工業(yè)和信息化部發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺
第二屆“中國制造2025與工業(yè)4.0全球年會”于2016年9月24-25日在北京舉行。工業(yè)和信息化部發(fā)展規(guī)劃處處長姚珺出席并演講。
以下為演講實錄：
姚珺：非常高興有這樣的機會，咱們會議的主題寫的非常好，貫徹落實、深化推行，“中國制造2025”是去年5月19號國務(wù)院正式發(fā)布的，到今年一年多的時間，使未來制造業(yè)發(fā)展的需求有一個更清晰的認識，我記得我到工信部頭幾年天天在淘汰落后產(chǎn)能，在化解過剩產(chǎn)能，但是當(dāng)時我們對未來的思考是比較少的，尤其金融危機以后我們穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)，但是我們看到新的經(jīng)濟改革以后，我們恍然大悟，別人又往前走了一步，我們依然停留在自己狹小的空間里，我感覺“中國制造2025”的出臺是喚醒了中國制造業(yè)的發(fā)展，也推動了中國制造業(yè)發(fā)展由過去的平臺轉(zhuǎn)向一個新的平臺，我們過去追求的是規(guī)模，我們長期說走規(guī)模擴張的老路，未來我們走的是提質(zhì)增效的路，所以“中國制造2025”對中國制造業(yè)發(fā)展是里程碑的事件，是節(jié)點性的事件。
我想談兩個方面，一個是路徑，第二個是我們現(xiàn)在正在做的一些事和政策。
德國“工業(yè)4.0”和新的概念層出不窮，如果理解未來的制造業(yè)發(fā)展我們中國的制造業(yè)發(fā)展和需求兩個角度，第一個是需求，從當(dāng)前的制造發(fā)展來看，我們的制造業(yè)發(fā)展面臨一些新的需求，突出的表現(xiàn)在效率、時間和靈活性，在效率方面我們的制造業(yè)迫切的要求提高我們能源效率、資源效率、生態(tài)效率和生產(chǎn)效率，在時間方面我們現(xiàn)在創(chuàng)新周期在大幅度加快，我們過去老說生產(chǎn)研發(fā)一款產(chǎn)品，這款產(chǎn)品是一個重磅炸彈，我們可以在市場上銷售八到十年，持續(xù)的盈利，但是現(xiàn)在在很多的產(chǎn)品里面一個產(chǎn)品生存周期一到兩年，手機八到十個月就換一代，所以制造業(yè)現(xiàn)在面臨的是創(chuàng)新的周期大幅度加快，現(xiàn)在創(chuàng)新是一種快速迭代式的創(chuàng)新，而不是過去長期沉默的創(chuàng)新，我們對技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的時間需求也越來越高，所以我們要高效轉(zhuǎn)化，同時對我們創(chuàng)新提出開放協(xié)同，不能像過去那樣單打獨斗。要增加制造業(yè)的靈魂，因為我們的面臨終端需求在加快升級，大家過去都穿中山裝，現(xiàn)在誰還穿，每一個人的服裝都在講究個性，既然要滿足個性化的需求，我們的企業(yè)制造業(yè)就要靈活多變，要能夠根據(jù)我們外部的變化實現(xiàn)快速的重構(gòu)。柔性重構(gòu)是我們的要求。
移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等等新的技術(shù)在制造業(yè)里面不斷的滲透融合和應(yīng)用，實際上制造業(yè)只是加速發(fā)生變革，變革的主要方向就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，我們在“中國制造2025”提出這三個化，但是我們有時候只解讀智能，但是這里面我們想強調(diào)的是一定要數(shù)字化，網(wǎng)絡(luò)化，智能化，三化協(xié)同。數(shù)字化是我們實現(xiàn)智能化的基礎(chǔ)，本質(zhì)就是機器產(chǎn)品物理世界模型化、數(shù)字化、虛擬化，網(wǎng)絡(luò)化是平臺，我們的網(wǎng)絡(luò)化是智能化發(fā)展的核心平臺，為制造業(yè)一個新的生產(chǎn)力共聚合生產(chǎn)關(guān)系，構(gòu)建了平臺，這個網(wǎng)絡(luò)平臺所傳遞的核心內(nèi)容就是我們的數(shù)字，也就是我們的數(shù)據(jù)。智能化是我們的方向是制造自動化更高級的形態(tài)，通過數(shù)字化與自動化的集成，基于大數(shù)據(jù)的分析與決策來實現(xiàn)我們目前剛性自動化轉(zhuǎn)向未來的柔性自動化，我們工業(yè)3.0的自動化是剛性的自動化，是預(yù)先定義好不可改變的自動化，未來的自動化是可以實時調(diào)整的柔性自動化。
制造業(yè)的發(fā)展正在出現(xiàn)新的關(guān)健詞，比如五聯(lián)、數(shù)據(jù)、智能、服務(wù)、融合、定制等等，圍繞我們當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展的新需求新挑戰(zhàn)我們提出新的總體布局，未來制造業(yè)的發(fā)展核心訴求核心目標是提質(zhì)增效，五個基本方針就是創(chuàng)新驅(qū)動質(zhì)量為先，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，核心主線是新一代信息技術(shù)與制造業(yè)的深度融合，主攻方向是智能制造，圍繞總體導(dǎo)向我們提出九個任務(wù)五大工程，十個重點領(lǐng)域和重大決策。我想我們未來推進中國制造業(yè)由大變強，核心路徑就是創(chuàng)新驅(qū)動加四化升級。創(chuàng)新要技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新相協(xié)同四化升級就是智能化、綠色化、服務(wù)化和品質(zhì)化。
創(chuàng)新驅(qū)動的角度來看我們的核心，當(dāng)前緊迫的需求是要加快建立協(xié)同高效的制造業(yè)創(chuàng)新體系，中國不是沒有創(chuàng)新，而是我們整個創(chuàng)新體系的效能明顯偏低，我們每年的科技成果很多，科技部統(tǒng)計每年三萬多項科技成果，但是能夠真正轉(zhuǎn)化的只有10%，大量的科技成果存在專利、論文、評價我們前端環(huán)節(jié)，許多很難轉(zhuǎn)化到現(xiàn)實生產(chǎn)力當(dāng)中去，所以我們的制造業(yè)迫切需要的是怎么提高整個創(chuàng)新體系的效能，而這個體系里包括了我們的主體能力建設(shè)，我們要有一批以技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)。
第二打通整個創(chuàng)新的鏈條，打通基礎(chǔ)研究應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新整個創(chuàng)新鏈各個環(huán)節(jié)之間的障礙。
第三，要建設(shè)一支高水平的創(chuàng)新人才隊伍。
第四，完善有利于創(chuàng)新環(huán)境的政策激勵等等。
在當(dāng)前建立和完善中國制造業(yè)創(chuàng)新體系我們確定了一個主要突破口，加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，強化共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)供給，從整個創(chuàng)新鏈來看，分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，學(xué)研產(chǎn)三個環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前我們的應(yīng)用研究或者共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究是突破瓶頸，前面我講到大量的科研成果停留在學(xué)術(shù)階段，無法有效轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新部門中來，所以我們要建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，來把我們基礎(chǔ)研究環(huán)節(jié)和我的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新環(huán)節(jié)貫穿起來，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心是企業(yè)科研院所和高等學(xué)校各類創(chuàng)新主體戰(zhàn)略組合，以獨立法人形式所建立新型創(chuàng)新載體。面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展重大需求，以重點領(lǐng)域前沿技術(shù)和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)供給、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化為重點，整合創(chuàng)新資源，打造跨界協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
第二個，要推進制造業(yè)智能化，我們認為要推動三個維度創(chuàng)新，第一個是終端產(chǎn)品創(chuàng)新，第二生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，第三商業(yè)模式創(chuàng)新，終端產(chǎn)品方面加速產(chǎn)品智能化，包括增加工業(yè)傳感器，我們計算能力，比如控制系統(tǒng)，芯片，網(wǎng)絡(luò)連接能力等等，在產(chǎn)品當(dāng)中的應(yīng)用提高產(chǎn)品智能化水平。
第二，推進生產(chǎn)智能化，我們提出智能生產(chǎn)的邏輯環(huán)，包括感知、通信、決策、操作，我們要實現(xiàn)每一臺設(shè)備每一個參數(shù)流程，每一個產(chǎn)品的實時的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)的參數(shù)的獲取，從而使我們能夠?qū)崟r的感知到當(dāng)前生產(chǎn)制造系統(tǒng)的狀態(tài)和參數(shù)，第二個這些感知到的參數(shù)和數(shù)據(jù)要能夠進行實時高效的通信，通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的部署來實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和流動。
第三工業(yè)軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算新一代信息技術(shù)。
第四是在操作實現(xiàn)MES、PLC、工業(yè)機器人等自動化執(zhí)行，這種就是基于柔性自動化，使工廠能夠響應(yīng)外界動態(tài)的變化。
要實現(xiàn)智能生產(chǎn)，核心技術(shù)要構(gòu)建CPS系統(tǒng)，構(gòu)建這樣的系統(tǒng)實際上有一種形象的說法就是構(gòu)建現(xiàn)實物理生態(tài)系統(tǒng)數(shù)字雙胞胎，把現(xiàn)實物理生產(chǎn)系統(tǒng)每個設(shè)備、工具、工藝、流程都要在計算機虛擬環(huán)境進行實時映射，在虛擬環(huán)境中的模型數(shù)據(jù)通過我們的優(yōu)化流程算法優(yōu)化以后，將相關(guān)的調(diào)整指令傳遞到實體環(huán)境，發(fā)生相應(yīng)的調(diào)整，從而構(gòu)建實時大循環(huán)，不斷進行調(diào)整和優(yōu)化，所以核心就是CPS。而關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施要建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實際上是為我們整個工廠層面數(shù)據(jù)提供全面共享連接管理的能力和應(yīng)用方法，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在端層面提供的是數(shù)據(jù)采集通道，使我們通過傳感器部署能夠?qū)崟r獲取生產(chǎn)當(dāng)中各個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)。傳輸層面上提供的是網(wǎng)絡(luò)傳輸通道，在終端提供的是數(shù)據(jù)管理和分析方法，實現(xiàn)存儲計算和分析能力。
智能生產(chǎn)價值創(chuàng)造靠的是數(shù)據(jù)采集和分析應(yīng)用，數(shù)據(jù)將會成為企業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)資料和競爭力的重要來源，智能生產(chǎn)是由數(shù)據(jù)驅(qū)動，生產(chǎn)的智能化要構(gòu)建CPS的基礎(chǔ)，需要搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵的信息基礎(chǔ)設(shè)施，要通過數(shù)據(jù)的深度挖掘和應(yīng)用分析來實現(xiàn)我們智能的決策和分析。
第三個維度是服務(wù)智能化，在于縮短服務(wù)路徑，提高服務(wù)效率，改善服務(wù)體驗，實現(xiàn)這樣的路徑我們認為當(dāng)前最主要的抓手就是要推進中國制造+互聯(lián)網(wǎng)，這里面包括設(shè)計跟互聯(lián)網(wǎng)的融合，制造管理營銷服務(wù)融資等等，制造業(yè)各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)、價值鏈環(huán)節(jié)中跟我們的互聯(lián)網(wǎng)深度融合都會帶來相關(guān)環(huán)節(jié)的形態(tài)的變化，技術(shù)的變化和模式的變化。
第三個，要推進綠色化，也未來轉(zhuǎn)型的必由之路，我們要著力構(gòu)建綠色制造體系，這樣的體系我們認為包含五個方面特色，第一個是綠色化的產(chǎn)品，產(chǎn)品本身要綠色，第二是綠色化的工廠，第三是綠色化的企業(yè)，第四是綠色化產(chǎn)業(yè)鏈條，第五是綠色化的工業(yè)園區(qū)，我們將構(gòu)建這樣的五位一體的綠色制造體系。
推動制造業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型升級，我們提出要實施綠色制造工程，從三個方面，技術(shù)的角度，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的角度，從管理改進的角度，各有針對，各有側(cè)重的對制造業(yè)的能源資源消耗，污染排放，循環(huán)利用等等提出有針對性的解決路徑和解決舉措，我們要靠法規(guī)驅(qū)動政策激勵和標準約束還有嚴格監(jiān)管提升整個制造業(yè)綠色體系的構(gòu)建。
第四，實現(xiàn)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)由現(xiàn)在只提供產(chǎn)品向提供產(chǎn)品服務(wù)組合轉(zhuǎn)型，隨著制造業(yè)不斷的融合發(fā)展，現(xiàn)在來看制造環(huán)節(jié)的差異性將會逐步的減少，尤其是隨著智能化時代廣泛，通過服務(wù)獲取差異化競爭優(yōu)勢成為企業(yè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略，產(chǎn)品是服務(wù)的基礎(chǔ)和載體，服務(wù)是產(chǎn)品交付的新形態(tài)和價值創(chuàng)造的新模式，制造本身就是一種服務(wù)，制造將以服務(wù)的形態(tài)進行交付，所以我們認為制造業(yè)的轉(zhuǎn)型是大勢所趨，是未來業(yè)態(tài)融合主要的趨勢。
過去柴油機到達使用年限以后就報廢了，但是現(xiàn)在你可以到達使用年限以后賣給濰柴，濰柴進行技術(shù)更新和產(chǎn)品更新，使它達到同款新產(chǎn)品的質(zhì)量水平，以市場價格75%的價格賣回給用戶，對用戶來講推動50%的價格就可以實現(xiàn)產(chǎn)品升級和更新，對濰柴來講省去了大量的基礎(chǔ)原材料的加工成本，所以我們說很多服務(wù)的引入會對我們制造業(yè)的形態(tài)和業(yè)態(tài)產(chǎn)生很大影響。比如陜鼓遠程診斷服務(wù)，比如福田雷沃的金融解決方案，清華同方提供的整體解決方案，比如說我們最近沈陽機床(14.150, 0.03, 0.21%)提供的智能加工能力服務(wù)，所以我們說中國的制造業(yè)的服務(wù)化轉(zhuǎn)型也在加速，未來應(yīng)該是一個重要的趨勢。
第五是品質(zhì)化，要打造中國的質(zhì)量和中國的精品，中國當(dāng)前制造業(yè)發(fā)展存在一個突出問題，短板就是我們的品質(zhì)跟不上，所以我們說每年有那么多的需求是在境外來實現(xiàn)完成的，如何把這些高端的消費高端的需求切回到國內(nèi)，這是我們制造業(yè)面對的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們提出叫三品工程，增品種，強品質(zhì)，創(chuàng)品牌，要提升中國制造的精確性、穩(wěn)定性、可靠性、一致性、耐久性、安全性、維修性、回收性。這些性能的提升才能塑造我們中國的品牌和質(zhì)量，在這個當(dāng)中我們有一個關(guān)鍵瓶頸需要突破，就是工業(yè)基礎(chǔ)能力，包括我們的基礎(chǔ)性的材料，基礎(chǔ)性的工藝，基礎(chǔ)的零部件元器件，基礎(chǔ)軟件和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，這是當(dāng)前制約我們整體工業(yè)素質(zhì)提升的瓶頸跟短板。
我們未來的中國制造業(yè)要走這樣強國之路，核心路徑就是創(chuàng)新驅(qū)動加四化升級。第二個就是我們在做的工作和政策取向我們完成了1+X配套實施，“中國制造2025”是頂層設(shè)計，為了支撐“中國制造2025”我們制訂了11個配套指南，里面包括五個重大工程的實施指南現(xiàn)在已經(jīng)一發(fā)布了，還包括六個專項指南這里面包括有四個重點領(lǐng)域發(fā)展的規(guī)劃指南，信息產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指南，新材料、醫(yī)藥工業(yè)、制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南，目前新材料、制造人才和新材料已經(jīng)上報國務(wù)院。還有兩個重要的制成性行動指南就是產(chǎn)品質(zhì)量品牌提升的行動指南和服務(wù)與制造也已經(jīng)發(fā)布。所以整個1+X的配套指南體系基本上已經(jīng)制訂完成。
第二個，我們要實施五大工程，制造業(yè)創(chuàng)新中心智能制造、綠色制造高端裝備，五個重大工程應(yīng)該是未來我們抓好智能制造重點任務(wù)領(lǐng)域落實的重要抓手。
第三個，要精準實施我們的產(chǎn)業(yè)政策，也是中央對我們提出的，五策宏觀政策，產(chǎn)業(yè)政策是其中之一，產(chǎn)業(yè)政策對我們要求就是要精準實施。所以我們現(xiàn)在一方面在進一步精準我們產(chǎn)業(yè)政策的功能定位。要彌補市場失靈，而不是去替代市場，所以未來的產(chǎn)業(yè)政策的取向?qū)⑹怯涩F(xiàn)在的選擇性產(chǎn)業(yè)政策逐步的轉(zhuǎn)向普惠性功能性，我們過去的未來的使用方式都將發(fā)生調(diào)整。
第二個，要準確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，要遵循勞動力密集型向資本密集型和技術(shù)知識密集型過渡的整個結(jié)構(gòu)變化的規(guī)律，要遵循要素供給結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，與當(dāng)前產(chǎn)業(yè)升級的結(jié)構(gòu)匹配遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)育、成長、成熟、衰退的發(fā)展階段規(guī)律，互聯(lián)網(wǎng)+帶來新經(jīng)濟領(lǐng)域的規(guī)律。準確引導(dǎo)方向，行業(yè)、地區(qū)、企業(yè)等因業(yè)施策、因地制宜準確作用，負面清單，事中事后監(jiān)管，信息公開、公共服務(wù)等。
第四個完善財稅政策，一是政府采購支持培育早期市場，第二個是促進首臺套、首批次裝備和采用的應(yīng)用政策比如現(xiàn)在和財政保監(jiān)會推出的重大技術(shù)裝備應(yīng)用保險機制，目前我們就在企業(yè)，如果你是首臺套重大技術(shù)裝備，我們對你用戶，你的生產(chǎn)企業(yè)可以向用戶進行投保，中央政府財政可以給你保費的補貼，由我們的金融機構(gòu)給予。
第三個支持制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)的平臺建設(shè)，第五減輕制造企業(yè)稅費負擔(dān)，第六大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，撬動更多社會資本。比如說我們現(xiàn)在的集成電路基金，比如跟發(fā)改委成立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，還有國開行專項建設(shè)基金等等這樣的基金來支持我們更多的引導(dǎo)社會資本進入制造業(yè)。
第五個政策取向就是要推進產(chǎn)融高效對接，我們現(xiàn)在正在跟相關(guān)的金融機構(gòu)研究建立一個產(chǎn)業(yè)清單制度，對清單內(nèi)我們很多的部門我們的很多分享金融機構(gòu)可以優(yōu)先給予相應(yīng)的信貸支持，第二大力發(fā)展風(fēng)險投資，第三，提高企業(yè)直接融資比重，第四，加快發(fā)展信用融資，第五，完善知識產(chǎn)權(quán)評估、轉(zhuǎn)讓、交易登記制，第六，發(fā)展金融新模式、新業(yè)態(tài)，供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等，如何發(fā)展企業(yè)的信用融資實際上是未來我們企業(yè)融資難融資貴要探討的方向和路徑。
第六，加快人力資源能力的提升，應(yīng)該說中國的制造業(yè)飛速發(fā)展靠的是2.5億農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移，支撐了過去工業(yè)城鎮(zhèn)化的進程，現(xiàn)在我們的人力資源由過去的紅利已經(jīng)變成我們所謂的拐點，我們過去的紅利已經(jīng)逐步的消失，表現(xiàn)在勞動人口數(shù)量已經(jīng)開始下降，12年開始中國的16周歲到59周歲勞動人口絕對數(shù)量已經(jīng)下降，四年下降1447萬人，中國還進入到少子老齡化加速階段，我們2015年60歲以上的人口是2.44億，未來我們整個人口結(jié)構(gòu)是倒垂型。沒有人愿意到工廠一線，我們最近收到了很多這樣的批示和這樣的文件，要求我們抓緊研究，實際上這個東西已經(jīng)列入到改革專項里，整個教育培訓(xùn)和對制造業(yè)工人培養(yǎng)的機制可能要做一些大的調(diào)整，所以制造業(yè)要解決高技能人才的短缺瓶頸。
我們國家高級技工的比例明顯偏低，這樣制造業(yè)的結(jié)構(gòu)支撐不了未來轉(zhuǎn)型升級的需求。所以我們要打造高素質(zhì)的人才隊伍，包括專業(yè)技術(shù)人才，技術(shù)技能人才，經(jīng)營管理人才。
第七，要強化各類主體的聯(lián)動，要發(fā)揮各個方面的主動性和能動性。最后我想說實施“中國制造2025”建設(shè)制造強國是中國制造業(yè)發(fā)展新的偉大征程，要適應(yīng)新階段、新目標和新挑戰(zhàn)，著力創(chuàng)新體制機制，使產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈和政策鏈能夠更加高效協(xié)同的運行，使各類資源和市場主體能夠協(xié)同發(fā)力，為制造業(yè)發(fā)展建立更加科學(xué)高效的外部環(huán)境。
（轉(zhuǎn)載）
