圖為工業(yè)和信息化部部長李毅中向首批示范基地代表授牌
2月2日，工業(yè)和信息化部在北京召開國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作會議并舉行了首批示范基地授牌儀式。
工信部部長李毅中在會上發(fā)表重要講話并向首批示范基地代表授牌。工信部副部長苗圩宣讀了《工業(yè)和信息化部關(guān)于公布第一批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”名單的通知》并作會議總結(jié)。
工信部規(guī)劃司司長莫瑋、工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長辛國斌，國家發(fā)改委、科技部、財政部、商務(wù)部、國家開發(fā)銀行等部門有關(guān)負責(zé)人，以及全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化主管部門和首批62家示范基地的代表參加了此次會議。會議由工信部黨組成員、辦公廳主任劉利華主持。
基地創(chuàng)建是推動新型工業(yè)化重要切入點
走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，是工業(yè)和信息化部所肩負的重要歷史使命。工信部自組建以來，一直不斷努力探索走中國特色新型工業(yè)化道路的實踐路徑。
目前我國以工業(yè)園區(qū)為主要載體、以產(chǎn)業(yè)集聚為主要特征的各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量和發(fā)展先進制造業(yè)、促進工業(yè)現(xiàn)代化的重要平臺。然而，在工業(yè)園區(qū)快速發(fā)展同時，現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)在規(guī)劃布局、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)等方面仍存在一些突出問題。
對此，李毅中指出，以現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)為載體，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，是當(dāng)前推動走新型工業(yè)化道路的重要切入點和著力點。這不僅是走新型工業(yè)化道路的內(nèi)在要求，更是推動工業(yè)園區(qū)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進工業(yè)由大變強，從而帶動我國工業(yè)發(fā)展整體水平躍升的一項重要舉措。
李毅中指出，通過集中力量創(chuàng)建一批符合中國特色新型工業(yè)化道路根本要求、具有較強行業(yè)影響力和競爭力的產(chǎn)業(yè)示范基地，不僅有利于促進產(chǎn)業(yè)集聚和有序轉(zhuǎn)移、提升我國工業(yè)園區(qū)整體發(fā)展水平，同時通過示范基地的引領(lǐng)、帶動和輻射作用，它還將為各地加快經(jīng)濟發(fā)展提供新思路、新經(jīng)驗和新模式，并有力帶動和推進我國特色新型工業(yè)化進程。
李毅中指出，相關(guān)部門和單位要準確把握新型工業(yè)化內(nèi)涵，以開拓創(chuàng)新的精神和求真務(wù)實的態(tài)度，不斷將產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建工作推向深入。一是更加注重增強自主創(chuàng)新能力和自主品牌建設(shè)，把示范基地發(fā)展建立在科技進步、創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)上；二是更加注重產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和資源集約利用，把示范基地發(fā)展建立在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上；三是更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，把示范基地發(fā)展建立在資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色增長的基礎(chǔ)上；四是更加注重兩化融合和產(chǎn)業(yè)融合，把示范基地發(fā)展建立在融合發(fā)展的基礎(chǔ)上；五是更加注重發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，把示范基地發(fā)展建立在人力資源充分利用、各種人才合理配置的基礎(chǔ)上。通過創(chuàng)建工作，努力把產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)成為推動“中國制造”
向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的重要力量，成為建設(shè)工業(yè)強國的重要支撐。
李毅中表示，工信部將在首批示范基地創(chuàng)建工作基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，加強管理、做好服務(wù)，積極研究支持產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建和發(fā)展的相關(guān)政策措施，并按照國家和?。ㄊ校﹥杉墑?chuàng)建的思路，指導(dǎo)和推進省級示范基地創(chuàng)建工作。
首批基地體現(xiàn)新型工業(yè)化道路總體要求
李毅中指出，結(jié)合我國工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”的創(chuàng)建應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三個方面的特點，即充分體現(xiàn)新型工業(yè)化道路的六個方面要求；充分體現(xiàn)推進信息化和工業(yè)化深度融合，推進軍民融合式發(fā)展兩個特征；充分體現(xiàn)企業(yè)市場主體地位和地方政府的大力支持，形成工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的新模式。
據(jù)了解，在地方推薦基礎(chǔ)上，經(jīng)評審論證和媒體公示，工信部已正式批準了北京中關(guān)村科技園區(qū)等62個園區(qū)為第一批“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”。
從整體看，首批62家示范基地體現(xiàn)了新型工業(yè)化道路的總體要求，代表了我國工業(yè)園區(qū)發(fā)展的先進水平，行業(yè)和區(qū)域特色鮮明，具有較強的示范帶動效應(yīng)。從區(qū)域分布看，除西藏自治區(qū)外，全國30個省、區(qū)、市和5個計劃單列市實現(xiàn)了全覆蓋，其中東部地區(qū)29個，占46.8％，中部地區(qū)16個，占25.8％，西部地區(qū)17個，占27.4％；在行業(yè)分布上，涵蓋了原材料（15個）、裝備制造（25個）、消費品（8個）、電子信息及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)（14個），這些示范基地均是支撐各地區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量，也是主要行業(yè)領(lǐng)域的“排頭兵”。
據(jù)了解，此次62家示范基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和水平居國內(nèi)同行業(yè)前列，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占主體園區(qū)產(chǎn)值比重平均達到70％；產(chǎn)業(yè)發(fā)展集約程度較高，規(guī)模效益較好，單位土地平均投資強度為4500萬元/公頃，平均銷售收入超過800億元，全員勞動生產(chǎn)率平均為81萬元/人；單位產(chǎn)值能耗、單位工業(yè)增加值用水量、工業(yè)“三廢”排放、固體廢物綜合利用率等指標達到或優(yōu)于國家或行業(yè)標準，企業(yè)安全生產(chǎn)達標率平均為99.3％；示范基地平均研發(fā)投入比例為3％，基地內(nèi)企業(yè)普遍采用國際質(zhì)量管理體系認證；信息基礎(chǔ)設(shè)施比較完備，企業(yè)信息化應(yīng)用達國內(nèi)同行業(yè)先進水平；人力資源培養(yǎng)、引進和使用體系較為健全。此外，產(chǎn)業(yè)示范基地還普遍建有較完善的公共服務(wù)設(shè)施，并得到了所在地政府政策和資金支持。
加快“中國制造”
向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變
苗圩指出，改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展迅速，“中國制造”在全球的地位和影響力不斷提升。但與此同時，工業(yè)大而不強的問題也十分突出，自主創(chuàng)新能力不強等問題成為制約我國成為工業(yè)強國的主要因素。
苗圩指出，當(dāng)前我國制造業(yè)仍處于全球價值鏈的中低端。而在世界金融危機的影響和沖擊下，我國工業(yè)發(fā)展動力和環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，過度依賴投資拉動和產(chǎn)能擴張，過度依賴物資資源消耗和低成本生產(chǎn)要素投入，過度依賴外貿(mào)出口和國際市場的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)越來越難以為繼。為此，突破產(chǎn)業(yè)鏈“低端鎖定”，促進“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變的要求，已經(jīng)越來越迫切。
實踐表明，產(chǎn)業(yè)聚集能夠強化專業(yè)化分工、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，是提高產(chǎn)業(yè)競爭力的重要途徑，也是世界先進制造業(yè)和高端服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要趨勢。對此，苗圩指出，世界范圍來看，許多工業(yè)強國都擁有強大的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)作為支撐。國外發(fā)展經(jīng)驗表明，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)不僅是國家重大產(chǎn)業(yè)布局的重要承載地，也是國家競爭力的重要體現(xiàn)。為此，在推進我國工業(yè)強國建設(shè)的過程中，也要集中力量發(fā)展一批具有國際先進水平的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。
據(jù)了解，首批62家示范基地2008年主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值合計近3萬億元，約占全國規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的6%左右；集中了近250家國家級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，近800家省級企業(yè)技術(shù)中心和研發(fā)機構(gòu)，擁有一大批具有較高品牌知名度和市場競爭力的企業(yè)集團。
苗圩指出，首批示范基地具備較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展活力，代表了我國工業(yè)發(fā)展的先進水平。為此，相關(guān)部門要積極通過示范基地的創(chuàng)建工作，進一步提升產(chǎn)業(yè)示范基地的集約化水平，切實增強產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力推行綠色發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟，使其真正成為全面體現(xiàn)新型工業(yè)化要求，引領(lǐng)帶動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快推進工業(yè)強國建設(shè)的中堅力量。
（轉(zhuǎn)載）
