12月17日，記者從國(guó)家發(fā)改委內(nèi)部一專業(yè)人士處獲悉，氣候變化問題和風(fēng)電等新能源均已經(jīng)成為中國(guó)“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)。但就在此時(shí)，中國(guó)風(fēng)電突然進(jìn)入了多事之秋……
九大被拒“風(fēng)電”要求重審
哥本哈根陷入空前“緊張氣氛”的同時(shí)，氣候變化問題也成為了全球矚目的焦點(diǎn)。以風(fēng)電為代表的清潔能源開始備受關(guān)注。
而對(duì)于中國(guó)而言，風(fēng)電則受到了重挫，10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目遭到聯(lián)合國(guó)拒絕注冊(cè)。
項(xiàng)目被拒將影響這些風(fēng)電項(xiàng)目的效益。按照已簽訂的減排購(gòu)買協(xié)議確定的經(jīng)核證減排量(CERs)價(jià)格，一個(gè)50兆瓦風(fēng)電CDM項(xiàng)目全部投產(chǎn)發(fā)電后，每年CERs的銷售收入將超過1000萬元人民幣。
12月14日， 10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目的業(yè)主——來自華能、大唐、華電、國(guó)電(600795,股吧)、中電投、中廣核、中節(jié)能、國(guó)華新能源投資和河北省建投的代表在北京聯(lián)合簽名發(fā)出聲明,稱此次審查集體未獲通過是緣于EB（聯(lián)合國(guó)執(zhí)行理事會(huì)）對(duì)項(xiàng)目審查過程的不透明、審查標(biāo)準(zhǔn)混亂引起的，并要求對(duì)被拒風(fēng)電項(xiàng)目予以重審。
而據(jù)記者了解，中國(guó) 9家風(fēng)電企業(yè)的聲明提交至哥本哈根氣候大會(huì)，并由中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱CREIA)高層與EB及各利益相關(guān)方積極接觸，希望在最后審核結(jié)果出來前能有轉(zhuǎn)機(jī)。
12月4日，在聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制審核理事會(huì)第51次會(huì)議上，中國(guó)的10個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒絕注冊(cè)。被拒的原因是EB懷疑中國(guó)設(shè)計(jì)了上網(wǎng)電價(jià)以套取補(bǔ)貼，而一旦上網(wǎng)電價(jià)不降低，這些風(fēng)電項(xiàng)目可能將不再具備投資額外性。
EB所指的投資額外性，是根據(jù)《京都議定書》規(guī)定：“在申請(qǐng)者證明如果沒有外來資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況”下，只有那些必須依靠外來資助才有投資利潤(rùn)的項(xiàng)目，才能獲得碳信用額。
目前，EB官員對(duì)被質(zhì)疑的最新回復(fù)稱，這是投票的結(jié)果，并不是最終的決定。這意味著EB沒有明確說這10個(gè)項(xiàng)目全部不行，事情應(yīng)該還有轉(zhuǎn)機(jī)，比較樂觀的是會(huì)重新做出審核。
“公司也有一個(gè)風(fēng)電CDM項(xiàng)目被拒，我真正擔(dān)心的是，大批的風(fēng)電項(xiàng)目以及其他可再生能源項(xiàng)目也有可能被拒?！睔夂蜃兓Y本集團(tuán)中國(guó)區(qū)副總唐偉珉表示。
風(fēng)電產(chǎn)能過剩調(diào)查
就在中國(guó)風(fēng)電項(xiàng)目在哥本哈根出現(xiàn)狀況的時(shí)候，風(fēng)電行業(yè)在國(guó)內(nèi)也正遭遇著另外一個(gè)窘境。
風(fēng)電過剩的話題最早出現(xiàn)在今年8月份。8月26日，在由溫家寶總理主持的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議中，明確提出了中國(guó)的部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)的傾向。除常見的鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)之外，多晶硅和風(fēng)電設(shè)備等新能源行業(yè)也名列其間。
“風(fēng)電過剩其實(shí)是指低端的風(fēng)電設(shè)備的過剩。”中國(guó)能源網(wǎng)CEO韓曉平告訴記者。
我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)僅發(fā)展了短短兩年時(shí)間，何以成為政府宏觀調(diào)控防止產(chǎn)能過剩的重點(diǎn)對(duì)象？記者就此展開了調(diào)查。
一家風(fēng)電設(shè)備制造商告訴記者，當(dāng)初進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，是因?yàn)閮赡昵翱吹阶稣麢C(jī)的廠家買不到葉片，而做風(fēng)電場(chǎng)的企業(yè)又買不到整機(jī)，但轉(zhuǎn)眼兩年間，現(xiàn)在風(fēng)電設(shè)備生產(chǎn)廠家暴增，風(fēng)電設(shè)備業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，廠家已經(jīng)淪落到在全國(guó)各地推銷產(chǎn)品的地步。
專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)已擁有80多家風(fēng)電機(jī)組整機(jī)制造企業(yè)，上千家葉片、變速箱等各類零部件配套企業(yè)，涉足這一行業(yè)的企業(yè)不僅有航天集團(tuán)和兵器集團(tuán)這樣的國(guó)企巨頭，還有越來越多的民營(yíng)企業(yè)。
風(fēng)電設(shè)備大規(guī)模過剩的重要原因，則是太多的商家覬覦政府對(duì)風(fēng)電裝機(jī)容量的不斷擴(kuò)大。
2007年出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》對(duì)于全國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量的目標(biāo)是到2020年達(dá)到3000萬千瓦。到2008年中，國(guó)家發(fā)改委又規(guī)劃用十多年時(shí)間在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、江蘇等地發(fā)展成幾個(gè)千萬千瓦以上的風(fēng)電基地，預(yù)計(jì)在2020年實(shí)現(xiàn)1億千瓦供電裝機(jī)規(guī)模，目標(biāo)值提高了將近4倍。
遺憾的是，這些廠商雖然看到了風(fēng)電設(shè)備的商機(jī)，但真正做好風(fēng)電設(shè)備的企業(yè)卻很少。“我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展存在整機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)不強(qiáng)、關(guān)鍵零部件配套能力薄弱以及技術(shù)路線不明晰、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不完善、檢測(cè)認(rèn)證體系不健全等內(nèi)在和外在矛盾?！?北京世經(jīng)未來投資咨詢有限公司行業(yè)研究員馬學(xué)濱說，“整個(gè)風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)大而不強(qiáng)，生產(chǎn)制造過程中的關(guān)鍵零部件基本依賴進(jìn)口，這也是我國(guó)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)在上半年產(chǎn)量達(dá)427萬千瓦，同比增長(zhǎng)135.7%的高速度下進(jìn)口額卻仍達(dá)近億美元的主要原因?！?/FONT>
韓曉平也認(rèn)為，風(fēng)電發(fā)展的問題，一方面面臨著低端設(shè)備大量過剩，一方面又面臨著關(guān)鍵設(shè)備仍依賴大量進(jìn)口。這必將遏制整個(gè)風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展。
“預(yù)計(jì)2009年全年的風(fēng)電新增裝機(jī)容量將突破1000萬千瓦，盡管相比3年前，風(fēng)電裝機(jī)增加10倍左右。但其規(guī)模仍不到當(dāng)年全國(guó)裝機(jī)總量的1.5%。 產(chǎn)業(yè)過熱、過剩，只是低端的風(fēng)電設(shè)備，而不是風(fēng)電行業(yè)?！表n曉平認(rèn)為，這也是中國(guó)整個(gè)新能源行業(yè)面臨的一個(gè)問題，但是當(dāng)氣候變化越來越成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，新能源的日益崛起勢(shì)不可擋。
（轉(zhuǎn)載）
