由于1月火爆的銷量，讓不少人認(rèn)為，隨著更多支持政策的出臺，汽車業(yè)的春天為時不遠(yuǎn)，但也有分析認(rèn)為，只有妥善解決部門利益作梗和多頭重復(fù)管理的問題，汽車業(yè)的振興才不會是一句空話。
以燃料消耗法規(guī)為例。去年11月，交通運(yùn)輸部辦公廳下發(fā)了《道路運(yùn)輸車輛燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理暫行辦法》征求意見稿。
文件規(guī)定，擬進(jìn)入道路運(yùn)輸市場的車輛，都要接受交通部有關(guān)機(jī)構(gòu)的燃料消耗量檢測和準(zhǔn)入管理；不符合交通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得進(jìn)入道路運(yùn)輸市場；不符合油耗標(biāo)準(zhǔn)要求或者未列入油耗準(zhǔn)入車型表的運(yùn)營車輛，不得配發(fā)道路運(yùn)輸證。該辦法計(jì)劃于今年執(zhí)行。
對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會副會長兼秘書長董揚(yáng)認(rèn)為，節(jié)能減排是國家大政方針，促進(jìn)汽車降低油耗是好事。但是，交通部單獨(dú)搞一個燃料消耗檢測辦法，與工信部的有關(guān)管理產(chǎn)生了重疊，也與國家實(shí)施的分階段排量限值標(biāo)準(zhǔn)相矛盾，不利于擴(kuò)大內(nèi)需拉動汽車消費(fèi)，有悖于《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》的精神?！巴瑯拥娜加拖臋z測和限值要求，已經(jīng)包含在工信部的車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告目錄里了，交通部完全可以在工信部的框架下進(jìn)行油耗管理，如果再單獨(dú)檢測，勢必讓企業(yè)增加不必要的支出?！倍瓝P(yáng)認(rèn)為，在現(xiàn)行公告中，對產(chǎn)品的油耗是有明確要求的，而對于燃料消耗量標(biāo)準(zhǔn)的高低，可以在一個檢測方法和管理框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)然交通部也可以添加一些實(shí)驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
“按照國務(wù)院的精神，有關(guān)部門應(yīng)該盡量多合作，避免加重企業(yè)負(fù)擔(dān)和社會成本。我們希望交通部能與工信部協(xié)商合作，現(xiàn)在苦于交通部與工信部沒有協(xié)商?！倍瓝P(yáng)說，在當(dāng)前全球金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、市場低迷的情況下，汽車行業(yè)不希望再新出臺加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的管理措施，希望交通部考慮到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和汽車行業(yè)的困難，從不增加成本的角度出發(fā)，盡量和相關(guān)部門協(xié)商合作。
類似的例子還有不少。爭議頗多的《汽車品牌銷售管理辦法》，據(jù)說自2005年實(shí)施以來，國家有關(guān)部門就在不斷修改完善，但由于涉及各方利益，直到目前還沒有最終定論。2月12日，亞市總經(jīng)理蘇暉向記者表示，1月汽車有形市場的銷量非?；鸨?/SPAN>4S店集中的地方銷量卻十分冷淡，原因之一就是該辦法束縛了4S店的創(chuàng)造性。在當(dāng)天的亞市信息發(fā)布會上，不少業(yè)內(nèi)專家一致認(rèn)為，振興汽車產(chǎn)業(yè)需要各部門齊心協(xié)力為企業(yè)掃清障礙，國家可以考慮暫停實(shí)施品牌管理辦法。
近一段時間來，關(guān)于機(jī)動車征收排污費(fèi)的說法一度傳言紛呈。分析認(rèn)為，如果此方案得以執(zhí)行，國家振興產(chǎn)業(yè)的政策效果又將大打折扣，據(jù)中青在線汽車頻道一項(xiàng)調(diào)查顯示，有35.2％的消費(fèi)者表示，如果國家征收排污費(fèi)，他們將推遲購車計(jì)劃。中國汽車工業(yè)協(xié)會經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息研究所所長李京生認(rèn)為，雖然振興規(guī)劃對車市起到了明顯效果，但今年經(jīng)濟(jì)形勢一時難以好轉(zhuǎn)，有關(guān)部門應(yīng)該避免出臺不合理的稅費(fèi)和法規(guī)折騰企業(yè)及消費(fèi)者。而《國家排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》也明文規(guī)定，對機(jī)動車、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收排污費(fèi)。
由于目前我國立法體系以部門立法為主，所以很容易出現(xiàn)這種部門利益導(dǎo)致多頭重復(fù)管理的現(xiàn)象，對此，汽車業(yè)界已經(jīng)呼吁了多年，要求避免這種情況，目前情況雖然在好轉(zhuǎn)，但仍然需要各部門互相支持合作。
分析認(rèn)為，3、4月份國家經(jīng)濟(jì)能否復(fù)蘇，很大程度上取決于幾個支柱產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇。
在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》中，國家已經(jīng)明確提出，汽車、鋼鐵是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、關(guān)聯(lián)度高、消費(fèi)拉動力大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，汽車產(chǎn)業(yè)可以帶動156個相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，提供3000萬個就業(yè)崗位。而汽車產(chǎn)業(yè)能否發(fā)揮龍頭作用，則取決于國家政策的支持力度和落實(shí)狀況。在金融危機(jī)的背景下，汽車產(chǎn)業(yè)各相關(guān)部門，如果能夠放下“本位主義”，汽車產(chǎn)業(yè)將有希望成為中國經(jīng)濟(jì)走出低迷的領(lǐng)頭羊。
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