賽迪觀點(diǎn)：實(shí)施“東數(shù)西算”工程 夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座

　　今年2月，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)通知，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內(nèi)蒙古、貴州、甘肅、寧夏8地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了10個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)。

　　“東數(shù)西算”工程被認(rèn)為是繼“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”之后的又一重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。該工程以高速智能通信網(wǎng)絡(luò)為根基，旨在實(shí)現(xiàn)我國(guó)東西算力均衡布局，優(yōu)化算力成本，進(jìn)一步夯實(shí)“十四五”時(shí)期數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展底座。

　　為加快推進(jìn)“東數(shù)西算”工程，需要深入認(rèn)識(shí)實(shí)施“東數(shù)西算”工程的重大意義，科學(xué)研判推進(jìn)“東數(shù)西算”工程面臨的諸多挑戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)、精準(zhǔn)施策，一體化推進(jìn)算力優(yōu)化布局和體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

實(shí)施“東數(shù)西算”工程的重要意義

　　“東數(shù)西算”是優(yōu)化全國(guó)算力資源整體布局的關(guān)鍵一招。近年來，我國(guó)數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。2021中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2015—2021年，我國(guó)數(shù)據(jù)中心由124萬家增長(zhǎng)到500萬家。

　　雖然我國(guó)算力規(guī)模增長(zhǎng)速度較快，但數(shù)據(jù)中心布局供需結(jié)構(gòu)性失衡的現(xiàn)象較為突出。我國(guó)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)生了龐大的數(shù)據(jù)，需要大量算力支持，但數(shù)據(jù)中心供不應(yīng)求。而在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，產(chǎn)生的數(shù)據(jù)較少，數(shù)據(jù)中心卻日益增多，導(dǎo)致供過于求。實(shí)施“東數(shù)西算”工程可以有效緩解東部算力不足問題，同時(shí)改善西部地區(qū)有算力無數(shù)據(jù)的境地，有利于優(yōu)化東西部算力資源配置，提高全國(guó)算力資源利用效率。

　　“東數(shù)西算”是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的破題點(diǎn)。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)數(shù)據(jù)規(guī)模迅速擴(kuò)大，龐大的數(shù)據(jù)量對(duì)數(shù)據(jù)處理分析能力提出了更高要求。同時(shí)，建設(shè)綠色、節(jié)能的數(shù)據(jù)中心也是大勢(shì)所趨?！皷|數(shù)西算”工程強(qiáng)調(diào)綠色發(fā)展要求，提出建設(shè)綠色低碳的數(shù)據(jù)中心，在建設(shè)模式、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面發(fā)掘節(jié)能潛力，并對(duì)8大算力樞紐提出了綠色節(jié)能等發(fā)展目標(biāo)。

　　“東數(shù)西算”工程有4個(gè)數(shù)據(jù)中心樞紐分別設(shè)在貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏。這些地區(qū)幅員遼闊，擁有豐富的可再生資源，氣候適宜，具備建設(shè)綠色數(shù)據(jù)中心、推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的條件。同時(shí)，還能夠響應(yīng)西部大開發(fā)政策，帶動(dòng)西部地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，推動(dòng)西部地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，結(jié)合“西電東送”工程，在棄風(fēng)棄光地域建設(shè)數(shù)據(jù)中心，既可以降低電能損耗，又能推動(dòng)清潔能源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)雙贏。因此，推動(dòng)“東數(shù)西算”，既踐行了綠色低碳的發(fā)展理念，又提升了資源利用效率，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型，是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)綠色可持續(xù)發(fā)展的破題點(diǎn)，可為建立綠色低碳發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　“東數(shù)西算”是構(gòu)建東西部協(xié)調(diào)發(fā)展新格局的重要紐帶。當(dāng)前，東部拉動(dòng)西部的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已不能滿足發(fā)展需要，推動(dòng)“東數(shù)西算”成為東西部協(xié)同發(fā)展的新路徑。目前，東西部算力需求分布不均衡，整體呈現(xiàn)為東部緊缺、西部過剩。但是，東部地區(qū)在數(shù)據(jù)需求市場(chǎng)、科研人才和技術(shù)等方面存在優(yōu)勢(shì)，西部地區(qū)則在自然資源和要素成本等方面存在優(yōu)勢(shì)，兩者可以形成資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。

　　“東數(shù)西算”工程可以實(shí)現(xiàn)東西部地區(qū)數(shù)據(jù)的互通，有助于東西部建立長(zhǎng)期有效的協(xié)作發(fā)展機(jī)制，進(jìn)而推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)平衡穩(wěn)定發(fā)展。一方面，可以緩解東部地區(qū)算力資源捉襟見肘的現(xiàn)狀，降低建設(shè)數(shù)據(jù)中心的成本壓力，延伸東部地區(qū)發(fā)展空間。另一方面，將東部算力有效引導(dǎo)至西部，可以有效推動(dòng)?xùn)|部地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)西部地區(qū)數(shù)字化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　“東數(shù)西算”是掀起數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈投資熱潮的新動(dòng)能。數(shù)據(jù)中心的產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)、覆蓋門類較廣，包括土建工程、信息通信基礎(chǔ)軟件、IT設(shè)備制造和綠色能源供給等。雖然數(shù)據(jù)中心的預(yù)期收益較高，但前期建設(shè)需要大量的資金。在政策引導(dǎo)和行業(yè)需求的驅(qū)動(dòng)下，“東數(shù)西算”工程實(shí)施落地，可以吸引大量投資，繼而為數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)提供必備的資金。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委預(yù)測(cè)，“東數(shù)西算”數(shù)據(jù)中心的建設(shè)將吸引超過4000億元的社會(huì)投資。有機(jī)構(gòu)測(cè)算，“東數(shù)西算”工程預(yù)計(jì)未來5年或?qū)?dòng)每年千億元的投資，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用突出。相關(guān)研究報(bào)告的量化數(shù)據(jù)也顯示，計(jì)算力指數(shù)平均每提高1個(gè)百分點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP將分別增長(zhǎng)3.3%和1.8%?？梢灶A(yù)見，圍繞“東數(shù)西算”投入的資金、人才、技術(shù)，將為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。

“東數(shù)西算”工程的推進(jìn)難點(diǎn)

　　算力基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)有待深化。算力是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)力，算力基礎(chǔ)設(shè)施是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，是全球競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。算力網(wǎng)絡(luò)是以“算”為中心、以“網(wǎng)”為根基，提供一體化服務(wù)的新型基礎(chǔ)設(shè)施。盡管我國(guó)算力規(guī)模增長(zhǎng)迅速，但算力供給與調(diào)度的統(tǒng)籌能力較差，目前未完全構(gòu)建新型算力網(wǎng)絡(luò)格局，數(shù)據(jù)中心算力設(shè)施與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展也有待進(jìn)一步融合，未完全形成統(tǒng)一體系。

　　西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)承載能力稍顯不足。雖然西部地區(qū)自然資源豐富，要素成本低，但在高等教育資源和人才資源方面存在劣勢(shì)。在引入高層次人才的“青年千人計(jì)劃”中，西部地區(qū)人才比例雖逐年升高，但僅占全國(guó)引進(jìn)總?cè)藬?shù)的10%左右，與東部地區(qū)差距較大。同時(shí)，西部地區(qū)還存在人才流失嚴(yán)重、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不合理等問題。人才儲(chǔ)備不足，疊加資金不夠充裕、技術(shù)相對(duì)落后且產(chǎn)業(yè)化水平較低等因素，使得西部地區(qū)處于產(chǎn)業(yè)承載力不足的困境。

　　數(shù)據(jù)傳輸安全性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大?！皷|數(shù)西算”工程橫跨我國(guó)東西部，跨度大、距離長(zhǎng)，且承接的數(shù)據(jù)量巨大、潛在價(jià)值高，數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩猿蔀楦鞣疥P(guān)注的焦點(diǎn)。大量數(shù)據(jù)的長(zhǎng)距離傳輸增加了數(shù)據(jù)泄露、被竊取、被非法篡改的風(fēng)險(xiǎn)，服務(wù)器被病毒入侵，網(wǎng)絡(luò)層也容易受到攻擊。此外，內(nèi)部人員的操作不當(dāng)也容易導(dǎo)致隱私、敏感數(shù)據(jù)的泄露，因此提高數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩杂葹橹匾?/FONT>