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美國推行新能源戰(zhàn)略的動機何在

2025China.cn   2009年08月13日
  半年多來,奧巴馬執(zhí)政班底致力于為萎靡不振的美國經濟尋找新的引導產業(yè),而所謂的新能源經濟,恰恰最能迎合白宮新主人的施政主張。

  美國源部長朱棣文曾在美國《新聞周刊》上發(fā)表了題為《放棄石油》的署名文章。他在文中寫道,現(xiàn)在的奧巴馬政府正采取重大措施,令能源保持獨立……“通過改變我們使用能源的方式,基于美國的資源、美國的聰明才智和美國的工人,我們能夠創(chuàng)造出來新的就業(yè)崗位和全新的產業(yè)”。

  從朱棣文的文章中,似乎可以看到新一屆美國政府正在調整過去奉行的基于石油這種戰(zhàn)略型資源的能源政策,轉而力圖通過大力發(fā)展新能源產業(yè),為美國經濟找到新的突破口?!睹绹鴱吞K和再投資法案》和《美國清潔能源安全法案》所透露出來的戰(zhàn)略意圖(其中的重要細節(jié)包括節(jié)能增效、新能源研發(fā)、應對氣候變化和“智能電網”開發(fā)等四大延伸方向),也被當成美國將在未來實現(xiàn)能源戰(zhàn)略轉移的佐證。

  然而,美國借助西方媒體之口,反復宣揚新能源經濟的巨大利好,比如幾百萬個誘人的工作機會,未來將減少對進口石油的依賴,在氣候問題上承擔更多大國責任等等,在相當大程度上不過是白宮施展的“障眼法”。就其本質而言,美國推動新能源經濟的深層次動機,并不是為了放棄石油而進行的能源戰(zhàn)略轉移,而是在實現(xiàn)了對全球石油資源的重新布局之后,對其他主要經濟體實施的又一次戰(zhàn)略牽制。美國希望的是,新能源政策能像1993年克林頓提出的“信息高速公路計劃”一樣,通過占領未來經濟增長的制高點來牢牢握住世界經濟的主導權。

  一方面,美國投入大量人力物力,研發(fā)新能源技術、節(jié)能技術及其相關產品,一旦實現(xiàn)技術突破并形成商業(yè)價值,新能源將成為新的經濟增長點,美國經濟將再次煥發(fā)活力,保持其全球“火車頭”的地位。

  另一方面,作為全球經貿領域的霸主,在推行新能源的過程中,美國將緊緊抓住制訂相關國際性標準和規(guī)則的主導權,其貿易伙伴很可能被迫就范。這些打著“美國制造”標簽的綠色標準,將成為出口導向型發(fā)展中經濟體的夢魘,要么購買美國的環(huán)保技術和產品,要么遭遇美國的環(huán)保關稅,否則休想進入美國市場。這不啻于形成一個新的美元循環(huán)體系,美國在實現(xiàn)美元回籠的同時完成了財富轉移,利用貿易伙伴的財富去填補其經常項目赤字。

  在談論新能源戰(zhàn)略的時候,不要忘了美國本土的石油家底:7億多桶戰(zhàn)略石油儲備,3億多桶商業(yè)庫存,還有包括阿拉斯加在內仍未解除開采禁令的石油“富礦”;也不要忽略美國布署在全球重要石油產地周圍的軍事力量;更不要忘記支撐美國經濟和財政得以高赤字運行的石油美元循環(huán)體系,以及國際石油定價權實際上掌握在美國人手中的現(xiàn)實。這些都決定了,美國在調整能源戰(zhàn)略時,不會輕易放棄“黑金”。有分析稱,美國可以放棄消費石油,但絕不不會放棄控制石油,其推進新能源經濟的“副產品”,就是要給那些以石油為戰(zhàn)略資源、在政治上敢于向美國叫板的國家一個新威懾。

  不過,即便美國抱有如此復雜的目的,從客觀上看,推動新能源經濟對全球抑制氣候變暖,推動節(jié)能減排,也有值得肯定的積極作用。而且,作為全球最大的發(fā)達國家和發(fā)展中國家,同時也是能源消費和溫室氣體排放大國,中美在新能源領域展開廣泛交流與合作,同樣是具有示范意義和全球號召力的,如果取得實質性成果,應該說大大有益于人類和地球。因此,面對美方發(fā)出的兩國攜手新能源經濟的急切呼吁,我們應以積極而審慎的態(tài)度回應,與美方共同解決全球氣候問題。

  考慮到中國目前的發(fā)展階段、資源稟賦、人口因素以及減排能力,在與美國進行新能源合作的過程中,一定要立足中國國情,維護切身利益,也要本著互利互惠的原則,在相關具體領域展開真誠而務實地合作與交流,借此推動我國進一步邁向環(huán)境友好型社會和資源節(jié)約型社會。

  從更高的角度看,中國還應利用國際社會這個更大的平臺,倡導共享綠色技術,推動世界建立相應的合作機制,并敦促美國等發(fā)達國家向發(fā)展中國家提供資金和技術支持。

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