本月初，第十四屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十四屆全國人大一次會(huì)議作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告對(duì)能源行業(yè)作出了部署，指出要加快建設(shè)新型能源電力體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳。
過去的五年，電力基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，發(fā)電裝機(jī)容量增長40%以上。同時(shí)，不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)超低排放的煤電機(jī)組超過10.5億千瓦，可再生發(fā)電裝機(jī)規(guī)模由6.5億千瓦增至12億千瓦以上，清潔能源消費(fèi)占比由20.8%上升到25%以上。其中，太陽能發(fā)電裝機(jī)容量約3.9億千瓦，同比增長28.1%;風(fēng)電裝機(jī)容量約3.7億千瓦，同比增長11.2%。
回顧自2019年以來的政府報(bào)告，電力供應(yīng)保障是重點(diǎn)話題之一：
2022年 ——
保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電
清理轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)，不合理加價(jià)
推進(jìn)大型風(fēng)光電基地及配套調(diào)節(jié)性電源規(guī)劃建設(shè)，提升電網(wǎng)對(duì)可再生能源發(fā)電的消納作用
2021年 ——
允許制造業(yè)企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價(jià)
增加充電樁、換電站等基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)動(dòng)力電池回收利用體系
2020年 ——
加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)充電樁，推廣系能源汽車
發(fā)展可再生能源，完善電力產(chǎn)供銷體系
2019年 ——
深化電力市場(chǎng)化改革，清理電價(jià)附加收費(fèi)，降低制造業(yè)用電成本
推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完成新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造
推進(jìn)煤炭清潔化利用，加快解決風(fēng)、光、水電消納問題
根據(jù)政府工作報(bào)告的內(nèi)容，IDC給出如下建議：
1. 電力系統(tǒng)的發(fā)輸供用等環(huán)節(jié)，涉及政府、企業(yè)、社會(huì)各個(gè)方面。煤電是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要部分。未來，可以通過探索創(chuàng)新綠色新型煤電，統(tǒng)籌做好煤電規(guī)劃布局，完善煤電健康市場(chǎng)機(jī)制，推動(dòng)煤電相關(guān)技術(shù)體系設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)革新，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，把淘汰落后機(jī)組轉(zhuǎn)為應(yīng)急和調(diào)峰機(jī)組，把傳統(tǒng)燃煤電廠轉(zhuǎn)為新型綠色智慧電廠來實(shí)現(xiàn)污染物減排和節(jié)能降碳，強(qiáng)化煤炭發(fā)電的兜底保障作用?！妒奈瀣F(xiàn)代能源體系規(guī)劃》中也提到，全面實(shí)施煤電靈活性改造，優(yōu)先提升30萬千瓦機(jī)組的深度調(diào)峰能力，這樣可以進(jìn)一步提升中小型燃煤機(jī)組的調(diào)節(jié)能力。有序淘汰一批煤電落后產(chǎn)能，“十四五”期間預(yù)計(jì)退役3000萬千瓦。同時(shí)，深入推進(jìn)煤電與可再生能源聯(lián)營，形成新型能源體系。
2. 電網(wǎng)作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，同時(shí)也能更好支撐輸電和用電需求。未來，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將帶來用電需求的不斷增長，電網(wǎng)連接電力生產(chǎn)和消費(fèi)，是各類能源轉(zhuǎn)換利用和優(yōu)化配置的重要平臺(tái)。我國電網(wǎng)企業(yè)已具備良好基礎(chǔ)條件，國家電網(wǎng)不僅建成全球輸電能力最強(qiáng)的電網(wǎng)，且新能源并網(wǎng)規(guī)模最大，風(fēng)能、太陽能等新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模均居全球第一。下一步，國網(wǎng)將加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)，推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。
3. 在新能源方面，建設(shè)風(fēng)電光伏基地，支持風(fēng)光火儲(chǔ)及源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化。推進(jìn)氫能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、抽水蓄能等項(xiàng)目的開發(fā)，加快發(fā)展移動(dòng)儲(chǔ)能，推進(jìn)能源互聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)，開展虛擬電廠試點(diǎn)示范。可以通過利用風(fēng)光水等可再生能源的時(shí)空互補(bǔ)性，最大限度減小其間歇性和波動(dòng)性，提高可再生能源的并網(wǎng)友好性。通過發(fā)揮大電網(wǎng)的資源優(yōu)化配置平臺(tái)作用，加強(qiáng)跨省跨區(qū)電力運(yùn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)電力余缺互濟(jì)。據(jù)國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年新能源和可再生能源發(fā)展接連實(shí)現(xiàn)三個(gè)新的突破：全國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破12億千瓦、全國風(fēng)電光伏發(fā)電年新增裝機(jī)突破1.2億千瓦、全國風(fēng)電光伏發(fā)電年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時(shí)。風(fēng)電光伏發(fā)電年新增裝機(jī)超1億千瓦以上成為新常態(tài)，這也標(biāo)志著我國新能源和可再生能源進(jìn)入大規(guī)模高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段。另一方面，通過數(shù)字化技術(shù)形成對(duì)風(fēng)功率和光伏發(fā)電功率的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，減少風(fēng)光發(fā)電的波動(dòng)性。
4. 在儲(chǔ)能方面，其作為構(gòu)建新型電力系統(tǒng)、推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要技術(shù)和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要支撐。我國新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊，未來將大力推進(jìn)電源側(cè)儲(chǔ)能開發(fā)，同時(shí)要求優(yōu)化電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能布局，支持用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。電源側(cè)儲(chǔ)能任務(wù)是改善新能源電站出力特性，電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能的作用則是有助于消納新能源、削峰填谷，以及增強(qiáng)電網(wǎng)的穩(wěn)定性，用戶側(cè)儲(chǔ)能可以提高用戶供電可靠性，并參與系統(tǒng)調(diào)峰。
5. 同時(shí)，電力系統(tǒng)的消費(fèi)側(cè)新業(yè)態(tài)新模式的涌現(xiàn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將成為我國制造業(yè)最大的支柱產(chǎn)業(yè)之一。未來需要持續(xù)優(yōu)化充電網(wǎng)絡(luò)布局，完善充電設(shè)施接入流程，豐富車網(wǎng)互動(dòng)等應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)保障新能源汽車行業(yè)的服務(wù)體系。
（IDC）
