城市空中交通被視為未來科技與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。2022年1月發(fā)布的《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》(發(fā)改體改〔2022〕135號(hào))，重點(diǎn)鼓勵(lì)支持深圳統(tǒng)一構(gòu)建海陸空全空間無人系統(tǒng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和開放應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步深化拓展深圳地區(qū)無人駕駛航空器飛行管理試點(diǎn)，優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境低空空域管理。《意見》對(duì)促進(jìn)無人機(jī)、無人駕駛航空器的發(fā)展具有引領(lǐng)作用，為未來粵港澳大灣區(qū)建立城市空中交通體系提供了廣闊的想象空間。本文分析城市空中交通的發(fā)展前景和難點(diǎn)及粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇，提出發(fā)展建議。
城市空中交通的發(fā)展前景
(一) 概述
城市空中交通(UAM，Urban Air Mobility)通常指城市內(nèi)適用于載人飛行器和無人駕駛航空器系統(tǒng)的安全高效交通運(yùn)作方式。[1]作為現(xiàn)有地面交通的補(bǔ)充選項(xiàng)，城市空中交通的目標(biāo)是通過立體交通來解決地面交通衍生的交通擁堵、空氣污染等問題。短期來看，城市空中交通仿照地面公交系統(tǒng)更為可行，即飛行器均需要在城市空中交通平臺(tái)登記注冊(cè)并統(tǒng)一監(jiān)控，遵循指揮調(diào)度平臺(tái)設(shè)定的準(zhǔn)確點(diǎn)對(duì)點(diǎn)航線進(jìn)行飛行，各站點(diǎn)(如停機(jī)坪及其綜合配套設(shè)施)構(gòu)成城市空中交通的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)或者樞紐。未來的城市空中交通可能是一種空中自動(dòng)公交系統(tǒng)與空中出租車(Air Taxi)并存、融合的形態(tài)。
圖1 城市空中交通架構(gòu)設(shè)想
來源：億航智能
從當(dāng)前正在研發(fā)和演示驗(yàn)證的無人駕駛航空器來看， eVTOL是主要發(fā)展方向。無人駕駛航空器包括“電動(dòng)垂直起降飛行器(eVTOL，electric vertical take-off and landing)”、在地面和空中切換的“飛行汽車”等產(chǎn)品形態(tài)。據(jù)美國垂直飛行協(xié)會(huì)(Vertical Flight Society)統(tǒng)計(jì)，全球近350家企業(yè)的eVTOL航空器設(shè)計(jì)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到600種。[2]與當(dāng)前在低空空域使用較為普遍的消費(fèi)級(jí)多旋翼航拍用途的無人機(jī)、直升機(jī)相比，eVTOL的差異在于：消費(fèi)級(jí)和工業(yè)級(jí)無人機(jī)通常不涉及載人飛行，而eVTOL可以運(yùn)載乘客和貨物;與直升機(jī)相比，eVTOL能夠通過垂直起降、縮小體積來實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”運(yùn)輸，減少對(duì)停機(jī)坪、跑道等固定設(shè)施的建設(shè)需求。
圖2 不同形態(tài)的eVTOL
來源：aamrealityindex
(二) 發(fā)展前景
城市空中交通專注于城市內(nèi)或城際中短途運(yùn)輸(3-100千米)，在高度100米以下的超低空或100-1000米低空空域飛行，駕乘人員在5人以下，城市內(nèi)飛行基本采用鋰電池或氫燃料電池供電的推進(jìn)，城際飛行則可能選取混合電推進(jìn)，被認(rèn)為更安全、便捷、智能、環(huán)保。[3]行業(yè)目前對(duì)城市空中交通的發(fā)展前景形成以下共識(shí)：
城市空中交通是解決交通擁堵的有效途徑。作為顛覆性的交通出行方式，eVTOL及節(jié)點(diǎn)樞紐構(gòu)成的城市空中交通相較于地面交通系統(tǒng)有以下三大優(yōu)勢(shì)：第一，eVTOL在航線選擇上的自由度是三維空間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過道路的二維空間，因此不容易造成擁堵。第二，空中航線的空間大于地面道路，單個(gè)eVTOL航線更加豐富。機(jī)器和機(jī)器之間交互的不確定性會(huì)更少、事故更少。第三，汽車行駛存在地面摩擦力，eVTOL可以借助部分空氣浮力進(jìn)行飛行，整體能量效率有望高于以汽車為主的地面交通系統(tǒng)。
表1 eVTOL與汽車的對(duì)比
來源：摩根大通
城市空中交通發(fā)展有利于培育創(chuàng)新型高端制造業(yè)和新興業(yè)態(tài)。eVTOL是一個(gè)航空、通信、計(jì)算機(jī)、材料科學(xué)等跨領(lǐng)域融合的新興產(chǎn)業(yè)。盡管eVTOL距離商業(yè)化仍有長(zhǎng)達(dá)10年以上的時(shí)間，但其綜合市場(chǎng)前景吸引波音、空中客車、吉利、豐田等傳統(tǒng)廠商以及Joby、Lilium等創(chuàng)新企業(yè)入局，并成為近兩年全球熱門投資領(lǐng)域。短期來看，eVTOL適用空中游覽、空中物流、空中消防、應(yīng)急救援、醫(yī)療運(yùn)輸?shù)葓?chǎng)景;長(zhǎng)期來看，潛在應(yīng)用包括城市客運(yùn)(UAM，Urban Air Mobility)、區(qū)域客運(yùn)(RAM，Regional Air Mobility)。據(jù)摩根士丹利最新的預(yù)測(cè)，在監(jiān)管有利的情境下以eVTOL為核心的UAM、RAM等綜合市場(chǎng)規(guī)模2040年將突破1萬億美元。[4]
城市空中交通應(yīng)用助推“雙碳”戰(zhàn)略下綠色交通發(fā)展。綠色交通工具是“雙碳”戰(zhàn)略引領(lǐng)下綠色交通體系發(fā)展的方向之一。當(dāng)前我國通航飛機(jī)市場(chǎng)中固定翼電動(dòng)飛機(jī)的比例小于1%，電動(dòng)化、綠色化的通用航空器仍有很大的增長(zhǎng)空間。[5]從能源角度來看，中型直升機(jī)通常每小時(shí)消耗50加侖燃油，相當(dāng)于200美元/小時(shí)的燃料成本;eVTOL的電費(fèi)為每英里0.082美分，考慮到速度差異，總?cè)剂铣杀臼?美元/小時(shí)。[6]隨著電動(dòng)車的大規(guī)模普及，電池化學(xué)、固態(tài)電池技術(shù)、軟件的進(jìn)步正推動(dòng)電池技術(shù)發(fā)展、成本降低，更大程度上彌補(bǔ)電池對(duì)燃油的固有劣勢(shì)。
(三) 全球情況
傳統(tǒng)廠商、初創(chuàng)企業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)資本積極布局eVTOL行業(yè)。入局企業(yè)方面，一類是傳統(tǒng)飛機(jī)和汽車行業(yè)巨頭，比如波音、空中客車、巴西航空、貝爾、羅羅、戴姆勒、豐田、吉利、現(xiàn)代等;另一類是初創(chuàng)企業(yè)，包括美國的Joby、Archer、Wisk、Beta、ZeroAvia，德國的Volocopter、Lilium，中國的億航、小鵬匯天、峰飛、沃蘭特、時(shí)的科技，以色列的Urban Aeronautics，英國的Vertical Aerospace，以及日本的Skydrive。風(fēng)險(xiǎn)投資方面，2020年風(fēng)險(xiǎn)投資金額較以往有較大增長(zhǎng)，13筆投資籌集了超過11億美元。同時(shí)頭部效應(yīng)十分明顯，Joby和Lilium占據(jù)總交易量的85%。
圖3 eVTOL行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資情況
來源：Lufthansa Innovation Hub Analysis, TNMT.com, Pitchbook
表2 部分eVTOL制造企業(yè)概況
來源：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)資料整理
發(fā)展城市空中交通的主要難點(diǎn)
城市空中交通在核心技術(shù)、安全合規(guī)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈尚未完全成熟之前仍是一個(gè)“漸進(jìn)式”的美好愿景。從業(yè)界的討論來看，目前仍存在以下幾個(gè)主要難點(diǎn)：
(一) 技術(shù)突破與創(chuàng)新
城市空中交通和eVTOL的共同發(fā)展需要基于航空、通信、計(jì)算機(jī)、材料科學(xué)等跨領(lǐng)域的技術(shù)突破和融合創(chuàng)新。從電動(dòng)化方面來看，城市空中交通的愿景實(shí)現(xiàn)需要既安全又能滿足輕量化要求的電池系統(tǒng)支持。盡管鋰電池已大規(guī)模在汽車行業(yè)應(yīng)用，但航空級(jí)別的電池在散熱、防震等方面要比汽車級(jí)別電池要求更高。當(dāng)前主流電動(dòng)車的續(xù)航能力已經(jīng)達(dá)到500公里以上，但同樣的電池只能支撐載1-2人的eVTOL飛行20分鐘左右。[7]從智能化方面來看，eVTOL要求先進(jìn)的檢測(cè)和防撞系統(tǒng)、推進(jìn)和感知系統(tǒng)。與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相似，eVTOL需要適應(yīng)航空標(biāo)準(zhǔn)的雷達(dá)、光學(xué)和地理定位傳感器以及人工智能、多傳感器融合等新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)城市空中交通。
圖4 城市空中交通發(fā)展所需的技術(shù)突破
來源：摩根士丹利
(二) 規(guī)模生產(chǎn)及商用
城市空中交通的前景取決于eVTOL能否大規(guī)模生產(chǎn)和成功提供服務(wù)。一方面，eVTOL的電池系統(tǒng)、飛行控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等精密部件無法完全復(fù)用當(dāng)前電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)鏈的零部件，其量產(chǎn)要求單個(gè)企業(yè)具有較高的技術(shù)研發(fā)能力、供應(yīng)鏈整合和控制能力。另一方面，eVTOL作為城市空中交通工具，需要提前考慮城市空中交通的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營模式、經(jīng)濟(jì)成本及用戶體驗(yàn)等商業(yè)化問題，而這依靠監(jiān)管機(jī)構(gòu)、eVTOL運(yùn)營商、通信系統(tǒng)服務(wù)提供商和數(shù)據(jù)服務(wù)提供商的共同協(xié)作。
(三) 政策和法律監(jiān)管
城市空中交通發(fā)展必須以政策和法律監(jiān)管體系完善來牽引，包括以下幾個(gè)主要方面：第一，適航審定。eVTOL與傳統(tǒng)的固定翼飛行器、直升機(jī)一樣，在空中正式開展載人載客商業(yè)化運(yùn)營之前，整機(jī)產(chǎn)品和機(jī)上特定的材料、零部件、設(shè)備都要經(jīng)過嚴(yán)苛的適航認(rèn)證。在我國，eVTOL必須經(jīng)過民航局適航審定取得“三大適航審定合格證”才能夠進(jìn)入中國民用航空產(chǎn)品市場(chǎng)，目前尚未有先例且預(yù)期歷時(shí)較長(zhǎng)。第二，法律監(jiān)管。eVTOL必須置于法律規(guī)范的監(jiān)管之下，但與之相關(guān)的產(chǎn)品、人員、運(yùn)行、責(zé)任、權(quán)利、登記、環(huán)境、安保、保險(xiǎn)等方面的法律規(guī)范及民航規(guī)章還是欠缺。比如，歐美國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)的共識(shí)是載人航空器必須配備飛行員;eVTOL為盡快實(shí)現(xiàn)商業(yè)化可以選擇有人駕駛，但最終目標(biāo)如果是無人駕駛就意味著對(duì)當(dāng)前監(jiān)管框架進(jìn)行調(diào)整才能保證合規(guī)。第三，低空飛行政策。以eVTOL為載體的城市空中交通能否實(shí)現(xiàn)還取決于政策對(duì)空域飛行的管控程度?？傮w而言，城市空中交通對(duì)應(yīng)的航空業(yè)屬于強(qiáng)監(jiān)管行業(yè)，其發(fā)展和商業(yè)化進(jìn)程取決于民航監(jiān)管機(jī)構(gòu)的態(tài)度和監(jiān)管舉措。
(四) 社會(huì)民眾接受度
用戶的信心和接受度是城市空中交通成功的關(guān)鍵。我國尚未開展關(guān)于城市空中交通社會(huì)接受度的調(diào)查，因此國外的調(diào)查研究結(jié)果值得借鑒。據(jù)2021年歐盟航空安全局(EASA)發(fā)布的《歐洲城市空中交通社會(huì)接受度研究》結(jié)果，83%的受訪者對(duì)城市空中交通持積極的初始態(tài)度，其中71%的人準(zhǔn)備試用城市空中交通服務(wù)，但也對(duì)安全性、安保性、噪音和對(duì)野生生物的影響等潛在問題感到擔(dān)憂。[8]此外，服務(wù)于社區(qū)利益的應(yīng)用場(chǎng)景，比如醫(yī)療、緊急運(yùn)輸或偏遠(yuǎn)地區(qū)運(yùn)輸場(chǎng)景，相比用于滿足個(gè)人或私人需求的應(yīng)用場(chǎng)景得到更大力度的支持。
粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展機(jī)遇和基礎(chǔ)
我國民航局正在積極開展低空空域政策的試點(diǎn)來促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年10月我國民用無人駕駛航空試點(diǎn)示范工作啟動(dòng)，首批13個(gè)民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地主要分布在華北、華東地區(qū)，覆蓋城市場(chǎng)景、海島場(chǎng)景、支線物流和綜合應(yīng)用拓展等試驗(yàn)運(yùn)行場(chǎng)景。粵港澳大灣區(qū)面臨較好的布局發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：
(一) 政策機(jī)遇
國家大力推動(dòng)通用航空業(yè)發(fā)展，從頂層設(shè)計(jì)層面為低空飛行提供政策助力。從國家布局來看，《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將“構(gòu)建城市群內(nèi)部快速空中交通網(wǎng)絡(luò)”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。2022年3月，交通運(yùn)輸部、科技部聯(lián)合印發(fā)的《交通領(lǐng)域科技創(chuàng)新中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要(2021-2035年)》提出“部署飛行汽車研發(fā)，突破飛行器與汽車融合、飛行與地面行駛自由切換等技術(shù)”，首次在國家規(guī)劃層面將包括eVTOL的飛行汽車技術(shù)研發(fā)列為重點(diǎn)交通運(yùn)輸裝備科技。
從區(qū)域發(fā)展來看，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，深化低空空域管理改革，加快通用航空發(fā)展，穩(wěn)步發(fā)展跨境直升機(jī)服務(wù)，建設(shè)深圳、珠海通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，表明加快通用航空發(fā)展不僅有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)效益，更具有國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略層面的重大意義?！稄V東省綜合交通運(yùn)輸體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》提出，支持廣州、深圳等地探索開展“空中的士”等城市通勤新模式，為大灣區(qū)加快發(fā)展城市空中交通產(chǎn)業(yè)提供了明確指引。2022年1月發(fā)布的《關(guān)于深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見》進(jìn)一步支持優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)跨境低空空域管理。
表3 關(guān)于城市空中交通的相關(guān)政策文件
來源：政府部門官網(wǎng)
(二) 現(xiàn)實(shí)需求
粵港澳大灣區(qū)的城市空中交通面臨來自市場(chǎng)需求側(cè)的驅(qū)動(dòng)力。隨著大灣區(qū)建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)，人口聚集效應(yīng)顯著和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益加強(qiáng)，低空市場(chǎng)需求日趨加大。一方面，直升機(jī)運(yùn)輸在大灣區(qū)已經(jīng)形成空中救援、跨境飛行、城際飛行、空中通勤、空中擺渡等通航新業(yè)態(tài)模式。另一方面，以深港跨境運(yùn)輸為代表的低空通行受到疫情影響已成為典型需求，發(fā)展城市空中交通有利于進(jìn)一步強(qiáng)化香港、澳門與內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)紐帶。據(jù)深圳東部通用航空首席戰(zhàn)略官介紹，華為、騰訊、富士康、中廣核等大灣區(qū)的頭部企業(yè)對(duì)低空通行的業(yè)務(wù)需求量較大。以華為為例，華為有70%的跨國業(yè)務(wù)，其中約20%-25%是重要客戶，每日約有幾百個(gè)客戶需要從香港機(jī)場(chǎng)飛往深圳總部洽談業(yè)務(wù)，目前的陸路通關(guān)通常耗時(shí)3小時(shí)，而直升機(jī)跨境運(yùn)輸只需要十幾分鐘。[9]廣州飛深圳的直升機(jī)單程費(fèi)用大概在2-3萬元間，直升機(jī)飛行成本較高。[10]促進(jìn)eVTOL技術(shù)進(jìn)步及成本降低有利于進(jìn)一步刺激綠色低空飛行需求，形成粵港澳大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”。
(三) 產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)
粵港澳大灣區(qū)完善的產(chǎn)業(yè)鏈為城市空中交通的產(chǎn)業(yè)鏈形成帶來了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)是全球無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的高地。eVTOL產(chǎn)業(yè)鏈涉及電池、動(dòng)力系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)、通訊系統(tǒng)、導(dǎo)航與定位系統(tǒng)等主要環(huán)節(jié)，大灣區(qū)的企業(yè)已有所布局。比如，電池方面有比亞迪、億緯鋰能、欣旺達(dá)、比克電池，通訊系統(tǒng)方面有華為、中興，eVTOL制造商方面有億航、小鵬匯天等企業(yè)。億航在公開發(fā)布的白皮書中指出，其載人級(jí)自動(dòng)駕駛飛行器的迅速推出得益于廣東珠三角的超級(jí)供應(yīng)鏈體系。[11]
圖5 我國eVTOL制造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜
來源：航空產(chǎn)業(yè)網(wǎng)[12]
粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展建議
城市空中交通和低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)處于培育期，具有極大的市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力和潛在經(jīng)濟(jì)效益，建議粵港澳大灣區(qū)從以下方面進(jìn)行布局和發(fā)展：
(一) 保持對(duì)行業(yè)的長(zhǎng)期跟蹤和及時(shí)布局
建議政府部門和行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織，長(zhǎng)期跟蹤城市空中交通及eVTOL產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外進(jìn)展。在產(chǎn)業(yè)布局窗口強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和政策支持，引進(jìn)和培育一批包括eVTOL制造商在內(nèi)的通航制造和運(yùn)營企業(yè)，搶占低空出行行業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，推進(jìn)通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)積極總結(jié)無人機(jī)的發(fā)展規(guī)律和政策演進(jìn)，前瞻研制數(shù)字技術(shù)賦能的空中交通基礎(chǔ)設(shè)施形態(tài)，助力粵港澳大灣區(qū)打造城市空中交通示范標(biāo)桿區(qū)。
(二) 聚合產(chǎn)學(xué)研力量重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)
城市空中交通的相關(guān)技術(shù)已成為交通科技的重要方向之一，其突破需要產(chǎn)業(yè)界和科研界共同形成合力。鼓勵(lì)粵港澳大灣區(qū)的企業(yè)和高校在航空、通信、計(jì)算機(jī)、材料科學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行自由探索類基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)突破適應(yīng)航空標(biāo)準(zhǔn)的電池技術(shù)、雷達(dá)、光學(xué)和地理定位傳感器以及人工智能、多傳感器融合等技術(shù)難點(diǎn)，構(gòu)建“硬件+軟件+起降設(shè)施+運(yùn)營服務(wù)”相結(jié)合的城市空中智能交通應(yīng)用技術(shù)和生態(tài)體系。
(三) 發(fā)揮政策和場(chǎng)景優(yōu)勢(shì)形成示范效應(yīng)
積極爭(zhēng)取民用無人駕駛航空試點(diǎn)示范，推動(dòng)協(xié)調(diào)在大灣區(qū)開展融合空域管理試點(diǎn)工作，促進(jìn)低空空域資源盤活、釋放通航產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。探索在具有高頻需求的智慧城市應(yīng)用場(chǎng)景(如應(yīng)急物資運(yùn)輸、醫(yī)療救援)進(jìn)行eVTOL飛行測(cè)試和商業(yè)試運(yùn)行，提供先行先試經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)探索無人駕駛航空器在指定融合空域飛行的模式和路徑，發(fā)揮城市空中交通在跨境飛行場(chǎng)景的優(yōu)勢(shì)。
(四) 面向社會(huì)開展認(rèn)知度和接受度調(diào)查
參考?xì)W盟航空安全局開展《歐洲城市空中交通社會(huì)接受度研究》的經(jīng)驗(yàn)，建議由政府部門聯(lián)合行業(yè)、高校、智庫機(jī)構(gòu)開展粵港澳大灣區(qū)城市空中交通社會(huì)接受度調(diào)查研究，了解當(dāng)前民眾對(duì)開展城市空中交通的態(tài)度、擔(dān)憂及需求較高的應(yīng)用場(chǎng)景，為企業(yè)根據(jù)具體應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行機(jī)型研發(fā)、國家層面開展應(yīng)用試點(diǎn)甚至制定長(zhǎng)期發(fā)展和監(jiān)管框架提供洞察。（作者：陳楚儀 騰訊研究院高級(jí)研究員）
參考文獻(xiàn)：
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