2024年12月3日，“中國碳中和五十人論壇2024年大會”在北京清華大學成功舉辦，在“碳資產(chǎn)的現(xiàn)狀、未來與開發(fā)”分論壇上，邀請了論壇同仁及各界代表就此全方位深入探討。中國碳中和五十人論壇成員、中關村綠色碳匯研究院理事長兼院長、中國綠色碳匯基金會創(chuàng)會秘書長、原國家林業(yè)局氣候辦常務副主任李怒云發(fā)表主旨演講，全文如下，與讀者共享。
二十二年來，我一直做林業(yè)碳匯工作。我們都知道，林業(yè)生態(tài)碳匯在應對氣候變化方面有非常重要的作用，國家自主貢獻的目標都有林業(yè)的內(nèi)容。
關于生態(tài)系統(tǒng)碳匯，有研究報告表明：中國2060年碳中和時，生態(tài)碳匯起碼能做到60%到80%的貢獻。什么樣的碳匯可以交易？至少需要滿足四個方面的要求，即人為措施增加的、相對永久固定20年以上、經(jīng)過第三方審定核查并在注冊登記平臺進行注冊的項目，要符合生態(tài)環(huán)境部提出的額外性、真實性、唯一性和保守性?，F(xiàn)在網(wǎng)絡上有很多關于碳匯交易的信息，可以說錯誤的信息大于正確的信息，有的報道混淆了碳交易和碳匯交易的概念，這個是需要糾正的。
我一開始關注林業(yè)碳匯時就認識到：碳匯能進入碳市場交易，為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供了機會。碳匯是什么？是綠色植物通過光合作用吸收的二氧化碳，可以說是植物與生俱來的生物學特性，也是典型的生態(tài)產(chǎn)品。在應對氣候變化的背景下，碳匯在一定條件下成為可交易的商品（碳信用）并通過交易實現(xiàn)了其價值，也就是生態(tài)產(chǎn)品價值得以實現(xiàn)。過去生態(tài)產(chǎn)品（生態(tài)服務），由于其具有外部性，價值難以實現(xiàn)。所以我們在編制碳匯交易方法學時就考慮如何把其他生態(tài)服務與碳匯結合，生產(chǎn)具有多重效應的碳匯產(chǎn)品。
說到多重效益，首先要講到的是氣候變化與生物多樣性協(xié)同履約的探索。今年10月份在哥倫比亞召開了《生物多樣性公約CBD》第16次締約方大會（COP16），其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》與《生物多樣性公約》協(xié)同履約是最受關注的議題。協(xié)同履約之所以受到關注，是因國際社會深刻認識到氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)特別是生物多樣性的負面影響是災難性的。早在2010年的國際社會就強調(diào)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》要與其他國際公約協(xié)調(diào)履約、2015年《巴黎協(xié)定》強調(diào)森林的“非碳效益”、2019年基于自然的解決方案等都強調(diào)了多種效益的碳匯及促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)是應對氣候變化的重要舉措。2021年在昆明和2022年蒙特利爾召開的CBD第15次締約方大會形成的“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”下簡稱《昆蒙框架》強調(diào)：遏制生物多樣性喪失，......要和氣候變化治理更好地銜接，實現(xiàn)自然向好的趨勢。可見在促進自然生態(tài)系統(tǒng)增加碳匯的活動中，生物多樣性保護是其中最重要的內(nèi)容。
因此，我們一直在考慮如何將可量化的碳匯和難以量化的生物多樣性以及促進社區(qū)增收等多重效益相結合，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。早在8年前，我們研編了《野生動物棲息地保護碳匯項目方法學》，把生物多樣性保護與碳匯結合起。在此基礎上，我們又編制了《菲氏葉猴棲息地保護碳匯項目方法學》并開發(fā)了項目減排量。這個方法學名稱前面冠于“菲氏葉猴棲息地保護”，就是說項目的核心是棲息地保護。我把這種項目命名為“以碳匯標注的生態(tài)產(chǎn)品”項目。在這類項目中，碳匯既不是標的，也不是標簽，也不是標準，它只是標注。該項目不僅保護了該地300多只國家一級保護動物菲氏葉猴，每年還有4.5噸碳匯/公頃可用于碳中和。這樣項目的產(chǎn)品，不僅有碳匯，更重要的是聚焦保護國家一級保護動物，同時對促進農(nóng)民增收也有貢獻。這樣產(chǎn)品如果出售的話，我們可以說它是具有多重效益的高質(zhì)量碳產(chǎn)品。
去年有一個很有意思的案例：深圳《紅樹林保護碳匯項目的方法學》所產(chǎn)生的碳匯減排量，經(jīng)公開拍賣，以485元人民幣/噸的價格被深圳一個化妝品公司購買。之所以會有如此高的溢價，那是因為此項目不僅增加了碳匯，重要的是保護了國家一級保護動物黑臉琵鷺，展示了氣候公約和生物多樣性保護公約協(xié)同履約的探索。因此受到了企業(yè)和公眾的歡迎。由此可見，雖然這類產(chǎn)品還不是碳市場中的標準碳匯產(chǎn)品，但已經(jīng)得到了廣泛的關注。因此，建立一套生產(chǎn)多重效益碳減排產(chǎn)品的標準體系勢在必行。
需求催生了自愿碳減排標準體系——綠色自愿碳減排標準（GREEN VOLUNTARY EMISSION REDUCTION簡稱GVER）。在研究和建設過程中，我們發(fā)現(xiàn)全球這樣的“獨立碳抵消機制”有十幾個，而中國一個都沒有。中國企業(yè)和公眾自愿碳減排和碳中和的需求日益增加，他們需要具備多重效益的高質(zhì)量碳產(chǎn)品。在這樣的熱潮下，我們組織國內(nèi)外專家研究研建了GVER。國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士都了解，過去常使用的國際VCS標準開發(fā)中國碳匯項目的成功機會越來越少。所以國內(nèi)需要這樣一套新的自愿碳減排標準體系，以幫助企業(yè)和社會公眾自愿碳減排、碳中和等。我想，這套體系能夠給他們提供解決方案。
在去年迪拜氣候大會（COP28）上,我們發(fā)布了GVER的注登平臺；在剛剛過去的巴庫氣候大會（COP29），我們發(fā)布了GVER頂層治理結構和相關方法學指南，同時，介紹了我們正在探索的創(chuàng)新工作——生物多樣性信用研究。
根據(jù)歐盟的研究報告：要實現(xiàn)“昆蒙框架”的目標，全球生物多樣性保護的資金需求量至少需要一萬多億美元，而現(xiàn)在每年的缺口是7000多萬美元。錢從哪里來？
探索生物多樣性保護融資渠道成為國際社會關注的重點。生物多樣性信用應運而生。世界經(jīng)濟論壇把生物多樣性信用定義為：是一種經(jīng)濟工具，通過創(chuàng)建和出售生物多樣性單位，為能夠帶來生物多樣性凈收益的措施（如保護或恢復物種及其棲息地等）提供資金。
為了減少溫室氣體排放，企業(yè)可以購買碳信用來實現(xiàn)目標，同樣地，有志于保護生物多樣性的企業(yè)，可以購買生物多樣性信用來實現(xiàn)目標。所以生物多樣性信用成為國際生物多樣性保護的發(fā)展趨勢，而借用碳匯項目開發(fā)的思路來開發(fā)生物多樣性信用也是國際社會正在探索和研究的熱門話題。目前世界上還沒有完全建成生物多樣性的信用體系，但至少有近50個國家不同程度啟動了信用體系的設計和試點工作。而在哥倫比亞COP16上，有一些國家發(fā)布了他們初步制定的生物多樣性信用方法學和相關標準。
我們和北京大學團隊共同探討市場化的生物多樣性保護路徑，研編生物多樣性信用方法學。目前，建立了疊加生物多樣性保護的量化模型以及數(shù)學公式，明確了生物多樣性信用標準單位的含義以及生物多樣性信用的項目質(zhì)量分為級等。根據(jù)方法學指南，GVER目前正在研編一些創(chuàng)新的方法學。如“疊加生物多樣性保護的森林經(jīng)營碳匯項目方法學”大家知道，北京市要創(chuàng)建生物多樣性之都。我們正在圍繞北京市可持續(xù)森林經(jīng)營，探索生物多樣性保護和碳匯項目開發(fā)新路徑。作為自愿標準體系，GVER體系可覆蓋三種產(chǎn)品：純粹的碳信用、疊加多重效益的碳信用以及生物多樣性信用。根據(jù)方法學指南可開發(fā)三種產(chǎn)品作為標的，為企業(yè)和社會公眾自愿碳減排、碳中和、保護生物多樣性提供高質(zhì)量生態(tài)產(chǎn)品，為生態(tài)保護補償和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)提供解決方案。我認為，社會和市場都需要這樣的產(chǎn)品。
我們看到，今年國務院發(fā)布的《生態(tài)保護補償條例》強調(diào)：推進生態(tài)保護補償市場化發(fā)展，拓展生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)模式。國家鼓勵企業(yè)、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規(guī)則，通過購買生態(tài)產(chǎn)品和服務等方式開展生態(tài)保護補償。國家建立健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等交易機制，推動交易市場建設，完善交易規(guī)則。為企業(yè)參與生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，ESG披露提供了政策保障。
今年5月27日，財政部發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準則——基本準則》（征求意見稿），標志著中國企業(yè)在可持續(xù)信息披露方面邁出了堅實的步伐！8月 25日中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 財政部 生態(tài)環(huán)境部等8部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》 大力支持建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。開展生態(tài)產(chǎn)品預期收益權、用能權、用水權、排污權、碳排放配額抵質(zhì)押融資等生態(tài)產(chǎn)品價值核算結果，...... 為實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價值的系統(tǒng)性生態(tài)保護修復、生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)、生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）等項目推廣金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)經(jīng)驗，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務，支持沿江重點生態(tài)功能區(qū)發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟。多重效益碳信用及生物多樣性信用機制，是政府生態(tài)保護補償?shù)挠辛ρa充，也是生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的有效途徑之一！
以基于自然的解決方案為基礎，探索以促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)為核心、助力企業(yè)ESG為動力的生物多樣性保護、林草植被恢復、海洋保護以及促進社區(qū)發(fā)展等領域的創(chuàng)新標準體系；確保產(chǎn)品具有高質(zhì)量和高信譽度。致力于推動更多的國內(nèi)外企業(yè)和公眾參與碳補償、實現(xiàn)碳中和、保護生物多樣性，走高質(zhì)量發(fā)展之路，為構建人類命運共同體、減緩和適應氣候變化做出貢獻！
