今日，國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》，自2022年1月1日起施行。據(jù)了解，本次修訂中，在汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。
也就是說(shuō)，從明年開(kāi)始，外資品牌在合資車(chē)企中可以爭(zhēng)取更多的股權(quán)，甚至有機(jī)會(huì)在國(guó)內(nèi)單獨(dú)建廠。
事實(shí)上，汽車(chē)外資經(jīng)歷了漸進(jìn)式股比放開(kāi)。早在2018年，就已經(jīng)取消了專(zhuān)用車(chē)、新能源汽車(chē)外資股比限制。又在2020年，取消了商用車(chē)外資股比限制。下一階段，即是2022年的“全面開(kāi)放”。
外資股比漸進(jìn)式放開(kāi)，新能源是最早的試驗(yàn)田，也將是全面放開(kāi)后的主舞臺(tái)。
值得注意的是，在鼓勵(lì)發(fā)展新能源的同時(shí)，工信部曾明確表示，不再核準(zhǔn)新建獨(dú)立法人傳統(tǒng)燃油汽車(chē)整車(chē)企業(yè)。
可以理解為，如果外資品牌新建整車(chē)企業(yè)，只能選擇新能源。同時(shí)，如果外資品牌爭(zhēng)取更多股比，也只有在現(xiàn)有合資體系中博弈。
另外，不可回避的是，朝著新能源轉(zhuǎn)型已是大勢(shì)所趨。全球排放法規(guī)日趨嚴(yán)苛，在中國(guó)市場(chǎng)也有“雙積分”的考核，燃油車(chē)的產(chǎn)能已經(jīng)充足，在這樣的情況下，外資品牌的主動(dòng)選擇仍會(huì)是新能源。
兩部門(mén)表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，也是中國(guó)加入世界貿(mào)易組織20周年。進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，是中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。同時(shí)，也是中國(guó)同世界分享發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。
據(jù)了解，2021年版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條，壓減比例分別為6.1%、10%。主要變化有以下四個(gè)方面。
一是進(jìn)一步深化制造業(yè)開(kāi)放。汽車(chē)制造領(lǐng)域，取消乘用車(chē)制造外資股比限制以及同一家外商可在國(guó)內(nèi)建立兩家及兩家以下生產(chǎn)同類(lèi)整車(chē)產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域，取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制，按照內(nèi)外資一致原則管理。本次修訂，實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。
二是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。市場(chǎng)調(diào)查領(lǐng)域，除廣播電視收聽(tīng)、收視調(diào)查須由中方控股外，取消外資準(zhǔn)入限制。社會(huì)調(diào)查領(lǐng)域，允許外商投資社會(huì)調(diào)查，但要求中方股比不低于67%，法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國(guó)國(guó)籍。
三是提高外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度。在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審核同意，境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，由證監(jiān)會(huì)和有關(guān)主管部門(mén)按規(guī)定對(duì)從事負(fù)面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實(shí)行精準(zhǔn)化管理。需要說(shuō)明的是，“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)家有關(guān)主管部門(mén)審核同意”系指審核同意境內(nèi)企業(yè)赴境外上市不適用負(fù)面清單禁止性規(guī)定，而不是指審核境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的活動(dòng)本身。
四是優(yōu)化外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“外商投資企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)投資，應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接，在負(fù)面清單說(shuō)明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。（轉(zhuǎn)載）
