兩會結(jié)束后，回顧今年的代表風(fēng)采，筆者感概頗多。每一年的兩會，都會產(chǎn)生不少關(guān)注社會發(fā)展新熱點(diǎn)、推動相關(guān)法律配套的建言獻(xiàn)策。
2017年兩會期間，馬云在微博里發(fā)表了“致兩會代表委員們：像治理酒駕那樣治理假貨”的倡議文章，引發(fā)代表委員及社會熱議，有關(guān)職能管理部門領(lǐng)導(dǎo)也對此相繼表態(tài)，要進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)打假的制度建設(shè)。
2019年兩會，又有一項(xiàng)建議引發(fā)代表委員及社會關(guān)注——董明珠代表提出“關(guān)于完善網(wǎng)絡(luò)誹謗的法律法規(guī)制度，構(gòu)建快速處理機(jī)制”的建議。
“網(wǎng)絡(luò)誹謗”近幾年頻頻發(fā)生，尤其是針對知名企業(yè)、名人。知名企業(yè)和名人在社會層面具有一定影響力，受到社會各界廣泛關(guān)注，而現(xiàn)存的最大問題是，網(wǎng)絡(luò)誹謗違法成本過低，被誹謗的企業(yè)、名人則維權(quán)成本過高。也因此，結(jié)合目前網(wǎng)絡(luò)誹謗及法律法規(guī)現(xiàn)狀，董明珠提出了三點(diǎn)建議：嚴(yán)格法律對于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行誹謗行為的量刑標(biāo)準(zhǔn);完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行政管理制度，加大對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、平臺運(yùn)營主體的監(jiān)管力度;構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的行政快速處理機(jī)制。
筆者認(rèn)為，董明珠的建議切中了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域發(fā)展所存在的積弊，尤其是某些自媒體近年來頻頻發(fā)表不實(shí)、虛假、涉嫌誹謗類文章，而現(xiàn)有法律法規(guī)存在相應(yīng)的執(zhí)法真空，導(dǎo)致相關(guān)法律懲戒標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰、平臺連帶責(zé)任沒有明確厘清、對于各類涉嫌不實(shí)、虛假、誹謗的行為處理相對滯后。
可以說，馬云所提出的是電商領(lǐng)域打假，而董明珠提出的是網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)打假。
在筆者看來，有意識管理自媒體是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的一大進(jìn)步，但具體到如何管，還需多方考慮，而立法則是首要。
自媒體領(lǐng)域已然進(jìn)入改革深水區(qū)，許多問題都迫切需要立法引領(lǐng)、助力和助推，因此通過法律完善解決“無法可立”的痛點(diǎn)，是十分必要的。通過相關(guān)立法和修法，不僅有利于解決自媒體所面臨的特殊矛盾和問題，填補(bǔ)相關(guān)法律管理空白，還有利于推動互聯(lián)網(wǎng)法治化水平再上新臺階，為自媒體的規(guī)范化運(yùn)行提供了依據(jù)。
立法是法治之基礎(chǔ)，良法才能善治。自媒體以及網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)領(lǐng)域，呼喚更有針對性的法律，也需要董明珠這樣的有識之士大膽建言，推動相關(guān)部門加速在立法層面的創(chuàng)新和改革舉措。
當(dāng)然，徒法不足以自行，還需各方聯(lián)合監(jiān)管，畢竟互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)建設(shè)不是司法、行政監(jiān)管部門獨(dú)立承擔(dān)的工作，聯(lián)動管理才能最大程度地發(fā)揮各方參與力量，形成行業(yè)共治。
這首先需要各類新媒體平臺聯(lián)動，目前部分平臺已經(jīng)對此類自媒體文章采取了監(jiān)管舉措，筆者認(rèn)為還可以從幾個方面細(xì)化監(jiān)管工作。比如，建立自媒體違規(guī)黑名單，對于連續(xù)多次、達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的自媒體，予以進(jìn)一步處罰，包括禁言、封號等;形成平臺聯(lián)動，多個平臺共享此類自媒體黑名單，防止有人在一個平臺混不下去了又跑到另一個平臺作惡，要徹底將其驅(qū)逐出自媒體體系。
同時，行業(yè)自律力量要成長起來，更多的自媒體行業(yè)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)組織、發(fā)揮自治作用，對聯(lián)盟成員加強(qiáng)約束，推動更多自媒體加入聯(lián)盟，最終形成廣泛的自媒體聯(lián)盟自治團(tuán)體。自媒體行業(yè)自治可以分為兩大路徑，一方面是自媒體自發(fā)組織，另一方面，微博、微信等平臺也應(yīng)推動所在平臺的自媒體加快成立類似聯(lián)盟，從而形成自律合力。
加大自媒體生態(tài)凈化建設(shè)，需要法律建設(shè)、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、平臺管理、行業(yè)自治五大方面共同推進(jìn)，當(dāng)以立法和執(zhí)法為抓手，將自媒體生態(tài)建設(shè)引向深入，形成“實(shí)踐—法律—實(shí)踐”的完整閉環(huán)，逐步構(gòu)建起對自媒體的管理“天網(wǎng)”，在法治化框架內(nèi)推動自媒體為代表的新興媒體文明，朝著消除發(fā)展過程中的種種“雜音”、“噪聲”，向著“綠色”、“依法運(yùn)營”的方向邁進(jìn)。
（轉(zhuǎn)載）
