1、總體產(chǎn)能偏大與高端產(chǎn)品短缺并存
中國(guó)鋼總量在2006年歷史性的轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)大于需，鋼價(jià)水平從2005年下半年起轉(zhuǎn)變?yōu)榈陀趪?guó)際市場(chǎng)，鋼鐵企業(yè)的盈利能力也低于國(guó)際同行，盡管有增加的出口來(lái)緩解國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給壓力。
但部分高端鋼材產(chǎn)品卻產(chǎn)小于需，如冷軋薄寬帶、鍍鋅板帶、電工鋼等鋼材在包括一些并不受中方控制的合資產(chǎn)能投產(chǎn)的情況下，2006年前10月仍為凈進(jìn)口，進(jìn)口依存度在25%以上。
人口眾多、幅員遼闊的中國(guó)在完成工業(yè)化期間鋼需求總量巨大是勿庸置疑的，這從中國(guó)人均鋼消費(fèi)水平和完成工業(yè)化累積人均鋼消費(fèi)水平可以看出。但是，如果本該十年做完的事情在五年里就做完，將會(huì)造成產(chǎn)能峰值過(guò)高，而在工業(yè)化完成之后的需求穩(wěn)定期并不需要那么多的鋼鐵產(chǎn)能。因此，產(chǎn)能峰值調(diào)控應(yīng)從調(diào)節(jié)需求的釋放速度著手；中國(guó)鋼鐵業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、實(shí)施進(jìn)口替代仍有較大空間。
2、不鼓勵(lì)鋼材直接出口與鋼材出口增加并存
在中國(guó)，鋼鐵產(chǎn)品被稱(chēng)作“三高”產(chǎn)品，附加值較下游裝備制造業(yè)產(chǎn)品低，中國(guó)政府不鼓勵(lì)鋼鐵產(chǎn)品直接出口，而以滿(mǎn)足內(nèi)需為主?？梢灶A(yù)計(jì)，這種政策導(dǎo)向不會(huì)改變，意味著鋼鐵產(chǎn)品出口退稅率可能進(jìn)一步下調(diào)。這將加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給壓力。
但隨著產(chǎn)能的釋放，出口還是不斷增加，由此招致了來(lái)自北美、拉美、歐盟、東盟等出口目的國(guó)的貿(mào)易摩擦，他們或采取了反傾銷(xiāo)措施，或已啟動(dòng)反傾銷(xiāo)調(diào)查，或表示密切關(guān)注。貿(mào)易摩擦也會(huì)加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供給壓力。
然而，保持適度出口對(duì)中國(guó)鋼鐵企業(yè)提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是十分必要的，更何況是在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供大于求的情況下。適當(dāng)加大出口有利于保持國(guó)內(nèi)市場(chǎng)良好的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，促進(jìn)鋼鐵企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
3、產(chǎn)業(yè)集中度低與聯(lián)合重組進(jìn)展緩慢并存
高產(chǎn)業(yè)集中度有利于充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，規(guī)模經(jīng)濟(jì)不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)上，而且還體現(xiàn)在研發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面。高產(chǎn)業(yè)集中度還有利于提升對(duì)上下游的話(huà)語(yǔ)權(quán)，降低采購(gòu)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品定價(jià)權(quán)。產(chǎn)業(yè)集中度低是引起中國(guó)鋼鐵業(yè)諸多問(wèn)題的主要原因。
然而，作為提高中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度有效方式的聯(lián)合重組卻步履蹣跚，這從鞍本和山東鋼鐵集團(tuán)等案例中可見(jiàn)一斑。在中國(guó)特定的國(guó)情下，鋼鐵企業(yè)的聯(lián)合重組涉及到紛繁復(fù)雜的利益關(guān)系。
盡管市場(chǎng)手段是中國(guó)鋼鐵業(yè)聯(lián)合重組不可承受之重，但仍不失為最好方式。此外，政府也應(yīng)加大在中國(guó)鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組上的推動(dòng)力度，如采取行政手段促進(jìn)重組，對(duì)雙方自愿重組的應(yīng)大力推動(dòng)，等等。
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