“電網(wǎng)回購”政策本質(zhì)上是一種政府強制公用事業(yè)公司以高于市場價回購綠色電力的行政命令。
據(jù)《衛(wèi)報》報道，英國政府近日公布一項機制：向每戶進行綠色改造的家庭提供總額高達1.5萬英鎊的20年期貸款；不僅如此，如果原業(yè)主在貸款還清前搬走，其負債可轉(zhuǎn)給二手房購買者。(1英鎊約合10.23元人民幣)
此前，英國能源和氣候變化部宣布，將向安裝綠色能源技術(shù)產(chǎn)品的家庭，支付“電網(wǎng)回購”補貼。這些綠色能源技術(shù)產(chǎn)品主要包括價格約4000英鎊的太陽能熱水器、1.25萬英鎊的光伏發(fā)電系統(tǒng)等。自2010年4月1日起，屋頂朝南、可安裝太陽能光伏系統(tǒng)的房屋，業(yè)主將可獲得政府每年900到1100英鎊的補貼。
該政策出臺之前，英國家庭如果要安裝低碳排放的設備，需要支付安裝預付金或借錢安裝。因此，許多居民埋怨，低碳設備只有富裕家庭才有錢安裝和使用，而且對于幾年后即將搬出的居民而言，花數(shù)千英鎊安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)很不合算。
家庭綠色貸款補貼機制亮點多
英國政府近日引入的“隨付隨省”機制(pay-as-you-save)，正是對居民抱怨的最好回應。
首先，依據(jù)該機制，商業(yè)機構(gòu)提供給居民1萬到1.5萬英鎊貸款，而非自政府資金。目前，除英國六大能源公司外，零售巨頭桑斯博里公司(Sainsbury's)，家庭與園藝用品連鎖公司百安居(B&Q)，合作社銀行(Co-op Bank)和匯豐銀行等企業(yè)已對該機制表示興趣。
其次，債務可相當于房屋抵押貸款，業(yè)主需要在20年到25年間還清；但不同的是，如果原業(yè)主在貸款還清前搬家，則債務轉(zhuǎn)為新房主承擔。當然，新業(yè)主承擔債務的同時，也享受了“電網(wǎng)回購”優(yōu)惠，減少了開支。英國能源和氣候變化部稱，居民采納該機制所節(jié)省的開支肯定會超出還貸的費用。因此，債務轉(zhuǎn)移能使參與該機制的房屋更具有市場競爭力。
再次，“隨付隨省”機制引入貸款的利息有待商定。有人提出6%的利息，而由于貸款資金主要源于私營部門，具體利率也會反映當時的市場行情。該利息很有可能類似長期性固定利率抵押貸款，即在5%到6%之間。而對已購買大量股票需要再抵押的居民而言，該機制將減少其貸款總成本。
另外，該機制實施后，居民可以選擇投資不同種類的綠色發(fā)電技術(shù)。光伏太陽能板和太陽能熱水器目前是最受歡迎的技術(shù)，同時實心墻絕緣技術(shù)也將頗受青睞。盡管實心墻絕緣成本遠比空心墻絕緣高，但實心墻絕緣可大大減少家庭電力開支。除此之外，地空熱力泵、風力渦輪機等也都是可供選擇的綠色發(fā)電技術(shù)。
英國能源和氣候變化部表示，希望到2020年，能有700萬戶家庭——包括房屋所有者和租賃者——加入該機制。該部還希望貸款能滿足最廣大群體的需要，而非僅僅富裕人群。為此，該部表示要努力接觸到任何一個希望獲得貸款的人，促成貸款方和接受貸款方交易的達成。
對于加入“隨付隨省”機制的能源公司而言，由于他們既承擔向居民返還“電網(wǎng)回購”款項的責任，又掌管對于居民加入機制后提供的貸款，因此，每個月末，能源公司可以直接向居民支付“電網(wǎng)回購”返還額與貸款還款額之間的差額。該舉措能讓信用程度不高的借款者也能在家安裝低碳發(fā)電設備。
英國大選或?qū)⒆璧K綠色貸款補貼機制
盡管目前為止“隨付隨省”機制具體運作方案還沒有最后敲定，但分析認為，英國大選的結(jié)果可能是該機制推行道路上最大的絆腳石之一。
此外，也有人質(zhì)疑該機制是否會給納稅人帶來最大利益。環(huán)保人士喬治·蒙貝爾特(George Monbiot)近日表示，貸款機制對于安裝綠色發(fā)電設備的家庭住戶來說十分劃算。但他也表示，家庭規(guī)模的綠色發(fā)電技術(shù)使用效率低下，政府的“電網(wǎng)回購”政策到2020年將耗資80億英鎊，而二氧化碳減排量卻只能達到700萬噸。他建議，貸款和資金應該用于投資可達到一定經(jīng)濟規(guī)模的可再生能源項目。
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