近日，國家環(huán)?？偩止剂?006年度汽車環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查結(jié)果，山東凱馬、上汽通用五菱、安徽華陽等8家企業(yè)車輛抽樣檢查不合格，國家環(huán)保總局已責令這些企業(yè)于10月20日前對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行限期整改，并將整改結(jié)果報送國家環(huán)?？偩謱彶椤Ｕ钠陂g，環(huán)保總局將暫停受理這些企業(yè)型式核準公告的申報。
這是自國家環(huán)?？偩址謩e于2004年和2005年發(fā)布《關于加強輕型汽車環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告》及《關于加強重型汽車及其車用發(fā)動機環(huán)保生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理的公告》以來，首次對未達標企業(yè)進行通報。國家認證認可監(jiān)督管理委員會有關負責人表示，將配合國家環(huán)保總局，加大對這些問題企業(yè)產(chǎn)品3C認證的監(jiān)督力度。
國家環(huán)保總局機動車排污監(jiān)控中心主任湯大鋼表示，環(huán)保生產(chǎn)一致性是指汽車企業(yè)批量生產(chǎn)的產(chǎn)品應與型式核準定型時的性能一致。這要求生產(chǎn)過程中的每道工藝、每個環(huán)節(jié)及各個生產(chǎn)要素，都嚴格按照國家環(huán)保法規(guī)進行全過程的管理與控制。
抽檢不合格原因出在哪兒
記者從國家環(huán)?？偩至私獾?，出現(xiàn)問題的企業(yè)主要有3種類型：一是抽檢汽車樣品不合格，不能達到排放標準。二是企業(yè)未建立環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系。三是企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系執(zhí)行得不認真，有5項以上指標不合格。湯大鋼說，“沒有按照國家有關規(guī)定建立起完整的環(huán)保生產(chǎn)一致性保證體系，對生產(chǎn)過程控制不力”是此次檢查暴露出的最大問題。
湯大鋼告訴記者，汽車企業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)一致性體系應保證其整車排放、噪聲指標等具備明確的限值和測量手段。具體來說，就是在生產(chǎn)過程中依據(jù)的企業(yè)標準、圖紙、質(zhì)量控制文件、在市場上銷售的車輛所裝配的零部件及相關排放限值標準等，都必須與向國家環(huán)保總局機動車申報辦公室備案的環(huán)保一致性計劃書相同。環(huán)保生產(chǎn)一致性體系的建立，最終目的是為了凈化生產(chǎn)環(huán)境，防止企業(yè)“偷梁換柱”。
某不合格企業(yè)相關負責人對記者解釋說，今年3月份，國家環(huán)?？偩謱ζ髽I(yè)進行突擊檢查，抽取車輛到襄樊檢測中心檢測，檢測結(jié)果完全符合國家排放標準和噪聲法規(guī)。但是由于對政策理解和溝通不夠充分，在設備報批程序方面出現(xiàn)了一些問題。但國家環(huán)保總局一位負責人否認了上述說法，他指出，生產(chǎn)一致性檢查不合格，反映出企業(yè)對生產(chǎn)過程中的環(huán)保管理重視不夠、意識不足，不能把原因簡單歸結(jié)為“對政策理解和溝通不充分”，也不是企業(yè)技術水平不足導致的?！耙环矫?，環(huán)保總局對生產(chǎn)一致性管理一直比較松散，雖然也做過檢查，但結(jié)果大都不了了之，一些企業(yè)由此產(chǎn)生了僥幸心理。另一方面，部分企業(yè)的自身檢測能力有限，也沒有將環(huán)保生產(chǎn)一致性體系建設提高到與產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系相同的高度上來?！?BR>
8家企業(yè)迅速回應
記者了解到，這些不合格企業(yè)接到國家環(huán)?？偩滞ㄖ螅技皶r做出回應，紛紛建立或更改了各自的環(huán)保生產(chǎn)一致性標準，并做出了一系列規(guī)劃，整改進行得比較順利。
淄博汽車制造廠負責人表示，企業(yè)已經(jīng)對生產(chǎn)過程中的問題開展了嚴格整改，目前需要提交的整改報告都已送回國家環(huán)保總局。“我們一定會按照國家標準規(guī)范對企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)一致性進行整改?！?/FONT>
安徽華陽汽車制造有限公司也已經(jīng)完成了相關整改工作，現(xiàn)已進入國家環(huán)保總局新的報批過程。
“目前，所有企業(yè)都已經(jīng)送回了整改的環(huán)保生產(chǎn)一致性報告，但根據(jù)要求，國家環(huán)?？偩诌€將對這些企業(yè)的整改結(jié)果進行審查，審查不合格的，仍將撤銷型式核準公告中企業(yè)相關車型目錄?！睖箐撏嘎叮h(huán)?？偩钟?月底再次派出專家小組，分別到這8家企業(yè)進行檢查，并于9月初公布結(jié)果。
環(huán)保生產(chǎn)一致性：考驗企業(yè)的“生死門”
國家環(huán)?？偩謴?000年開始全面實施新生產(chǎn)機動車環(huán)保達標車型型式認證制度，發(fā)布環(huán)保達標目錄，但對通過型式核準車型的生產(chǎn)一致性并沒有進行有效控制，僅靠汽車制造商自身質(zhì)量保證體系來實現(xiàn)，這顯然是不夠的。
湯大鋼告訴記者，在歐美，新車環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查已有十多年歷史，汽車生產(chǎn)企業(yè)在這方面的自律性也非常強。汽車生產(chǎn)企業(yè)通常都會主動進行抽查，并將報告上交給當?shù)丨h(huán)保部門。而環(huán)保部門抽查工作的主要方向也早已從新車轉(zhuǎn)向了在用車，即在8萬公里之內(nèi)，如2萬~3萬公里時進行在用車符合性檢查。我國目前還停留在關注生產(chǎn)末端檢查階段，忽視企業(yè)生產(chǎn)過程中環(huán)保的控制。今后，國家環(huán)?？偩謱⑦M一步加大汽車生產(chǎn)企業(yè)環(huán)保生產(chǎn)一致性檢查力度，并將年度檢查逐漸向季度檢查，甚至向日常化抽查發(fā)展。我國在用車符合性檢查也將在今年年底前啟動。
業(yè)內(nèi)專家指出，隨著機動車保有量的持續(xù)增長，全國機動車污染物排放總量持續(xù)攀升，因此，控制新生產(chǎn)機動車環(huán)保生產(chǎn)一致性顯得尤為重要。企業(yè)要進入市場，必須滿足生產(chǎn)一致性的要求，滿足安全、環(huán)保、節(jié)能方面的要求，沒有生產(chǎn)能力或達不到生產(chǎn)一致性要求的企業(yè)最終要被市場和法規(guī)所淘汰。
