食品和包裝機(jī)械行業(yè)的低水平重復(fù)是指不顧行業(yè)發(fā)展要求，重復(fù)生產(chǎn)那些成本低、工藝水平比較落后、易于制造的機(jī)械產(chǎn)品的現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)資料顯示，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，我國食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品品種缺30%～40%，技術(shù)水平落后20—30年。這種低水平重復(fù)現(xiàn)象如果不加以控制，會造成低水平、低檔次的產(chǎn)品不斷生產(chǎn)出來，對資源造成極大浪費(fèi)；同時大量這類產(chǎn)品充斥市場，供大于求，造成機(jī)械市場的混亂，使合法的知識產(chǎn)權(quán)得不到有效的保護(hù)，阻礙行業(yè)產(chǎn)品的不斷升級換代和創(chuàng)新，最終阻礙社會經(jīng)濟(jì)向前發(fā)展。對于目前我國食品和包裝機(jī)械行業(yè)存在的這種現(xiàn)象，中國食品和包裝機(jī)械工業(yè)協(xié)會秘書長何南至認(rèn)為，產(chǎn)生低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象的原因主要有以下5個方面：
一是產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)，脫節(jié)造成食品和包裝機(jī)械行業(yè)缺乏堅強(qiáng)的科研力量作后盾，科研創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足，機(jī)械產(chǎn)品不能得到科技支持，也就只能在低水平上徘徊；
二是低水平產(chǎn)品由于科技含量不高，制造工藝簡單，需要的設(shè)備簡陋，投入資金也比較少，因此起步很容易。一些廠家買來別的廠家生產(chǎn)的機(jī)械產(chǎn)品自己進(jìn)行測繪后，不費(fèi)太多力氣，太多資金，很快就能仿制出來，省掉了開發(fā)研制的投入；
三是我國食品和包裝機(jī)械行業(yè)缺乏知識產(chǎn)權(quán)意識，對自己開發(fā)出來的新產(chǎn)品沒有及時申請專利權(quán)加以保
護(hù)。往往是一個企業(yè)某個產(chǎn)品剛剛開發(fā)出來投放市場不久，別的企業(yè)很快就仿制出來了，同一種設(shè)備產(chǎn)品在短時間內(nèi)有上千家企業(yè)同時投放市場，到最后甚至根本找不到誰是該設(shè)備產(chǎn)品的開發(fā)者；或者開發(fā)者即使想追究其他仿制廠家的責(zé)任，也由于沒有申請知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)最終只好不了了之。
四是我國食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品的更新?lián)Q代速度太慢，完全趕不上低水平重復(fù)生產(chǎn)的速度。許多的企業(yè)忙著就現(xiàn)有產(chǎn)品擴(kuò)大市場，忙著仿制和抄襲他人的設(shè)備產(chǎn)品，根本不去考慮機(jī)械產(chǎn)品如何升級換代，如何實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新。
五是除了一些大企業(yè)比較注重品牌以外，相當(dāng)一部分食品和包裝機(jī)械生產(chǎn)企業(yè)沒有晶牌意識。企業(yè)自己生產(chǎn)出來的機(jī)械產(chǎn)品連個注冊商標(biāo)都沒有，產(chǎn)品上只標(biāo)明”XX機(jī)XX機(jī)械廠生產(chǎn)”這類的字樣。低水平重復(fù)影響行業(yè)發(fā)展關(guān)于目前我國食品和包裝機(jī)械行業(yè)低水平重復(fù)的情況，何南至說，具體準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)目前還沒有統(tǒng)計，行業(yè)內(nèi)目前大約有1/4的企業(yè)存在低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象，大約有1000多家企業(yè)在低水平重復(fù)生產(chǎn)。對于低水平重復(fù)生產(chǎn)比較突出的產(chǎn)品，何南至舉出了一些：技術(shù)比較初級的自動封口機(jī)僅溫州一地就有100多家；工藝簡單的
打碼機(jī)仍有企業(yè)在生產(chǎn)，熱打碼機(jī)生產(chǎn)目前已經(jīng)被國家取消；采用電加熱的烙餅機(jī)已經(jīng)非常原始，但生產(chǎn)廠家依然不少；炸油條機(jī)盡管存在油的過濾和換油的問題，但由于在農(nóng)村和小城鎮(zhèn)還有市場，仍然有廠家在生產(chǎn)；灌裝、壓蓋機(jī)械也還有一些初級產(chǎn)品仍有生產(chǎn)；比較初級的壓面機(jī)生產(chǎn)也在繼續(xù)。據(jù)有關(guān)方面資料介紹，我國食品機(jī)械主要產(chǎn)品技術(shù)水平達(dá)到上個世紀(jì)70年代國際水平的約占60%，達(dá)到上個世紀(jì)80年代國際水平的約占20%，達(dá)到上個世紀(jì)90年代初國際水平的約占5%，其余產(chǎn)品為上個世紀(jì)60年代或以前的水平。
何南至認(rèn)為，我國其他一些行業(yè)都不同程度地存在低水平重復(fù)生產(chǎn)現(xiàn)象，但在食品和包裝機(jī)械行業(yè)這種現(xiàn)象比較突出，因為食品和包裝機(jī)械行業(yè)起步晚，行業(yè)發(fā)展中存在許多不成熟、不完善的地方。這些低水平機(jī)械產(chǎn)品成本比較低，工藝簡單，還有少量已經(jīng)是上個世紀(jì)40～50年代的落后產(chǎn)品。何南至說，不少廠家十多年甚至幾十年一直就做著這樣的低水平產(chǎn)品，雖然市場上重復(fù)生產(chǎn)的同類低水平產(chǎn)品很多，利潤越來越薄，廠家也認(rèn)識到?jīng)]有多大的利潤可圖，但刨除成本，幾個人的飯碗問題還基本能夠解決；不少這樣的廠家根本就不思進(jìn)取，不想去做大做強(qiáng)。如果要這樣的廠家轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品也是很困難的，一無技術(shù)二無資金。何南至說，這些低水平機(jī)械產(chǎn)品對我國國內(nèi)食品和包裝機(jī)械產(chǎn)品市場影響比較大。那些檔次比較高、技術(shù)含量大的機(jī)械產(chǎn)品由于成本較高，價格相對較貴，在市場上和那些低水平機(jī)械產(chǎn)品的低價位相比處于一定的劣勢，好產(chǎn)品反而競爭不過低水平產(chǎn)品，這樣的市場環(huán)境如果長期不能得到改善，將不利于整個行業(yè)產(chǎn)品的升級換代．另外，這些低水平機(jī)械產(chǎn)品一般只適用于小規(guī)模生產(chǎn)，投資成本低，給食品生產(chǎn)者制造假冒偽劣創(chuàng)造了條件。一批批的假冒偽劣食品和飲料就從這些性能低、壽命短、穩(wěn)定性和可靠性差的機(jī)械上源源不斷地流人市場，給消費(fèi)市場帶來不小的隱患。比如一些比較初級的灌裝、壓蓋機(jī)械衛(wèi)生條件無法保證，根本不能實現(xiàn)乳晶飲料的前殺菌或者無菌處理，制造出來的乳制品和飲料保質(zhì)期達(dá)不到應(yīng)有的要求，甚至剛生產(chǎn)出來就沒有達(dá)到有關(guān)衛(wèi)生要求，不能飲用。但這些乳晶飲料基本上占領(lǐng)了我國廣大收入較低的中西部地區(qū)的小城鎮(zhèn)和農(nóng)村市場，并且因為價格低廉而受到低收入者的歡迎，對人們的健康安全構(gòu)成了潛在的危害。
怎樣認(rèn)識和對待低水平重復(fù)？何南至認(rèn)為，對低水平重復(fù)的現(xiàn)象需要正確認(rèn)識和對待，不能采取”一棍子打死”的態(tài)度。因為從一方面看，低水平重復(fù)的產(chǎn)品由于價格低廉，還有它生存的市場空間，對于促進(jìn)那些缺少資金和技術(shù)的地區(qū)農(nóng)產(chǎn)晶的深加工還能發(fā)揮一定作用。而且從另一方面看，還可以以低廉的價格占領(lǐng)國際市場上低檔機(jī)械產(chǎn)品市場，實現(xiàn)一定的出口創(chuàng)匯。要想通過政府強(qiáng)制手段來淘汰它是不現(xiàn)實的。
何南至認(rèn)為，低水平重復(fù)如果對行業(yè)的發(fā)展，對行業(yè)產(chǎn)品的升級換代和創(chuàng)新已經(jīng)構(gòu)成了阻礙，那是應(yīng)該想辦法來解決的。但只能通過市場調(diào)節(jié)和加強(qiáng)對它的下游產(chǎn)業(yè)-食品工業(yè)的監(jiān)管力度來實現(xiàn)自然的淘汰。也就是說，如果國家和消費(fèi)者對食品的要求提高了，自然就會對食品工業(yè)提出更高的要求，而食品工業(yè)又會對食品和包裝機(jī)械行業(yè)提出更高的要求，從而促使機(jī)械行業(yè)不斷升級換代和創(chuàng)新，自然壓縮低水平重復(fù)產(chǎn)品的市場生存空間甚至逐步淘汰。
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