2021年是十四五規(guī)劃的開(kāi)局之年，近期各部委集中發(fā)布了相關(guān)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的十四五規(guī)劃，其中，公共領(lǐng)域電動(dòng)化、C-V2X、貨運(yùn)新模式等均有重點(diǎn)提及。文中提及的相關(guān)文件均可登錄“中國(guó)汽車工業(yè)信息網(wǎng)”查看。
表1 近期部委發(fā)布與十四五規(guī)劃相關(guān)的文件
上述文件基本沒(méi)有完全針對(duì)汽車行業(yè)的，但從這些相關(guān)規(guī)劃中可以大致看汽車行業(yè)的熱點(diǎn)方向。
01 新能源汽車相關(guān)
在交通運(yùn)輸部《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中對(duì)新能源汽車的銷量提出了比較具體的指標(biāo)要求，即城市公交、出租汽車、城市物流領(lǐng)域新能源汽車的占比分別由2020年的66.2%、27%、8%提升到72%、35%、20%；2025年國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)、大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域每年新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%；要求2025年京津冀地區(qū)運(yùn)輸大宗貨物的新能源汽車運(yùn)輸?shù)谋壤_(dá)到70%左右。規(guī)劃還提到“要加大運(yùn)營(yíng)、通行、停車、充電等政策支持，要加快充換電、加氫等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和建設(shè)。要建立健全新能源汽車維修標(biāo)準(zhǔn)體系，提高新能源汽車檢測(cè)診斷和維修服務(wù)能力”。
公共領(lǐng)域全面電動(dòng)化是趨勢(shì)，基本上是先試點(diǎn)后全面推廣。全國(guó)已經(jīng)開(kāi)始在13個(gè)城市啟動(dòng)了換電模式的試點(diǎn)工作，幾乎都是公共領(lǐng)域。最近發(fā)布的多個(gè)文件中也反復(fù)在提公共領(lǐng)域的電動(dòng)化。2020年10月，工業(yè)和信息化部發(fā)函稱，將聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布實(shí)施《推動(dòng)公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化行動(dòng)計(jì)劃》，對(duì)重卡試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行了重點(diǎn)部署安排，征求意見(jiàn)階段也提出了到2035年公共領(lǐng)域?qū)⑷骐妱?dòng)化的目標(biāo)。2021年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提到：“到2030年，民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)內(nèi)車輛裝備等力爭(zhēng)全面實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化；到2030年，當(dāng)年新增新能源、清潔能源動(dòng)力的交通工具比例達(dá)到40%左右”。2021年11月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等多部委發(fā)布的《深入開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)綠色低碳引領(lǐng)行動(dòng)促進(jìn)碳達(dá)峰實(shí)施方案》中提到，“因地制宜持續(xù)提升新增及更新公務(wù)用車新能源汽車配備比例，新增及更新用于機(jī)要通信和相對(duì)固定路線的執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等車輛時(shí)，原則上配備新能源汽車”。
另外，在《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》中提到，要“加強(qiáng)綠色交通發(fā)展立法研究?jī)?chǔ)備，探索開(kāi)展新能源汽車推廣應(yīng)用等相關(guān)立法研究”。
02 網(wǎng)聯(lián)化相關(guān)
網(wǎng)聯(lián)化、V2X與信息通信、智慧交通都有一定相關(guān)性，因此在《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提及較多，主要體現(xiàn)在車聯(lián)網(wǎng)方面，尤其是蜂窩車聯(lián)網(wǎng)（C-V2X）。大的原則方向是：發(fā)展C-V2X，保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展?！兑?guī)劃》中主要提及了加快車聯(lián)網(wǎng)的部署應(yīng)用、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全保障體系等。
目前V2X有兩條技術(shù)路線，一是非蜂窩的DSRC，二是蜂窩的C-V2X。DSRC要求安裝車載單元（OBU）和路測(cè)單元（RSU），能夠保證通信鏈路的低延時(shí)和低干擾，但是在高速場(chǎng)景和高密度場(chǎng)景下可靠性比較差。而C-V2X（Cellular-V2X），是指以蜂窩網(wǎng)絡(luò)（3G/4G/5G）作為V2X的基礎(chǔ)的一種車載通信方案。與DSRC相比，C-V2X的優(yōu)勢(shì)在于能夠使用已有的蜂窩式基礎(chǔ)建設(shè)與對(duì)應(yīng)的頻譜，適應(yīng)復(fù)雜的安全應(yīng)用場(chǎng)景。隨著5G時(shí)代的來(lái)臨，基于5G的C-V2X將成為車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。
文件提到“要加強(qiáng)基于C-V2X的車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施部署的頂層設(shè)計(jì)，‘條塊結(jié)合’推進(jìn)高速公路車聯(lián)網(wǎng)升級(jí)改造和國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)”。截止到目前，工信部先后批復(fù)了4個(gè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，分別是江蘇（無(wú)錫市）、天津（西青市）、湖南（長(zhǎng)沙市）、重慶市（兩江新區(qū)）。4個(gè)先導(dǎo)區(qū)的任務(wù)和目標(biāo)基本一致，但是在建設(shè)側(cè)重點(diǎn)上略有不同。無(wú)錫市偏重路端建設(shè)方面的探索，依托國(guó)家智能交通綜合測(cè)試基地，將裝配一定規(guī)模的車載終端，重點(diǎn)建設(shè)城市內(nèi)的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用；天津市西青區(qū)充分發(fā)揮運(yùn)營(yíng)主體中汽中心的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)在標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、評(píng)價(jià)體系、基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)用平臺(tái)等方面的建設(shè)；長(zhǎng)沙市重點(diǎn)在場(chǎng)景創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式等方面開(kāi)展應(yīng)用場(chǎng)景的探索，將從智慧物流、城市開(kāi)放道路、無(wú)人港口、智能網(wǎng)聯(lián)城市運(yùn)營(yíng)維護(hù)四個(gè)領(lǐng)域推動(dòng)商用項(xiàng)目應(yīng)用；重慶兩江新區(qū)有山地的優(yōu)勢(shì)，將重點(diǎn)打造山地特色的車路協(xié)同應(yīng)用場(chǎng)景。還有廣州、武漢等城市正在積極建設(shè)示范區(qū)和先導(dǎo)區(qū)。
在車聯(lián)網(wǎng)安全保障體系方面，《規(guī)劃》提到要“扎實(shí)推進(jìn)車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理，建立完善車聯(lián)網(wǎng)卡安全管理技術(shù)手段，建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品安全漏洞專業(yè)庫(kù)，推動(dòng)建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證和安全信任能力，加快構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢(shì)感知技術(shù)平臺(tái)”。目前車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名登記管理的正式通知已經(jīng)發(fā)布了，雖然還有一些細(xì)則需要明確，但是基本規(guī)定了監(jiān)管主體——整車要在2022年9月30日前組織完成已售出車輛所載車聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名補(bǔ)登記工作。車聯(lián)網(wǎng)身份認(rèn)證的試點(diǎn)工作也已經(jīng)啟動(dòng)。下一步將重點(diǎn)針對(duì)車聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)層面提出一些監(jiān)管要求。
03 自動(dòng)駕駛相關(guān)
在《交通運(yùn)輸“十四五”立法規(guī)劃》中提到，“要加強(qiáng)智慧交通創(chuàng)新發(fā)展立法研究?jī)?chǔ)備。探索研究建立自動(dòng)駕駛等智慧交通前沿技術(shù)應(yīng)用相關(guān)法律制度，探索研究在相關(guān)立法項(xiàng)目中建立無(wú)人化載運(yùn)工具管理制度”。
04 貨運(yùn)相關(guān)
運(yùn)輸行業(yè)的相關(guān)規(guī)劃除了對(duì)貨運(yùn)車輛提出一定要求外，重點(diǎn)是提出用新的貨運(yùn)模式來(lái)推動(dòng)道路貨運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展。
在《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中提及車輛相關(guān)的主要有：“推進(jìn)貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、登記、使用和檢驗(yàn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)銜接，研究制定門類齊備、技術(shù)合理的貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)體系。聯(lián)合相關(guān)部門繼續(xù)開(kāi)展貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化。積極發(fā)展符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中置軸汽車列車、廂式半掛車，加快輕量化掛車推廣應(yīng)用?！?BR> 在新的運(yùn)輸模式方面，《綜合運(yùn)輸服務(wù)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》中主要提及了貨車租賃、掛車共享、跨境甩掛運(yùn)輸、多式聯(lián)運(yùn)（文中提及26次）等。在國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的2個(gè)十四五相關(guān)的文件中，也提到了甩掛運(yùn)輸和多式聯(lián)運(yùn)?！秶?guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案(2021-2025年)》中提到了“推動(dòng)形成以國(guó)家物流樞紐為核心的骨干物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和骨干多式聯(lián)運(yùn)體系”；《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》中，多式聯(lián)運(yùn)被提及了14次，同時(shí)也提到要“探索跨境公路運(yùn)輸直通模式，開(kāi)展國(guó)際甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)”。目前，國(guó)內(nèi)甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)仍處于起步階段，交通運(yùn)輸部陸續(xù)確定了一些試點(diǎn)項(xiàng)目，試點(diǎn)范圍不斷擴(kuò)大，但長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域甩掛運(yùn)輸應(yīng)用水平高于中西部地區(qū)。
（轉(zhuǎn)載）
