2023年9月公司正式印發(fā)《東方風電改革深化提升三年行動方案(2023-2025)》，按照“1233”的改革規(guī)劃目標，東方風電吹響了新一輪改革深化提升“沖鋒號”。為進一步梳理總結改革好經(jīng)驗、好做法，選樹典型和范本，聚焦改革亮點舉措和突出成效，營造良好改革氛圍，改革深化提升推進工作組特推出“改革深化提升”系列宣傳報道。今天為您帶來《實施一體化運營改革 推動葉片產(chǎn)業(yè)化破局》。
一、基本情況
東方電氣(天津)風電葉片工程有限公司(以下簡稱東方天津葉片)是東方電氣風電股份有限公司(以下簡稱東方風電)所屬的葉片專業(yè)化公司，主要從事風電葉片設計、制造和服務等業(yè)務，為東方風電“一核三翼”和需提速發(fā)展的重要一極。
根據(jù)行業(yè)“隨風而動”的布局和產(chǎn)業(yè)特點，為實現(xiàn)本地化制造要求并貼近市場和客戶，東方風電在全國各地成立了多家從事葉片業(yè)務的子公司，各子公司業(yè)務類似，但均為平級子公司且股東多元。在前期運行中，各子公司主要定位為葉片內部配套，管理的協(xié)調協(xié)同難度較大，母子公司間和各子公司間的內部交易復雜，如何在各獨立法人主體之間進行統(tǒng)一管控、業(yè)務協(xié)同、市場化交易和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，是東方風電深化改革面臨的主要問題。
二、經(jīng)驗做法
按照專業(yè)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的方向，以打造“葉片行業(yè)小巨人”為目標，東方風電推動葉片產(chǎn)業(yè)破局和發(fā)展提速的主要做法如下：
(一)分級授權 推動成本中心向經(jīng)營主體的轉變
一是建平臺賦權限。根據(jù)東方風電子公司特點，在子公司定位上，將東方天津葉片作為葉片產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的平臺，納入產(chǎn)業(yè)拓展型子公司進行管理，從管控方式、治理結構、經(jīng)營職責、資源配置、權責劃分進行頂層設計和分級分類管控。
二是組團隊集群化。按合規(guī)高效原則，為實現(xiàn)不同法人主體間的一體化運營和管控，東方風電授權東方天津葉片，組建由子公司經(jīng)營者構成的葉片一體化運營團隊，葉片一體化運營團隊按依法合規(guī)、統(tǒng)一思路和市場化協(xié)同對各葉片子公司進行集群化運行和管理。
(二)兩縱一橫 構建葉片一體化運營的協(xié)調機制
一是目標承接契約化。在落實新型經(jīng)營責任制方面，從管個體到管團隊，東方風電系統(tǒng)構建、大膽創(chuàng)新，對葉片一體化運營團隊實施整體的任期制契約化管理，從目標、任務和考核約束等多個方面構建葉片產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。二是縱向協(xié)調制度化。在權責劃分和業(yè)務管控方面，首先設計了《子公司管理規(guī)定》《母子公司主要決策事項權責劃分管理規(guī)定》等頂層制度，明確母子公司責權邊界和管控方式。其次，成立東方風電公司級葉片產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調小組，以加強葉片一體化運營和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中重大問題的研究與協(xié)調。三是橫向協(xié)調機制化。東方天津葉片為葉片一體化運營的牽頭單位，牽頭組建運營團隊和制定一體化業(yè)務的重大事項研究清單，建立相關會議機制和議事規(guī)則，并組織對葉片產(chǎn)業(yè)的重大事項進行研究、協(xié)調和決策。
(三)目標導向 市場化機制推動產(chǎn)業(yè)破局和提效
一是拓外部市場促轉型。按市場化和產(chǎn)業(yè)化方向，通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、目標考核和激勵約束等綜合施策，推動葉片外部市場的破冰，歷時三年的發(fā)展，東方風電葉片樹立了市場化經(jīng)營觀念，實現(xiàn)了從內部產(chǎn)品配套到產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的破局。
二是推內部交易市場化。為應對風電行業(yè)內卷帶來的低價競爭和成本壓力，為傳導壓力和提高葉片產(chǎn)業(yè)的市場競爭力，在內部配套方面，進行同行對標，母子公司的內部交易按市場化原則，不斷優(yōu)化《內部交易管理辦法》，實現(xiàn)內部與市場接軌。
三是推內部協(xié)同市場化。在葉片一體化管轄范圍內的子公司之間，在資源共享和柔性制造的模式下，對內部協(xié)同和共享的材料部件、產(chǎn)品制造、風場服務、技術指導和工模具租用等方面，按市場化原則建立共享交易模式，實現(xiàn)了資源的最大化利用。
四是推考核機制市場化。按一體化運營和市場化原則，在團隊成員評價中，產(chǎn)業(yè)化一體運營的目標掛鉤70%，考核不合格者市場化退出;在各子公司考核中，產(chǎn)業(yè)化一體運營的目標掛鉤30%，子公司績效和分配與產(chǎn)業(yè)化目標強相關。
(四)持續(xù)夯基 有序推葉片六大經(jīng)營活動一體化
一是系統(tǒng)策劃抓關鍵。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按統(tǒng)一指揮和資源共享的原則，推進市場、計劃、采購、技術、服務和保障等關鍵業(yè)務一體化，建立一體化的運營和協(xié)同規(guī)則。二是堅守底線控風險。依法合規(guī)有序推進，關鍵處理好兩大關系和風險，其一，堅持授權不授責，處理好葉片一體化運營的授權管理和母公司職能監(jiān)督的關系;其二，堅持統(tǒng)一運營和依法合規(guī)管控，根據(jù)《公司法》和上級公司規(guī)章制度，處理好產(chǎn)業(yè)一體化運營和獨立法人關系。
三、改革成效
一是探索和創(chuàng)新了一體化運行和管控模式。建立了葉片一體化運營體系和機制，推動了葉片的專業(yè)化發(fā)展和健全了資源的共享模式，在葉片品牌統(tǒng)一、資源共享、市場開拓、計劃統(tǒng)籌、供應鏈建設、技術質量等方面形成協(xié)同和發(fā)展。
二是實施市場化改革促進業(yè)務的提質增效。建立和實施市場化機制，實現(xiàn)葉片業(yè)務向市場化經(jīng)營快速轉變，有效提升了產(chǎn)業(yè)競爭力。在市場價格持續(xù)走低的情況下，外部市場規(guī)模連續(xù)三年保持增長。創(chuàng)新活力激發(fā)，近3年多款百米級葉片實現(xiàn)批量交付，2023年推出行業(yè)領先的126米海上葉片。
三是同頻共振一體化運營促進產(chǎn)業(yè)化破局。改革和經(jīng)營同頻共振，共同促進了葉片產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2023年產(chǎn)業(yè)整體營業(yè)收入再次保持增長，產(chǎn)業(yè)化突破進入新階段。2022年工業(yè)和信息化部授予“專精特新”小巨人企業(yè)，2023年人力資源和社會保障部授予博士后科研工作站。
（來源：東方風電）
