“在今年的全國(guó)兩會(huì)上，我共有5項(xiàng)提案，主要圍繞人工智能產(chǎn)業(yè)、智慧軌道交通、優(yōu)化再融資政策等幾個(gè)話(huà)題?！?021年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)劉偉接受證券時(shí)報(bào)·e公司記者采訪時(shí)表示。
全國(guó)政協(xié)委員、佳都科技董事長(zhǎng)劉偉
補(bǔ)齊人工智能發(fā)展短板
劉偉坦言，人工智能是他近幾年參加兩會(huì)都必提的內(nèi)容，但前幾年沒(méi)有引起太多重視。2020年新冠疫情爆發(fā)，人工智能行業(yè)發(fā)展明顯加速，包括人臉、語(yǔ)音、軌跡追蹤等這些本來(lái)應(yīng)用在特殊場(chǎng)景中的技術(shù)，在疫情防控中被大量使用。人工智能產(chǎn)業(yè)正逐步提高為國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略。
今年兩會(huì)，劉偉首份提案就是《關(guān)于補(bǔ)齊人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)的提案》。
他提出，我國(guó)發(fā)展人工智能雖然起步較晚，但具有多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)，比如大規(guī)模的用戶(hù)基礎(chǔ)、海量的數(shù)據(jù)資源、強(qiáng)有力的戰(zhàn)略引領(lǐng)和政策支持、豐富的應(yīng)用場(chǎng)景等。但同樣也面臨著基礎(chǔ)研究平臺(tái)相對(duì)薄弱、應(yīng)用場(chǎng)景開(kāi)放程度不高、人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)相對(duì)滯后等問(wèn)題。
其中，劉偉對(duì)于人才尤其重視。國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《人工智能與制造業(yè)融合發(fā)展白皮書(shū)2020》顯示，目前中國(guó)人工智能人才缺口達(dá)30萬(wàn)人?！爸袊?guó)的優(yōu)秀人工智能人才在高校和科研機(jī)構(gòu)分布較密集，產(chǎn)業(yè)界人才不足，企業(yè)在人才培養(yǎng)中的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮。并且，高校人工智能人才培養(yǎng)側(cè)重于基礎(chǔ)學(xué)科和理論，以技術(shù)研究和科研方向的人才為主，與行業(yè)需求的結(jié)合程度相對(duì)較弱。能夠精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，兼?zhèn)溲邪l(fā)能力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用型、復(fù)合型人才培養(yǎng)，處于相對(duì)滯后的狀態(tài)。”
劉偉對(duì)此給出三點(diǎn)建議：一是加大人工智能基礎(chǔ)研究投入，項(xiàng)目示范和資金引導(dǎo)聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)層薄弱環(huán)節(jié);二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，鼓勵(lì)新技術(shù)和新產(chǎn)品在不同應(yīng)用場(chǎng)景的先行先試，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力;三是加強(qiáng)人工智能人才梯隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)校企合作，培養(yǎng)以應(yīng)用型為導(dǎo)向的人才。
“未來(lái)人工智能人才培養(yǎng)應(yīng)該加強(qiáng)整體的人才梯隊(duì)建設(shè)，包括基礎(chǔ)研究的科學(xué)家、技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)融合的工程師和設(shè)計(jì)師，以及一線(xiàn)的技術(shù)產(chǎn)業(yè)工人。此外，人工智能領(lǐng)域需要培養(yǎng)以應(yīng)用型為導(dǎo)向的人才，即在人工智能基本原理和行業(yè)研究等方面均有積累的跨界人才?！?/P>
劉偉表示認(rèn)為，相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)對(duì)于行業(yè)人才的需求是最為實(shí)際的，因此建議可以加強(qiáng)高校和企業(yè)在人才培養(yǎng)方面的合作，面向服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)教融合，將教育方向與具體崗位相結(jié)合。減少學(xué)校教學(xué)與企業(yè)需求的斷層差距，培養(yǎng)出符合人工智能產(chǎn)業(yè)需要的專(zhuān)業(yè)型應(yīng)用型人才。
推動(dòng)“ 軌道上的城市群”
2019年初，佳都科技中標(biāo)了來(lái)自廣州地鐵的高達(dá)118.9億元的項(xiàng)目，成為人工智能領(lǐng)域鮮有的百億級(jí)別訂單。而軌道交通也一直被劉偉認(rèn)為是人工智能最快進(jìn)入落地的應(yīng)用場(chǎng)景之一。據(jù)披露，佳都科技在2020年先后中標(biāo)了長(zhǎng)沙、佛山、哈爾濱等地多項(xiàng)智能化軌道交通項(xiàng)目，產(chǎn)品累計(jì)落地城市達(dá)到23個(gè)。公司的多個(gè)產(chǎn)品也入選了《智慧城軌發(fā)展綱要》的示范案例。
今年兩會(huì)，劉偉還有一項(xiàng)《 推動(dòng)“ 軌道上的城市群 ”融合發(fā)展的提案》。他認(rèn)為，近年來(lái)“城市群”概念不斷深化，以京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳為代表的城市群正在不斷加強(qiáng)城市間的連通和協(xié)調(diào)管理，推動(dòng)城市群軌道交通智慧化、一體化勢(shì)在必行。
但目前，城市群軌道交通一體化尚未形成，還存在許多問(wèn)題，主要是由于干線(xiàn)鐵路、城際鐵路一般由國(guó)鐵建設(shè)運(yùn)營(yíng)，市域鐵路、城市軌道交通一般由各城市地鐵公司負(fù)責(zé)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，因分屬各方，從規(guī)劃、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方面均存在標(biāo)準(zhǔn)不一、信息分割、運(yùn)營(yíng)銜接不暢等問(wèn)題。
“例如，不同系統(tǒng)間需要多次購(gòu)票、多次安檢，部分車(chē)站換乘距離偏長(zhǎng);干線(xiàn)鐵路和城際鐵路需提前購(gòu)票并按車(chē)次乘坐，給城市群內(nèi)通勤的人帶來(lái)不便;新建車(chē)站遠(yuǎn)離市中心，提速后雖然城市間在途速度快，但由于兩端接駁時(shí)間長(zhǎng)，使得全程出行時(shí)耗偏長(zhǎng)，換乘變成軌道交通出行中最不穩(wěn)定和浪費(fèi)時(shí)間的因素?！?/P>
對(duì)此，劉偉建議，探索城市群軌道交通融合的體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)城市群交產(chǎn)城融合的一體化發(fā)展。建立政府投入、各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本相互支持的多層次、多元化投融資體系，積極采取“BOT+EPC”、“BOT+政府補(bǔ)貼”等PPP模式，積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)商、科技公司等社會(huì)資本參與“軌道+物業(yè)” (TOD)微中心建設(shè)，推動(dòng)城市群軌道交通、產(chǎn)業(yè)、城市高度融合一體化發(fā)展。
在技術(shù)方面，劉偉建議鼓勵(lì)城市群軌道交通融合的技術(shù)創(chuàng)新，加快我國(guó)軌道交通產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“四網(wǎng)”融合和科技發(fā)展要求下，軌道交通系統(tǒng)亟需在牽引供電、信號(hào)、車(chē)輛、票務(wù)、檢修系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)兼容和升級(jí)。
此外，他還建議推動(dòng)城市群軌道交通一站式出行服務(wù)，激發(fā)軌道交通出行新業(yè)態(tài)發(fā)展?jié)摿?。建議建設(shè)城市群一體化綜合交通信息服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門(mén)、多交通方式系統(tǒng)信息的整合與共享，構(gòu)建出行即服務(wù)平臺(tái)(MaaS)，推動(dòng)安檢互信，實(shí)現(xiàn)出行“一張圖、一張臉”便捷式服務(wù)。
優(yōu)化融資，建議試點(diǎn)“儲(chǔ)架發(fā)行”
2020年是注冊(cè)制快速推進(jìn)的一年，伴隨著注冊(cè)制從點(diǎn)到面的落地，各項(xiàng)配套政策的優(yōu)化給中國(guó)資本市場(chǎng)帶來(lái)巨大的活力。劉偉在《關(guān)于優(yōu)化再融資政策，助力科技企業(yè)壯大發(fā)展的提案》也涉及到了關(guān)于資本市場(chǎng)的話(huà)題。
“目前，再融資發(fā)行采用一次審核、一次發(fā)行的方式。若企業(yè)資金需求在市場(chǎng)低估階段，會(huì)導(dǎo)致發(fā)行股本對(duì)原股東的權(quán)益稀釋較多;同時(shí)，如果發(fā)行量較大，新發(fā)股份集中解除限售帶來(lái)的密集減持容易加劇上市公司的股票波動(dòng)程度，不利于資本市場(chǎng)穩(wěn)定。此外，對(duì)于創(chuàng)新型科技企業(yè)，研發(fā)階段投入資金需求量大，而再融資對(duì)募集資金的使用用途限制較多，與科技企業(yè)不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式不匹配，不利于科技企業(yè)利用直接融資壯大發(fā)展?！?/P>
劉偉認(rèn)為，在進(jìn)一步提升上市公司再融資的便捷性和制度包容性上，如能考慮提高募集資金的發(fā)行方式的靈活性和科技類(lèi)企業(yè)使用用途的特殊性，將更加可進(jìn)一步提升資金的使用效率，切實(shí)解決企業(yè)融資難、融資貴的難題，進(jìn)一步支持國(guó)家科技戰(zhàn)略。
劉偉帶來(lái)的建議是，在發(fā)行方式上可考慮與國(guó)際接軌試點(diǎn)“儲(chǔ)架發(fā)行”制度。資料顯示，“儲(chǔ)架發(fā)行”制度是國(guó)際資本市場(chǎng)常見(jiàn)的發(fā)行制度，即一次審核，在批文期限內(nèi)企業(yè)可適時(shí)分次募集。目前我國(guó)公司債券發(fā)行即采用該制度。
劉偉表示，“在再融資上采用‘儲(chǔ)架發(fā)行’制度，一是有利于減輕交易所的審核監(jiān)管壓力，提高審批效率;二是企業(yè)可在期限內(nèi)靈活選擇發(fā)行窗口期，根據(jù)市場(chǎng)形勢(shì)和企業(yè)資金需要合理安排各階段證券發(fā)行規(guī)模，‘用多少發(fā)多少’，避免一段時(shí)期內(nèi)過(guò)度融資，同時(shí)降低企業(yè)融資成本。此外，分批發(fā)行可減輕限售股解禁后集中減持對(duì)市場(chǎng)造成股價(jià)波動(dòng)壓力，有利于二級(jí)市場(chǎng)的穩(wěn)定?！?/P>
此外，針對(duì)創(chuàng)新型科技企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，劉偉建議提高募集資金用途的包容性。“比如允許一定比例的募集資金可用于費(fèi)用化研發(fā)支出等，加速技術(shù)的突破和產(chǎn)業(yè)落地。此外，隨著我國(guó)混合所有制改革深入、PPP模式的規(guī)范化，新基建項(xiàng)目上越來(lái)越多地采用PPP模式進(jìn)行建設(shè)，可考慮提高募集資金用于各類(lèi)新基建 PPP 項(xiàng)目的包容性，對(duì)鼓勵(lì)科技企業(yè)參與新基建建設(shè)，緩解企業(yè)中長(zhǎng)期資金需求有重要意義?！?/P>
（轉(zhuǎn)載）
