目前，我國已初步建立起智能網聯(lián)汽車發(fā)展的政策法規(guī)體系，但同時智能網聯(lián)汽車發(fā)展仍面臨些許問題，未來政策在法律立法、信息安全、基礎設施以及企業(yè)及產品準入方向將加強管理。
1. 我國初步建立起智能網聯(lián)汽車發(fā)展的政策法規(guī)體系
十三五期間，我國智能網聯(lián)汽車建立了以《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》為頂層設計的政策法規(guī)體系，形成了從戰(zhàn)略、規(guī)劃、示范運行到標準及關鍵技術支撐的系統(tǒng)化政策體系?！吨悄芷噭?chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》由國家11部委聯(lián)合發(fā)布，是涉及政府部門最多的頂層設計政策之一，為我國智能網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展做出前瞻規(guī)劃。明確2個階段愿景，2025是關鍵節(jié)點，有條件自動駕駛規(guī)模生產；提出突破短板，規(guī)劃六大任務，構建智能汽車自主技術體系，完善扶持政策，鼓勵中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。2020年底發(fā)布的《新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》中，提出高度自動駕駛汽車（L4級以上）規(guī)?；瘧?，并提出鼓勵智能網聯(lián)汽車與新能源汽車融合發(fā)展，智能新能源汽車將是未來重要的發(fā)展方向。
在標準體系方面，2017年12月，工信部、國家標準化管理委員會發(fā)布《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南》（智能網聯(lián)汽車部分），分階段建立適應我國國情并與國際接軌的智能網聯(lián)汽車標準體系：到 2020 年，初步建立能夠支撐駕駛輔助及低級別自動駕駛的智能網聯(lián)汽車標準體系。制定 30 項以上智能網聯(lián)汽車重點標準，涵蓋功能安全、信息安全、人機界面等通用技術以及信息感知與交互、決策預警、輔助控制等核心功能相關的技術要求和試驗方法，促進智能化產品的全面普及與網聯(lián)化技術的逐步應用。2018年又發(fā)布了《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南》信息通信和電子產品與服務部分，相關的標準體系按照既定計劃持續(xù)開展。
在示范運行及測試方面，工信部、交通部和公安部建立了智能汽車與智慧交通示范區(qū)（無錫等十個示范區(qū)）、智能網聯(lián)封閉測試場（上海臨港等6地）、車聯(lián)網先導區(qū)（天津、長沙、無錫三地）相互協(xié)同的示范運行體系。在三部委主導建設的示范區(qū)基礎上，地方政府也不斷投入示范區(qū)建設，目前國內各省市已建有智能網聯(lián)示范區(qū)/先導區(qū)/測試場超60個，覆蓋所有一線城市及部分二線城市，涵蓋城市道路、高速公路、隧道、封閉園區(qū)等多個場景，為測試提供豐富的測試場景。
2. 2020年是L2級自動駕駛產品量產元年
在智能網聯(lián)汽車產品方面，僅2020年就有超過100款L2級自動駕駛汽車上市，尤其是自主品牌汽車積極性更高，智能化、網聯(lián)化功能和配置已經成為汽車的重要賣點。目前已經有廣汽、長安、小鵬、紅旗、華人運通、上汽6家企業(yè)推出L3級別自動駕駛技術和產品，雖然L3級以上自動駕駛車輛仍面臨部分法規(guī)限制，但汽車企業(yè)已經開始相應的技術和產品儲備，預計未來會有更多車型上市。
3. 智能網聯(lián)汽車行業(yè)發(fā)展存在問題
(1) 行業(yè)發(fā)展仍受法律、法規(guī)掣肘
在交通管理方面，現(xiàn)行法律法規(guī)沒有明確自動駕駛系統(tǒng)的駕駛主體地位，并對駕駛人的身體條件、駕駛行為進行規(guī)范；現(xiàn)行交通責任界定體系以人類駕駛員的駕駛行為和駕駛過錯為核心，不適用自動駕駛系統(tǒng)；現(xiàn)行交強險的“投保人”“未涵蓋生產者、設計者等潛在責任主體，且沒有適用于智能網聯(lián)汽車的專屬商業(yè)保險產品。我國也缺乏高等級自動駕駛產品準入及相關管理措施，影響了企業(yè)相關產品的產業(yè)化進程。
(2) 信息安全問題突出
智能網聯(lián)汽車在中國境內運營收集和產生的個人信息和重要數(shù)據(jù)暫無相關管理辦法及分類標準，車聯(lián)網統(tǒng)一監(jiān)管機制尚未建立，有關個人信息及重要數(shù)據(jù)需在境內存儲，向境外提供需進行安全評估；涉及個人信息及重要數(shù)據(jù)的智能網聯(lián)汽車云平臺服務器網絡安全保護等級不明確。
(3) 數(shù)據(jù)共享難
智能網聯(lián)汽車測試數(shù)據(jù)共享處于起步階段，面臨企業(yè)不愿意共享數(shù)據(jù)，車企不敢用共享數(shù)據(jù)，難以篩選數(shù)據(jù)和缺乏共享機制等各種難題。
(4) 基礎設施建設滯后
智能化道路分級方法尚未推出，交通信息化標準有待擴充，基礎設施建設滯后，會影響車路協(xié)同技術路線發(fā)展。
4. 政策趨勢
(1) 法律及立法方面
啟動《道路交通安全法》及其實施條例等法律法規(guī)修訂研究工作，探討自動駕駛系統(tǒng)駕駛權、使用者、生產者、設計者的注意義務等內容。
啟動《道路交通安全法》、《侵權責任法》《刑法》等相關法律法規(guī)修訂研究工作，探討L3級及以上智能網聯(lián)汽車交通責任界定規(guī)則等內容；出臺相應管理規(guī)范，明確L3級智能網聯(lián)汽車的交通責任主體；啟動《機動車交通事故責任強制保險條例》修訂研究工作，探討智能網聯(lián)汽車交強險管理模式；鼓勵保險企業(yè)針對智能網聯(lián)汽車開發(fā)商業(yè)保險產品，保險監(jiān)管機構可提供相應支持。
(2) 信息安全方面
出臺數(shù)據(jù)使用管理辦法、制定數(shù)據(jù)分類管理標準，明確有關主體收集、存儲、傳輸、處理、使用個人信息及數(shù)據(jù)的權限及范圍；建議建立車聯(lián)網統(tǒng)一監(jiān)管機制；出臺個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估管理制度及具體措施，明確管理范圍及過程。
(3) 基礎設施方面
推進智能化道路分級方法，加快完善交通信息化標準體系，推動道路基礎設施與其他系統(tǒng)（如企業(yè)服務平臺、交管平臺等）協(xié)調管理規(guī)范的研究制定工作。
(4) 企業(yè)及產品準入方面
目前正在制訂《智能網聯(lián)汽車企業(yè)及產品準入管理辦法》，擬對高等級自動駕駛企業(yè)及產品實施準入管理。
（轉載）
