產(chǎn)業(yè)體系的更新、產(chǎn)業(yè)布局的變革、產(chǎn)業(yè)目標(biāo)的變化，這些都在2016年的地方兩會(huì)中頻繁體現(xiàn)。
中國(guó)制造新版圖 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型
全球制造業(yè)正面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革命，和技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)，國(guó)內(nèi)制造業(yè)受制于勞動(dòng)力成本和資源環(huán)境。國(guó)內(nèi)外機(jī)遇疊加，或?yàn)榈胤街圃鞓I(yè)升級(jí)注入新動(dòng)力，其中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已成為各地制造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的“萬能鑰匙”。
制造業(yè)強(qiáng)，則區(qū)域興。
在2016年地方兩會(huì)中，重視制造業(yè)發(fā)展，尤其是一線城市上海，重提重視制造業(yè)發(fā)展，成為今年地方兩會(huì)的新風(fēng)向。
從兩會(huì)期間各地?cái)偝龅闹悄苤圃靾@區(qū)、智能工廠的規(guī)模目標(biāo)來看，新一輪中國(guó)制造發(fā)力的重點(diǎn)即為智能制造。而在地方簇?fù)聿季种悄苤圃斓倪^程中，如何避免新一輪產(chǎn)能過剩，信息技術(shù)與制造業(yè)如何融合，將是2016年的重要命題。
經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)“新風(fēng)向”：重提制造業(yè)比重
據(jù)了解，在上海十四屆人大四次會(huì)議上審議的《“十三五”規(guī)劃綱要草案》(下稱《草案》)中，重提出制造業(yè)目標(biāo)。
《草案》提出，“十三五”期間，制造業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重力爭(zhēng)保持在25%左右。而這一目標(biāo)的設(shè)置，主要是城市避免產(chǎn)業(yè)的空心化。
地方兩會(huì)中，上海屬為數(shù)不多的在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，對(duì)制造業(yè)比重提出具體目標(biāo)。
上海市人大代表、上海紡織控股集團(tuán)總裁朱勇表示，上海未來在制造業(yè)上的布局也將有結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，污染、低效的企業(yè)將比較快地遷出上海，而先進(jìn)制造業(yè)將是未來上海制造業(yè)的重頭。
而一位上海市政協(xié)委員提到，目前上海制造業(yè)仍面臨3大短板：一是科研創(chuàng)新能力不足，量夠質(zhì)不高，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重;二是資源環(huán)境制約，三是全社會(huì)創(chuàng)新協(xié)同或者產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同意識(shí)不強(qiáng)。該委員表示，制造業(yè)大有作為，但同時(shí)要及時(shí)修補(bǔ)短板。
當(dāng)下上海再提保持制造業(yè)比重，或是地方產(chǎn)業(yè)布局的“新風(fēng)向”。
“北京和上海都發(fā)展服務(wù)業(yè)去了，我們還天天盯著制造業(yè)。”一些二線城以北京、上海為標(biāo)桿，批判當(dāng)?shù)毓賳T反復(fù)強(qiáng)調(diào)“工業(yè)倍增”制的邏輯。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有20多個(gè)省市出臺(tái)地方制造行動(dòng)計(jì)劃，其中湖北、安徽均就制造業(yè)布局提出具體目標(biāo)。以湖北為例，該省提出到2020年湖北制造業(yè)總量要進(jìn)入全國(guó)前6位，到2025年?duì)幦∵M(jìn)入全國(guó)制造強(qiáng)省第一梯隊(duì)。
機(jī)器人、新能源汽車成為“搶手貨”
在要素驅(qū)動(dòng)馬力不足之下，智能制造已成各地制造業(yè)提質(zhì)增效的“救命稻草”。
據(jù)了解，已召開的地方兩會(huì)中，吉林、遼寧、內(nèi)蒙古、甘肅、河北、河南、安徽、湖北、湖南、江西、江蘇、浙江、福建、廣東、重慶、天津、上海均提到智能制造的相關(guān)布局。
其中，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng) 、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等高端制造業(yè)更是搶手貨，成為地方布局制造業(yè)的必占高地。
比如上海提出要發(fā)展以機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、3D打印、智能控制系統(tǒng)、智能集成服務(wù)等為代表的智能制造產(chǎn)業(yè)。
河北省工信廳廳長(zhǎng)鄒平在當(dāng)?shù)貎蓵?huì)期間表示，未來5年河北要建成1500個(gè)智能工廠、車間。江蘇的目標(biāo)則是，到2025年，建成1000個(gè)智能工廠(車間);研制并應(yīng)用1000個(gè)首臺(tái)套重大裝備，其中50%以上填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。
地方智能制造“糾偏”
在“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”的大政策背景下，新一輪信息化和智能制造的主要內(nèi)容，被定位為以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域。
2015年至今，地方政府關(guān)于智能制造的行動(dòng)，多集中在建園區(qū)和招商上。某省會(huì)城市一位招商局科員稱，有個(gè)不怎么看好的項(xiàng)目，因?yàn)樘岬搅斯I(yè)4.0，領(lǐng)導(dǎo)親自過問。
湖北當(dāng)?shù)匾晃黄嚠a(chǎn)業(yè)辦官員表示，一方面地方制造業(yè)企業(yè)，生存艱難，無暇顧及“新概念”;另一方面所謂的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在地方并無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，招來的企業(yè)質(zhì)量層次不齊。
另外一個(gè)爭(zhēng)議的問題，中國(guó)制造業(yè)該如何升級(jí)。以地方兩會(huì)為例，多地提出發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，騰籠換鳥。
有學(xué)者提出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)活動(dòng)是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要部分。在信息技術(shù)進(jìn)入工業(yè)領(lǐng)域時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)只應(yīng)該成為一種技術(shù)手段，主導(dǎo)中國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新升級(jí)的，應(yīng)該還是傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)。
在這一輪的全國(guó)智能制造大布局年，地方政府和企業(yè)將怎么走，或是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型最重要的一個(gè)命題。
（轉(zhuǎn)載）
