4月21日，《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》全文發(fā)布，與民生息息相關(guān)的衛(wèi)生健康部分格外顯眼。公眾之前的諸多猜想成真，比如建設(shè)國家醫(yī)療中心、重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立分院和研究中心、建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心等，這些“大手筆”讓打造健康未來之城的夢想，真切地照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。
一分部署，九分落實(shí)
“去年4月1日，黨中央、國務(wù)院決定設(shè)立雄安新區(qū)。5月12日，我們一行20余人赴雄安新區(qū)開展醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展需求專題調(diào)研?！闭劶芭c雄安新區(qū)的“初次見面”，國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人記憶最深的是那天“天很藍(lán)，云很白”。也就是從那一刻起，國家衛(wèi)生健康委員會與雄安新區(qū)開啟對接之旅。
時鐘撥到2017年12月14日。這一天，原國家衛(wèi)生計(jì)生委與河北省人民政府簽署《關(guān)于共同推進(jìn)雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展建設(shè)的框架協(xié)議》，正式拉開了雄安醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃建設(shè)的大幕。一項(xiàng)項(xiàng)工作在穩(wěn)扎穩(wěn)打中向前走：原國家衛(wèi)生計(jì)生委、河北省人民政府合作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，框架協(xié)議分工方案敲定，任務(wù)清單、時間表、施工圖也陸續(xù)固化等。近期，國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人還就支持雄安新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域深化改革和擴(kuò)大開放政策措施組織了專題研究。
“委領(lǐng)導(dǎo)高度重視支持新區(qū)建設(shè)和發(fā)展，委黨組專題研究，將主動服務(wù)、積極支持新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為重要工作，調(diào)集優(yōu)質(zhì)資源為新區(qū)發(fā)展建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)生和健康保障，并以此作為推進(jìn)京津冀醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展，加快補(bǔ)齊河北醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展短板的重要著力點(diǎn)?！眹倚l(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示。事實(shí)上，早在去年9月6日，原國家衛(wèi)生計(jì)生委與新區(qū)對接時，就明確了該協(xié)議的起草，同時布置了編制新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以及在新區(qū)建設(shè)國家醫(yī)療中心等重點(diǎn)任務(wù)。
“當(dāng)時，新區(qū)總體規(guī)劃等尚未出臺，我們按照新區(qū)建設(shè)的16字方針：世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位，以及實(shí)施健康中國戰(zhàn)略的要求，結(jié)合新區(qū)發(fā)展實(shí)際，考慮將新區(qū)定位為北京醫(yī)療衛(wèi)生疏解集中承載地、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、實(shí)施健康中國戰(zhàn)略樣板區(qū)和醫(yī)療衛(wèi)生科技新高地?！眹倚l(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，“事實(shí)證明，這樣的判斷和先期做法是正確的，新出的《規(guī)劃綱要》中，衛(wèi)生健康相關(guān)內(nèi)容充分采納了我們的意見，比如建設(shè)國家醫(yī)療中心等”。
健康新城，理念先行
“新區(qū)之新，在于創(chuàng)新?！边@是一年多來雄安人常掛在嘴邊的一句話。對健康雄安而言，亦是如此?！兑?guī)劃綱要》如此描繪“未來之城”：綠色低碳、智能高效、環(huán)保宜居且具備優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的新型城市。在雄安新區(qū)設(shè)立之初，“大衛(wèi)生、大健康”的理念就已經(jīng)內(nèi)化為其基因。
眾所周知，雄安新區(qū)肩負(fù)著特殊使命，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域，不僅要有看得見、摸得著的重大項(xiàng)目重大工程，更要有看不見、摸不著的先進(jìn)理念和先進(jìn)治理模式。國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，新區(qū)設(shè)立伊始，我們就提出要將健康理念融入公共政策制定實(shí)施全過程，從“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變，形成有利于健康的生活方式、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)健康與經(jīng)濟(jì)社會良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
在落地方面，去年12月簽署的《框架協(xié)議》在“新”上做足了文章。根據(jù)協(xié)議，雙方要共同將新區(qū)打造成“技術(shù)一流、機(jī)制創(chuàng)新、體系完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”的健康新城和創(chuàng)新示范區(qū)。協(xié)議更是在開展醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)規(guī)劃編制、推動新區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等7項(xiàng)工作方面做了深入部署。
“構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系?！边@是《規(guī)劃綱要》中濃密重彩的一筆。衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)院管理研究室副主任黃二丹參與了新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的編制。他表示，規(guī)劃制定之初就秉承大健康理念，提出在服務(wù)體系構(gòu)建上，要破除既有體系體制機(jī)制弊端，破除碎片化、優(yōu)質(zhì)資源不足、發(fā)展不平衡不充分等問題，考慮以健康為導(dǎo)向，以創(chuàng)新服務(wù)組織和提供為方向，以基層醫(yī)療衛(wèi)生為支撐、以體系整合共享為抓手，通過構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。
“值得一提的是，我們結(jié)合智慧城市、數(shù)字城市提出的智慧醫(yī)療被《規(guī)劃綱要》采納”，國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人逐字讀給記者聽，“加快新區(qū)全民健康信息平臺建設(shè)，大力發(fā)展智能醫(yī)療，建設(shè)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心?！?/FONT>
高點(diǎn)定位，優(yōu)質(zhì)示范
“我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，一個階段要有一個階段的標(biāo)志，雄安新區(qū)要在推動高質(zhì)量發(fā)展方面成為全國的一個樣板?！边@是《規(guī)劃綱要》在設(shè)立背景中的一段闡釋，也是對即將鏈接進(jìn)入雄安新區(qū)的醫(yī)療健康資源設(shè)定的門檻。
“高標(biāo)準(zhǔn)配置醫(yī)療衛(wèi)生資源?！薄兑?guī)劃綱要》中由這11個字統(tǒng)領(lǐng)的近200字的段落，詳細(xì)描繪了“高”在何處。比如，在醫(yī)療健康機(jī)構(gòu)方面，重點(diǎn)承接高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)在雄安新區(qū)設(shè)立分院和研究中心，加強(qiáng)與國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)研究機(jī)構(gòu)合作。引進(jìn)京津及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，建設(shè)集臨床服務(wù)、醫(yī)療教育、醫(yī)學(xué)科研和成果轉(zhuǎn)化為一體的醫(yī)療綜合體;加快應(yīng)急救援、全科、兒科、婦產(chǎn)科等領(lǐng)域建設(shè)，建設(shè)國際一流、國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域衛(wèi)生應(yīng)急體系和?？漆t(yī)院;全面打造15分鐘基層醫(yī)療服務(wù)圈，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%;千人醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)7張等。
據(jù)悉，早在去年9月，原國家衛(wèi)生計(jì)生委就明確從建立高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、高水平醫(yī)療科研中心和人才培養(yǎng)聚集區(qū)以及高水平健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等3個方面支持新區(qū)建設(shè)發(fā)展。比如，在新區(qū)國家醫(yī)療中心建設(shè)方面，去年年底，就已形成初步方案，明確主要依托中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院所屬在京醫(yī)院，聚合醫(yī)療、臨床研究和健康管理等功能，建設(shè)世界一流的醫(yī)療中心，并與其他落地新區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)組團(tuán)協(xié)作，為新區(qū)提供高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
國家衛(wèi)生健康委員會相關(guān)司局負(fù)責(zé)人指出，推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)是千年大計(jì)、國家大事，將全力給予支持，將做好委屬委管醫(yī)院的組織和協(xié)調(diào)工作，支持在雄安新區(qū)設(shè)立分院。原中日友好醫(yī)院院長王辰公開表示，作為委直屬大型綜合性三甲醫(yī)院，服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)責(zé)無旁貸，應(yīng)主動對接新區(qū)建設(shè)需求，以實(shí)際行動呼應(yīng)新區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)國家戰(zhàn)略布局和醫(yī)院跨越式發(fā)展的雙贏局面。這也是眾多委屬委管醫(yī)院的心聲。
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