近日，工信部的“工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會”在天津召開，會議討論《中國制造2025規(guī)劃綱要》，引起了廣泛的關(guān)注。
大而不強的“中國制造”試圖借助兩個IT的結(jié)合(Industry Technology & Information Technology，工業(yè)技術(shù)和信息技術(shù))，到2025年躋身現(xiàn)代工業(yè)強國之列。
7月31日至8月1日，工信部在天津召開“工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會”。此次會議主題是“堅持走新型工業(yè)化道路、促進中國制造業(yè)由大變強”，其引人注目之處在于，會議圍繞《中國制造2025規(guī)劃綱要》進行了討論。
工信部部長苗圩在會上說，新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的成效已經(jīng)開始顯現(xiàn)。比如，信息通信技術(shù)與制造業(yè)的結(jié)合培育出工業(yè)設(shè)計、工業(yè)機器人、再制造等一批新產(chǎn)業(yè)，并轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了互聯(lián)網(wǎng)金融、車聯(lián)網(wǎng)、制造業(yè)服務(wù)化等新業(yè)態(tài)。市場與技術(shù)的融合還催生了阿里、京東、小米等新的商業(yè)模式。
除了苗圩，此番出席會議者還有中國工程院院長周濟、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任李毅中(工信部第一任部長)。其中，周濟剛剛于6月30日至7月1日率“制造強國戰(zhàn)略研究”項目組，赴遼寧沈陽，專題調(diào)研遼寧省裝備制造業(yè)發(fā)展情況，以配合工信部組織制定“中國制造2025”。
另據(jù)福建省政府網(wǎng)站7月31日消息，中國工程院已決定把泉州市列為“中國制造2025”唯一的地方樣板，并制定了“泉州制造2025發(fā)展綱要及2020行動計劃”的初步框架，其中包括智能制造、提升質(zhì)量品牌、發(fā)展服務(wù)型制造三個專項行動計劃。“泉州制造2025”的具體目標(biāo)是，對接“中國制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)，推動泉州制造“四大轉(zhuǎn)變”，即“由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由低成本競爭優(yōu)勢向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，由依賴資源消耗的粗放制造向綠色制造轉(zhuǎn)變，由生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變”。
“中國制造2025”被視作中國打造現(xiàn)代工業(yè)強國的路線圖。有消息稱，這一中國制造業(yè)頂層規(guī)劃有望明年年中出爐。
7月29日，工信部裝備司副司長李東在“2014中國(北京)國際能源峰會”上透露，工信部正在會同國家發(fā)改委、科技部、財政部等部門，制定《中國制造2025規(guī)劃綱要》，提出以“1+10”的規(guī)劃體系發(fā)展裝備制造業(yè)，尤其是重點發(fā)展重大技術(shù)裝備。目前，各部委已啟動了《關(guān)于加快推進新時期的重大技術(shù)裝備的指導(dǎo)意見》。
澎湃新聞注意到，此番規(guī)劃弱化以往規(guī)劃中“五年”的時間限制，規(guī)劃年限擴展到2025年，注重中長期頂層設(shè)計。綜合多方信息，借鑒德國版工業(yè)4.0計劃，是該規(guī)劃的一大思路。
今年3月28日，國家主席習(xí)近平訪問德國時在《法蘭克福匯報》發(fā)表署名文章說，當(dāng)前全球新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出，世界各國爭相調(diào)整、適應(yīng)，抓緊實施必要改革。其中，便重點提到德國“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略。
德國業(yè)界提出的“工業(yè)4.0”概念源于2011年漢諾威工業(yè)博覽會，最初的想法只是通過物聯(lián)網(wǎng)等媒介來提高德國制造業(yè)水平。兩年后的漢諾威工業(yè)博覽會上，由“產(chǎn)官學(xué)”組成的德國“工業(yè)4.0工作組”發(fā)表了題為《保障德國制造業(yè)的未來：關(guān)于實施“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略的建議》的報告，稱物聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)服務(wù)化宣告著第四次工業(yè)革命到來。
德國“工業(yè)4.0”項目分為兩大主題。一是“智能工廠”，重點研究智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及過程，以及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實現(xiàn);二是“智能生產(chǎn)”，主要涉及整個企業(yè)的生產(chǎn)物流管理、人機互動，以及3D技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)過程中的應(yīng)用等。按設(shè)想，未來工業(yè)生產(chǎn)形式會高度個性化產(chǎn)品，強調(diào)顧客與業(yè)務(wù)伙伴對業(yè)務(wù)過程和價值創(chuàng)造過程的參與;物聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)以及數(shù)據(jù)網(wǎng)將取代傳統(tǒng)封閉性的制造系統(tǒng)，成為未來工業(yè)的基礎(chǔ)。
8月1日，上海經(jīng)信委主任李耀新在“工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)同志座談會”上發(fā)言時，同樣提到了德國工業(yè)4.0版。以下，一起來看看李耀新的發(fā)言全文： 根據(jù)黨的十八屆三中全會精神和國家工信部的工作部署，我們結(jié)合上海城市和經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，謀劃推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，探索提出發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，力求在二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎(chǔ)上，推動產(chǎn)業(yè)的高端化、國際化、市場化、智能化和集約化發(fā)展。推動“四新”經(jīng)濟發(fā)展的工作建議得到市領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也受到習(xí)近平總書記的肯定。下面介紹三方面情況：
一、以“四新”經(jīng)濟助推發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和能級提升
無論是全球經(jīng)濟還是全國和上海的結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級，都遵循一定的歷史脈絡(luò)。我們根據(jù)新的形勢發(fā)展變化，不斷思考如何以創(chuàng)新經(jīng)濟激活產(chǎn)業(yè)存量、形成新的經(jīng)濟增長點，提升要素資源配置效率，破解經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展難題。
“四新”經(jīng)濟是在全球新一代信息技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)革命融合對接的背景下提出的。以美歐為代表的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)從“去工業(yè)化”重新提出“再工業(yè)化”，以德國工業(yè)4.0版促進新型工業(yè)化。新一輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系以信息化與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的融合及跨界協(xié)同創(chuàng)新作為重點，通過一系列創(chuàng)新活動，促使體現(xiàn)“四新”特征的產(chǎn)業(yè)突破層出不窮，體現(xiàn)軟硬件結(jié)合、跨界融合、兼并收購等發(fā)展態(tài)勢的新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，促進了新的生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力革命。
“四新”經(jīng)濟體現(xiàn)了國家有關(guān)工作部署和要求的具體落實。黨的十八屆三中全會提出，要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，要求“四新”經(jīng)濟發(fā)展必須以企業(yè)為主體，以企業(yè)家精神、創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)新理念激活經(jīng)濟發(fā)展的動力與活力。國家推進工業(yè)強國戰(zhàn)略，促進新型工業(yè)化與信息化融合發(fā)展，實現(xiàn)中國制造業(yè)由大變強。上海積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，力求在對接七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)上，以“四新”經(jīng)濟找到一條生產(chǎn)要素和資源能源高效利用的發(fā)展道路，參與國際競爭合作，為工業(yè)強國戰(zhàn)略發(fā)揮應(yīng)有作用。
“四新”經(jīng)濟是推動上海產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。當(dāng)前上海已進入最不典型發(fā)展、最典型轉(zhuǎn)型的歷史階段，在傳統(tǒng)發(fā)展模式下靠資源開發(fā)、土地擴張、投資增加、規(guī)模擴大帶動發(fā)展的模式不可持續(xù)。因此，上海以率先推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為己任，培育推進“四新”經(jīng)濟逐步萌芽，形成一些值得關(guān)注的發(fā)展領(lǐng)域、頗具活力的企業(yè)和重點項目;更加關(guān)注核心技術(shù)、核心市場、核心業(yè)務(wù)的發(fā)展，融合創(chuàng)意設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新元素，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。
二、上海推進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)實踐
我們認(rèn)真探索實踐新型工業(yè)化道路，堅持壓和減、新和增、聚焦重點區(qū)域相結(jié)合，堅持從單純的技術(shù)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向創(chuàng)新導(dǎo)向，從政府導(dǎo)向轉(zhuǎn)向市場導(dǎo)向，從目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向問題導(dǎo)向，從能力導(dǎo)向轉(zhuǎn)向應(yīng)用導(dǎo)向，積極探索“四新”經(jīng)濟發(fā)展之路。
1、深化思考“四新”的內(nèi)涵與特點。我們認(rèn)為，“四新”經(jīng)濟是在新一代信息技術(shù)革命、新產(chǎn)業(yè)革命以及制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的背景下，以市場為導(dǎo)向，以技術(shù)、應(yīng)用和模式創(chuàng)新為內(nèi)核并相互融合的新型經(jīng)濟形態(tài)。“四新”是一個全球化概念，是動態(tài)遞進、與時俱進的;“四新”會因地而宜、因企而宜，“四新”概念沒有邊界。同時，“四新”經(jīng)濟具有相互滲透、跨界融合、需求主導(dǎo)、高速成長、輕資產(chǎn)等特性，既體現(xiàn)國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新領(lǐng)域，也包括對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，是一個綜合性、系統(tǒng)性的經(jīng)濟體系。
2、細(xì)化聚焦一批“四新”的“抓手型”領(lǐng)域。根據(jù)現(xiàn)階段“四新”發(fā)展特點和上海相關(guān)區(qū)縣、園區(qū)產(chǎn)業(yè)實際，初步梳理了30多個方向，分為三類：一是3D打印、智能傳感器等12個引領(lǐng)制造業(yè)發(fā)展趨勢的重點方向;二是智慧照明、移動醫(yī)療等10個制造與服務(wù)相融合的先進方向;三是網(wǎng)絡(luò)視聽、互聯(lián)網(wǎng)金融等14個跨界融合催生的新型服務(wù)業(yè)態(tài)。當(dāng)前，我們圍繞不同領(lǐng)域正在深化行動方案，后續(xù)還將根據(jù)實際情況動態(tài)完善“四新”具體領(lǐng)域和內(nèi)容。
3、探索建立“四位一體”的工作推進模式。一是打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，聚焦張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞工業(yè)園區(qū)二次開發(fā)，堅持放大一批、做優(yōu)一批、做強一批、培育一批“四新”新載體，成為“四新”發(fā)展的策源地和集聚地。二是研究設(shè)立“四新”重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)基金和并購基金，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地合作，加大對“四新”領(lǐng)域的投入力度。三是依托行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)教育機構(gòu)，建設(shè)20個左右“四新”高技能人才實訓(xùn)基地。四是加快建立由龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研機構(gòu)組成的創(chuàng)新聯(lián)盟，培育創(chuàng)新團隊和人才，打造拳頭產(chǎn)品，形成創(chuàng)新鏈。
4、集聚社會力量營造“四新”發(fā)展氛圍。我們將《上海促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展基本思路》列為“十三五”前期研究課題，并列入工信部與上海市聯(lián)合開展的“十三五”規(guī)劃重大課題。聯(lián)合上海的發(fā)展改革、財稅、金融、商務(wù)、工商等10多個部門，幫助企業(yè)梳理解決典型問題。依托市政府發(fā)展研究中心、上海社科院、解放日報等機構(gòu)，加強對“四新”經(jīng)濟發(fā)展的理論研究和新聞宣傳。
三、下一步推進“四新”經(jīng)濟發(fā)展的若干思考
推進“四新”經(jīng)濟發(fā)展沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循，必須根據(jù)“四新”發(fā)展的規(guī)律和特點，改變原有的資源分配管理方式，進一步放松管制，營造寬松發(fā)展環(huán)境。要按照跨界融合的要求改進行業(yè)管理和政策設(shè)計，努力營造龍頭企業(yè)做大做強和初創(chuàng)企業(yè)成長環(huán)境，為“四新”企業(yè)切實解決實際困難等瓶頸問題，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的工作機制和多贏格局。
1、要堅持正確的發(fā)展理念和導(dǎo)向。一是堅持“五全”(全生產(chǎn)要素、全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈、全所有制、全價值鏈)理念，對勞動、知識、資源、能源、土地、資金、人才等全生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮謀劃;根據(jù)行業(yè)企業(yè)生命周期，用“四新”進行改造，不斷提升、轉(zhuǎn)型升級;推進園區(qū)基地化、基地精準(zhǔn)化，打造全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng);發(fā)揮各類所有制企業(yè)的集聚作用;推行“兩頭在內(nèi)、中間在外”模式，發(fā)展平臺經(jīng)濟和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。二是推行“6R”原則，即Redesign(再設(shè)計)、Reuse(再利用)、Reduce(再減量)、Recycle(循環(huán)化)、Remanufacture(再制造)、Reconsumption(再消費)。
2、優(yōu)化形成“四新”內(nèi)生增長機制。一是支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)積極培育“四新”，通過制造業(yè)能級提升催生“四新”，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造對接“四新”。二是開展“四新”推廣應(yīng)用示范工程，推進新能源汽車、智慧照明、機器人、光伏、北斗導(dǎo)航、車聯(lián)網(wǎng)等擴大應(yīng)用專項。三是搭建“四新”綜合平臺，鏈接相關(guān)聯(lián)盟、園區(qū)、協(xié)會、風(fēng)投機構(gòu)等，跟蹤發(fā)現(xiàn)、合作引進“四新”產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、機構(gòu)、領(lǐng)軍人物和團隊。
3、堅持“六要素”綜合統(tǒng)籌推進“四新”發(fā)展。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)和正確的定位導(dǎo)向，明確發(fā)展的趨勢和規(guī)律，基礎(chǔ)條件和目標(biāo)，以及路徑辦法和抓手。二是更多發(fā)揮市場主體的作用，做優(yōu)做強優(yōu)勢企業(yè)，改造提升存量企業(yè)，調(diào)整淘汰劣勢企業(yè)。三是優(yōu)化載體建設(shè)，創(chuàng)新“四新+基地+基金”的載體建設(shè)模式。四是推進項目建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分，集聚一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目。五是加強投融資機制創(chuàng)新，促進政府、企業(yè)、金融、社會資金對接。六是優(yōu)化開放式市場環(huán)境，服務(wù)“四新”、服務(wù)轉(zhuǎn)型、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人才。
4、完善“四新”經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)支撐體系。一是將“四新”企業(yè)納入全市服務(wù)企業(yè)機制覆蓋范圍，建立服務(wù)“四新”企業(yè)發(fā)展的“綠色通道”。二是在企業(yè)認(rèn)定、財稅扶持，政府采購、市場拓展，信息共享、人才引進等領(lǐng)域加強政策創(chuàng)新，爭取相關(guān)政策在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)、張江自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試。三是轉(zhuǎn)變政府公共服務(wù)和行業(yè)管理方式。堅持政府與企業(yè)聯(lián)手，共同激發(fā)“四新”發(fā)展活力;探索“負(fù)面清單”與“正面引導(dǎo)”相結(jié)合的管理方式促進“四新”經(jīng)濟發(fā)展，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更大的市場空間。
集新以遠(yuǎn)，匯精求盛。要加快發(fā)展“四新”經(jīng)濟，無論政府、企業(yè)、社會，首先要轉(zhuǎn)變觀念，建立“四新”文化，營造適合“四新”的發(fā)展氛圍。路在腳下，我們要用互聯(lián)網(wǎng)的項鏈把相關(guān)要素資源串聯(lián)起來，用創(chuàng)意設(shè)計元素、營銷和金融服務(wù)能力等，為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變以及參與國際競爭發(fā)揮創(chuàng)新推動作用，在實踐中探索走出一條產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
（轉(zhuǎn)載）
