工信部規(guī)劃司司長莫
當(dāng)前國家專項(xiàng)技術(shù)改造資金已基本落實(shí)，技術(shù)改造正逐步走向深入。那么，這次技改對于工業(yè)企業(yè)和行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長具有怎樣的意義和作用？近日，本報(bào)記者專訪了工業(yè)和信息化部規(guī)劃司司長莫瑋。莫瑋表示，技改工作是工業(yè)領(lǐng)域的一件大事，項(xiàng)目的實(shí)施將會(huì)有利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長起到積極作用。當(dāng)前這批企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目有望帶動(dòng)社會(huì)投資5000億元、銀行貸款3000億元。工業(yè)行業(yè)技術(shù)水平以及整體實(shí)力都將因此發(fā)生新的變化。
莫瑋指出，當(dāng)前我國技術(shù)改造的實(shí)施處于有利時(shí)機(jī)，嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢正迫使國內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的壓力不斷加大。在這樣的條件下，根據(jù)工信部對于技改工作的整體要求，規(guī)劃司將在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上，不斷探索、積極推動(dòng)，盡快建立起支持企業(yè)技術(shù)改造工作的長效機(jī)制，從而為企業(yè)渡過難關(guān)、再上新臺階做好服務(wù)工作。意義重大貫穿工業(yè)化全程
技術(shù)改造具有技術(shù)新、投資省、周期短、見效快、效益好的特點(diǎn)，是促進(jìn)工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的重要舉措，是治理我國工業(yè)領(lǐng)域長期存在的質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、裝備更新、安全生產(chǎn)等五個(gè)方面的痼疾的重要手段；技術(shù)改造的投資乘數(shù)效應(yīng)大，杠桿作用顯著，能快速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。
莫瑋介紹，在應(yīng)對亞洲金融危機(jī)（1999～2003年）過程中，國家就是運(yùn)用355億元中央財(cái)政貼息資金引導(dǎo)支持企業(yè)技術(shù)改造，帶動(dòng)社會(huì)投資4400億元，起到了“四兩撥千斤”的作用，為我國克服亞洲金融危機(jī)的影響發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)前，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的影響，重點(diǎn)是工業(yè)，難點(diǎn)在企業(yè)。莫瑋指出，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作是黨中央、國務(wù)院提出的應(yīng)對國際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長一攬子計(jì)劃的重要組成部分，是落實(shí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措。國務(wù)院審議通過的十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，也進(jìn)一步確定了技術(shù)改造的目標(biāo)、重點(diǎn)和任務(wù)。規(guī)劃司將會(huì)在工信部整體部署下，圍繞這些目標(biāo)和重點(diǎn)展開相應(yīng)工作。
莫瑋指出，目前，我國已進(jìn)入工業(yè)大國行列，但大而不強(qiáng)，總體上還處于工業(yè)化中期階段。技術(shù)改造作為貫穿工業(yè)化全過程的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量具有十分重要的作用。
多年來中央和地方制定實(shí)施了一系列政策措施，不斷加大技術(shù)改造支持力度，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和裝備水平，促進(jìn)產(chǎn)品升級換代，取得了顯著成效。在當(dāng)前面對國際金融危機(jī)愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢下，抓住有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造，對于擴(kuò)大國內(nèi)需求、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提振市場信心、穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)至關(guān)重要，對于增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)節(jié)能減排意義重大，對于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)影響深遠(yuǎn)。明確重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)振興調(diào)整
莫瑋特別指出，在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提出中央財(cái)政安排200億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術(shù)改造。按照中央有關(guān)部署，明確了鋼鐵、有色、石化、裝備制造、汽車、船舶、輕工、紡織、電子信息等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改
造項(xiàng)目將成為支持重點(diǎn)。一是支持鋼鐵、有色金屬、石化、輕工、紡織等行業(yè)加快研究開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快自主品牌建設(shè)，發(fā)展高附加值產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和填補(bǔ)國內(nèi)空白產(chǎn)品；優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)節(jié)能減排。
二是加快振興裝備制造業(yè)，依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，開展重大技術(shù)裝備自主化，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高基礎(chǔ)配套件和基礎(chǔ)工藝水平，提高船舶制造技術(shù)附加值，發(fā)展中低速柴油機(jī)及其曲軸鑄件等船用配套設(shè)備。
三是發(fā)展新能源汽車。支持節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，發(fā)展國內(nèi)空白的關(guān)鍵總成產(chǎn)品；建設(shè)汽車及零部件研發(fā)、生產(chǎn)共性技術(shù)和檢測平臺。
四是支撐集成電路設(shè)計(jì)和先進(jìn)生產(chǎn)線建設(shè)、新型顯示和彩電工業(yè)轉(zhuǎn)型、新一代移動(dòng)通信研發(fā)生產(chǎn)、計(jì)算機(jī)研發(fā)能力建設(shè)、下一代互聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用、軟件及信息服務(wù)加快發(fā)展。
五是大力發(fā)展風(fēng)電機(jī)組、葉片、變頻器、風(fēng)電軸承等關(guān)鍵零部件，以及核電關(guān)鍵設(shè)備領(lǐng)域的應(yīng)急柴油機(jī)、三代裝卸料機(jī)構(gòu)、核級電纜、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵組件等。加快實(shí)施堅(jiān)持四個(gè)“結(jié)合”
據(jù)介紹，為規(guī)范工作程序，加快專項(xiàng)實(shí)施，目前工信部聯(lián)合國家發(fā)改委進(jìn)一步加大了對企業(yè)技術(shù)改造工作的指導(dǎo)，制定了管理辦法，并下放項(xiàng)目審批權(quán)限，明確了操作程序，提高了工作效率，同時(shí)也提出新形勢下加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造工作的四項(xiàng)原則：
一是堅(jiān)持技術(shù)改造與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。用新技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，發(fā)展高附加值產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走內(nèi)涵為主的發(fā)展道路；堅(jiān)持淘汰落后，防止產(chǎn)能過剩行業(yè)生產(chǎn)能力擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)，不鋪新攤子。
二是堅(jiān)持技術(shù)改造與企業(yè)重組相結(jié)合。鼓勵(lì)國有大型企業(yè)集團(tuán)和地方骨干企業(yè)實(shí)施兼并重組、加快資源整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條，提高整體競爭力。
三是堅(jiān)持技術(shù)改造與科技支撐相結(jié)合。重視發(fā)展科技對技術(shù)改造的支撐作用，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，開發(fā)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級帶動(dòng)作用強(qiáng)的新技術(shù)與新產(chǎn)品，通過改善供給結(jié)構(gòu)創(chuàng)造新的市場需求，培育新的增長點(diǎn)。
四是堅(jiān)持提高效率與規(guī)范操作相結(jié)合。充分發(fā)揮地方積極性，提高項(xiàng)目審批工作效率，由地方根據(jù)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃要求，嚴(yán)格按程序自行審批。
莫瑋指出，從目前執(zhí)行情況看，中央財(cái)政資金對企業(yè)技術(shù)改造的引導(dǎo)作用逐步顯現(xiàn)，并取得良好效果。所支持的項(xiàng)目突出了自主創(chuàng)新、技術(shù)升級、淘汰落后、質(zhì)量提升、增加品種、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、資源綜合利用、“兩化”融合和軍民結(jié)合等方面的內(nèi)容。
（轉(zhuǎn)載）
