[記者]有兩個問題，第一請問田主任，您剛才介紹的時候，本次出臺提升的規(guī)劃對接《中國制造2025》，請您具體介紹一下如何對接。第二個問題提給王部助，日前舉行的國務院常務會議關于實施“互聯網+流通”的行動，提出突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后的瓶頸，提出了降低實體店鋪的租金，商務部將采取哪些措施將保證這些要求的落實?
[田世宏]謝謝這位記者朋友，大家都知道，本周三國務院常務會議在審議《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》的時候特別強調，要對接《中國制造2025》，實際上大家對《中國制造2025》都很熟悉。《中國制造2025》是引領制造業(yè)強國建設的一個行動指南，可以說是實現我們制造強國夢的一個綱領性文件，主要是對整個制造業(yè)產業(yè)的發(fā)展進行總體部署和提出目標任務。要實現或者有效地實施《中國制造2025》所設定的各項目標任務，就需要從相關一些領域來做好專項工作規(guī)劃，相互支撐。 《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》實際上就是緊貼《中國制造2025》相關要求來制定的有關裝備制造業(yè)在標準化和質量工作方面怎么進行提升的專項規(guī)劃。這個規(guī)劃在制定過程中也是按照《中國制造2025》所提出的戰(zhàn)略目標、重大工程、重點任務要求，就標準化和質量工作提出相應的工作思路，還有原則、目標、措施任務等內容。
具體來說，一是在發(fā)展目標上進行對接?！吨袊圃?025》在發(fā)展目標上提出力爭要用十年的時間，中國邁入制造強國的行列。圍繞這個目標，我們在裝備制造業(yè)標準化和質量的提升上，主要從定性和定量兩個維度，以及以五年作為周期劃分為兩個階段來設定目標，也就是從兩個維度、兩個階段來做目標上的對接。從定性上來看，《規(guī)劃》提出到2020年工業(yè)基礎、智能制造、綠色制造等標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準接軌的步伐加快，同時重點裝備質量水平要達到或者接近國際的先進水平。到2025，我們提出系統(tǒng)配套、服務產業(yè)跨界融合的裝備制造業(yè)標準體系要基本健全。制造業(yè)的協(xié)同配套、產業(yè)跨界融合要求很高，產業(yè)鏈也很長，所以在標準體系的完善上，我們要有一個比較健全的標準體系，這樣才能夠有力地支撐《中國制造2025》所提出來的目標的實現。這是從定性上的兩個階段。再從定量來看，力爭2020年要使重點領域國際標準的轉化率從目前的70%多達到90%，這就是定量的目標，國際標準轉化率要大幅提升，從而提升裝備制造業(yè)國際影響力和競爭力。
二是在重大工程上進行對接?！吨袊圃?025》里提出了幾個重大工程的設計，我們這個規(guī)劃按照工業(yè)強基、智能制造、綠色制造等工程提出了具體對接措施。比如說：工業(yè)基礎標準和質量提升的對接上，要加快“四基”領域標準的制定，“四基”包括核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業(yè)技術基礎，這也是《中國制造2025》里面所提出的“四基”，一些急需的標準要抓緊制定，同時要加強工業(yè)基礎標準的一些研究、試驗、驗證，推進“四基”領域綜合標準化工作。針對智能制造標準化和質量提升，就是要創(chuàng)新智能制造的標準化工作機制，加強智能制造標準體系的建設。這方面還要注重國際的交流合作，同時還要推動智能制造綜合標準化的試點和質量技術的改造。圍繞綠色制造標準化和質量提升方面，要完善綠色制造的標準體系，推進節(jié)能減排標準化，推動綠色制造標準實施和效果評估。
三是在工作重點領域上的對接?！吨袊圃?025》提出了十大領域，《規(guī)劃》針對十大領域都做了安排。在新一代信息技術領域，規(guī)劃里提出加快完善集成電路標準體系，加強智能終端可穿戴設備等關鍵技術標準的研究。在高檔數控機床和機器人的領域，主要圍繞產業(yè)上下游，開展高檔數控機床和關鍵功能部件的標準研制，加快制定機器人標準化規(guī)劃。航空航天裝備的領域，要開展航空裝備領域的智能制造標準與國際對接工作，要建成滿足航天國際合作需要的中國航天標準體系。航天標準，大家也都很關注，航天標準體系建設來說，中國還是比較先進的，我們也在跟國際上逐步接軌。在海洋工程裝備和高技術船舶領域，要加快一些核心關鍵技術標準制定。針對軌道交通這方面，我們提出要進一步完善鐵路技術標準體系，完善城市的軌道交通安全設備和安全防范系統(tǒng)標準體系。在節(jié)能和新能源汽車領域，提出要開展智能網聯汽車標準化工作。對應電力裝備領域，加強高溫氣冷堆等第四代核電技術標準體系研究?！吨袊圃?025》里涉及到農業(yè)機械裝備領域，我們也提出來及時在標準中反映新農藝的要求，要促進農業(yè)機械裝備的推廣應用。還有一個很關鍵的領域是新材料領域，要推進新材料領域標準體系規(guī)劃，推進軍民之間的標準化協(xié)作。針對高性能醫(yī)療器械領域，《規(guī)劃》中提出，要提高新興、高性能醫(yī)療器械產業(yè)的國際競爭力等等。總體來說，這兩個規(guī)劃一個是總體規(guī)劃，一個是專項規(guī)劃，專項規(guī)劃跟總體規(guī)劃的對接主要從目標對接、重大工程對接，還有重點領域的對接，完成好裝備制造業(yè)在標準化和質量提升方面的工作，謝謝!
[王炳南]剛才記者同志提出的問題，在這次常務會議中，李克強總理專門強調，推進“互聯網+流通”行動中要重點突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯后等“硬瓶頸”問題?？梢哉f，在我們國家，物流和信息基礎設施是發(fā)展 “互聯網+流通”的基本保障。我國在這兩個方面的建設上，基礎還比較差，起步比較晚。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，2015年國務院專門出臺了《關于加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，各部門也積極加強這方面的工作，商務部先后開展了城市共同配送試點，還有農產品冷鏈流通建設等工作。發(fā)改委等有關部門也開展了國家新一代信息基礎設施建設的工作，工信部也實施了“寬帶中國”戰(zhàn)略。經過各方面的共同努力，物流和信息基礎設施建設方面已經有比較大的改觀。但是從目前來看，在農村信息基礎設施和農產品冷鏈運輸方面仍然存在一些硬瓶頸。下一步，我們在推進“互聯網+流通”行動中加大力度，發(fā)展物聯網，打造智慧物流體系，重點解決兩個硬瓶頸，主要想采取四方面措施：
第一是繼續(xù)加大農村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續(xù)推進電子商務與物流快遞協(xié)同發(fā)展，解決快遞營運車輛規(guī)范通行和末端配送等難題。 第二是支持流通企業(yè)，建設農產品流通全程冷鏈系統(tǒng)，重點加強全國重點農業(yè)產區(qū)的冷庫建設。今年商務部和國家發(fā)改委、國家標準委還要深入開展農產品冷鏈標準化示范工作。 第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯網等新技術提高冷鏈設施的利用率，科學發(fā)展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務云平臺，提供公共服務。 第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業(yè)務，利用互聯網平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。記者同志還問到，在“互聯網+流通”過程中如何引導降低實體店鋪的租金問題，這個問題還是比較突出的。
在內貿流通領域，店鋪租金占實體店經營成本約30%，近年來實體店鋪租金逐年上漲，以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實體店的經營造成了很大壓力。店鋪租金上漲的原因很多了，對這方面可以說國務院還是高度重視的，對涉及到民生方面的商業(yè)設施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關于深化流通體制改革加快流通產業(yè)發(fā)展的意見》中專門明確規(guī)定，在新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設施面積占社區(qū)總面積比例不能低于10%。下一步，我們要嚴格推動文件的落實，嚴格執(zhí)行文件，并且優(yōu)先保障涉農的具有公益性的農貿市場、社區(qū)菜市場，以及家政、養(yǎng)老、再生資源回收等涉及民生的商業(yè)設施。同時為了保障居民的基本民生需要，商務部這些年還會同有關部門推動各地政府積極借鑒成熟經驗，加強公益性市場的建設，采取先借后租、先買后租等多種有利措施，積極引導降低實體店鋪租金。謝謝大家!
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