即將參加高考的小華對(duì)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”一詞并不陌生。他從網(wǎng)上看到，從今年起，高校將新增140個(gè)本科專業(yè)，這些專業(yè)都和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)，主要培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的高素質(zhì)專門人才。
就讀理科班的小華對(duì)新增的生物制藥專業(yè)很感興趣，“這些（專業(yè)）人才將來應(yīng)該挺受歡迎的，國(guó)家正在大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，可能很需要這方面人才”。
隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不斷向前發(fā)展，產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題不斷引發(fā)各方關(guān)注。有專家甚至認(rèn)為，人才培養(yǎng)已經(jīng)成為制約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。
現(xiàn)狀：人才結(jié)構(gòu)不合理 輕培養(yǎng)重使用
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院副院長(zhǎng)徐曉蘭認(rèn)為，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)知識(shí)條件具有高度的敏感性，存在強(qiáng)烈的人才資源依賴性，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的人才培養(yǎng)機(jī)制予以支持。
“問題是這些產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)本身還沒有完全成熟，因此，它的人才培養(yǎng)更是模糊?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉瑞教授表示，主要問題在于該怎樣定義國(guó)家所需要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。
徐曉蘭表示，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人才的需求是多方面的，包括既具有戰(zhàn)略眼光又能把握高端技術(shù)的戰(zhàn)略管理人才、掌握尖端技術(shù)的科技專家、能夠落實(shí)執(zhí)行的技術(shù)骨干以及負(fù)責(zé)執(zhí)行的實(shí)施人才?！?/P>
綜合多位專家的觀點(diǎn)，我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)存在“低端人才多、骨干人才缺、戰(zhàn)略人才稀，人才結(jié)構(gòu)不均衡”的突出問題。
首先是能夠把握戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的科技領(lǐng)軍人物嚴(yán)重稀缺。雖然我國(guó)投入大量資金進(jìn)行科技創(chuàng)新，但是投入產(chǎn)出效果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大差距。重要原因之一是具有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)軍人才的不足。
其次是承擔(dān)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的科技骨干人才嚴(yán)重短缺。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不但需要指導(dǎo)方向的戰(zhàn)略人才，更需要能夠落實(shí)執(zhí)行的核心骨干。而我國(guó)目前在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)骨干嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)執(zhí)行力不夠。
另外，“重使用、輕培養(yǎng)”的人才觀念泛濫，可持續(xù)性培養(yǎng)機(jī)制缺乏。與國(guó)外相比，我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才觀念存在嚴(yán)重誤區(qū)：一方面，社會(huì)各界高度重視人才，紛紛采用高薪聘請(qǐng)等各種手段吸引和留住人才；另一方面，卻鮮有人愿意投入資金和時(shí)間培養(yǎng)人才。
“短時(shí)間來看，高薪聘請(qǐng)是解決技術(shù)骨干人才不足的有效手段，但從總體上看，骨干人才的總量基本不變，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)力不能得到提升，也造成骨干人才的歸屬感不足，流動(dòng)過于頻繁，對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展持續(xù)力不足。”徐曉蘭表示。
而從國(guó)外歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的多位人士卻認(rèn)為，國(guó)內(nèi)并不缺乏人才。
“近年來，國(guó)內(nèi)不斷完善引才政策，‘回國(guó)潮’一浪接一浪，很大一部分出國(guó)留學(xué)人員已經(jīng)回國(guó)創(chuàng)業(yè)。”以創(chuàng)業(yè)人才入選“千人計(jì)劃”的北京依科曼生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)杜進(jìn)平博士說。
此外，近年來，國(guó)內(nèi)也有不少科研人員離開了學(xué)術(shù)界而轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
已經(jīng)回國(guó)創(chuàng)業(yè)8年的天津溥瀛生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)于在林表達(dá)了另一種擔(dān)憂：“和我們一起回國(guó)的那撥人，70%以上的人才浪費(fèi)了，20%的人在大學(xué)教書，只有不到5%的人成為行業(yè)領(lǐng)軍人物?！?
“我們國(guó)家可能并不缺人才，不缺資金，但缺乏良好的規(guī)則?！庇谠诹终f。
破解：創(chuàng)新培養(yǎng)形式、內(nèi)容、機(jī)制
國(guó)家顯然已經(jīng)意識(shí)到產(chǎn)業(yè)人才問題的困擾。2010年10月出臺(tái)的關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的綱領(lǐng)性文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》就要求加快高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，其中有“吸引全球優(yōu)秀人才來華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)、改革人才培養(yǎng)模式”的表述。
早在2008年12月，我國(guó)就開啟海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃（簡(jiǎn)稱“千人計(jì)劃”），引進(jìn)并有重點(diǎn)地支持一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的戰(zhàn)略科學(xué)家和領(lǐng)軍人才回國(guó)（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
截至2011年1月17日，“千人計(jì)劃”共引進(jìn)1143人，其中，創(chuàng)新人才880人，創(chuàng)業(yè)人才263人。
事實(shí)上，2010年6月發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》還提出了更為具體的目標(biāo)：到2020年，要在裝備制造、信息、生物技術(shù)等12個(gè)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)領(lǐng)域培養(yǎng)開發(fā)急需緊缺專門人才500多萬人。
多位專家提出了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的對(duì)策，綜合起來包括以下幾個(gè)方面。
超前布局培養(yǎng)方向、合理設(shè)置培養(yǎng)課程，避免一哄而上。防止部分熱門人才過剩和其他產(chǎn)業(yè)鏈必需的相對(duì)冷門人才缺失，造成產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)人才配置不全、結(jié)構(gòu)不合理。
積極采用會(huì)議研討交流等培養(yǎng)形式，謹(jǐn)慎設(shè)立戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)院系，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。因?yàn)閼?zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)屬于前沿性技術(shù)，一方面可能代表未來方向，另一方面也存在一定的不確定性。因此，可以參考國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，在高等教育、職業(yè)培訓(xùn)等體系內(nèi)，采用會(huì)議研討、交流合作等時(shí)效性強(qiáng)、實(shí)施簡(jiǎn)便的培養(yǎng)手段，以避免風(fēng)險(xiǎn)。
針對(duì)目前戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理的問題，應(yīng)該合理布局職業(yè)培訓(xùn)、高等教育、在職培訓(xùn)、企業(yè)培養(yǎng)、國(guó)際交流等不同人才培養(yǎng)機(jī)制。利用職業(yè)培訓(xùn)培養(yǎng)基礎(chǔ)實(shí)施類技術(shù)人才，利用高等教育體系培養(yǎng)技術(shù)骨干，通過在職培訓(xùn)提高人才的理論水平，通過國(guó)際交流提升技術(shù)人才戰(zhàn)略眼光，逐步推動(dòng)基礎(chǔ)、骨干、戰(zhàn)略梯隊(duì)人才培養(yǎng)和錘煉體系的形成。
針對(duì)目前社會(huì)“重使用、輕培養(yǎng)”的現(xiàn)象，可以考慮在加大培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入力度的同時(shí)，引導(dǎo)高科技企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)規(guī)劃，并給予一定補(bǔ)貼。也可以政府牽頭，通過財(cái)政支出聯(lián)合企業(yè)建立職業(yè)培訓(xùn)基金，政府、企業(yè)和個(gè)人多方籌資，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才的協(xié)同培養(yǎng)體系。通過財(cái)政支持和政策導(dǎo)向，推動(dòng)形成以企業(yè)為主體的“既重使用、又重培養(yǎng)”的可持續(xù)人才培養(yǎng)機(jī)制。
結(jié)合國(guó)家重大專項(xiàng)，采用以國(guó)家重點(diǎn)需求為導(dǎo)向，以戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)為依托的人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)人才。
“一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，說白了就是要盯住人才，盯住他做的方向，然后給予足夠的支持。但目前的問題是，除了‘千人計(jì)劃’的資助外，其他資助渠道很少?！倍胚M(jìn)平說，“我們現(xiàn)在完全是靠一種信念在做這個(gè)產(chǎn)業(yè)?！?BR>
（轉(zhuǎn)載）
