)的積極參與下，后進城市也在借助新科技的發(fā)展趨勢提升自身的技術(shù)水平，技術(shù)基礎(chǔ)是普遍優(yōu)勢。如貴陽、福州等后進城市依靠政策，吸引各類企業(yè)從無到有建設(shè)云計算和大數(shù)據(jù)試驗基地，發(fā)展自身技術(shù)實力。
3. 領(lǐng)域滲透層面
圖5 智能城市樣本分領(lǐng)域排名
領(lǐng)域的滲透清晰地反映出了二線城市在發(fā)展智能城市方面正在加速追趕一線城市，在多領(lǐng)域提高市民生活質(zhì)量。
4. 創(chuàng)新能力層面
城市全體創(chuàng)新能力差距較大，第一梯隊深圳、北京創(chuàng)新能力遙遙領(lǐng)先，長三角、珠三角等經(jīng)濟增長及創(chuàng)新能力領(lǐng)先全國；第二梯隊大多數(shù)城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于上升期，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和創(chuàng)新生態(tài)，內(nèi)部市場規(guī)模不夠大，影響了創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)出；第三梯隊城市受限于經(jīng)濟發(fā)展水平和經(jīng)濟規(guī)模的大小，同時缺少高校和科研機構(gòu)支撐。
新技術(shù)賦能智能城市發(fā)展
未來人工智能、物聯(lián)網(wǎng)及云計算等技術(shù)日趨成熟，將不斷推動促進智能城市的發(fā)展建設(shè)。
人工智能城市產(chǎn)業(yè)鏈包括基礎(chǔ)層加上核心技術(shù)層，然后再加上垂直應(yīng)用。垂直領(lǐng)域細分為產(chǎn)品和應(yīng)用智能系統(tǒng)。實時感知、高速傳輸、自主學習、自主決策、自主協(xié)同、自動優(yōu)化、自主控制等七大特征是互相關(guān)聯(lián)缺一不可的，未來智能城市需要完全具備這些特征。
人工智能能夠在智能城市建設(shè)多領(lǐng)域發(fā)揮作用。例如，在智慧醫(yī)療方面，利用人工智能來實現(xiàn)智能輔助診斷，就是用人工智能進行醫(yī)療圖像的識別，輔助醫(yī)生“閱片”，診斷準確率超95%，也可以節(jié)省大量的人力；在智慧物流方面，機器人掃描地上條碼前進，能根據(jù)無線指令的訂單將貨物所在的貨架從倉庫搬運至員工處理區(qū)，工作人員每小時可挑揀、掃描300件商品，效率是之前的三倍，準確率能夠達到99.99%。
圖6 人工智能從底層到終端賦能智慧城市
當前因采用不同協(xié)議和標準，各物聯(lián)網(wǎng)平臺呈現(xiàn)鼓勵分離狀態(tài)。未來，將逐步實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準與管理，更全面的鏈接將增強數(shù)據(jù)收集能夠，從而創(chuàng)造真正的價值。
在智能城市建設(shè)方面，由于不同IT系統(tǒng)標準不統(tǒng)一、系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)難以聯(lián)通，以及政府及各單位雖擁有大量數(shù)據(jù)，但難以打通相互間壁壘，使得當前智能城市數(shù)據(jù)呈現(xiàn)割裂狀態(tài)。未來，大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的成熟將為數(shù)據(jù)融合與存儲提供技術(shù)基礎(chǔ)。同時，政府大力推動智能城市建設(shè)，利用政策力量將有助于推動各領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合。未來智能城市將實現(xiàn)各系統(tǒng)數(shù)據(jù)連通，開放數(shù)據(jù)將打破數(shù)據(jù)孤島，形成智能化系統(tǒng)生態(tài)圈。
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