新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式、國際競爭范式和世界格局發(fā)展走勢。當(dāng)前，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，雖然新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的互動模式變得更為復(fù)雜，但我國擁有獨特的優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，如果能夠牢牢抓住此輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中關(guān)鍵的“機(jī)會窗口”，將會實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式提效、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、國際競爭力持續(xù)提升，助力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授宋華盛認(rèn)為，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，正深刻影響著經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行方式、國際競爭范式和世界格局發(fā)展走勢。在此背景下，既要充分認(rèn)識我國擁有的獨特優(yōu)勢和發(fā)展機(jī)遇，也要重視我國面臨不少亟需解決的短板和挑戰(zhàn);南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院副院長、教授白雪潔、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展研究院教授龐瑞芝認(rèn)為，面對新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革的有力刺激，應(yīng)始終堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，為實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢奠定堅實基礎(chǔ)。
新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革有哪些主要特征?
1、前沿技術(shù)領(lǐng)域多種技術(shù)相互支持和融合發(fā)展，具有鏈?zhǔn)阶兏锏奶卣?。科技的發(fā)展要堅持“以人為本”，促進(jìn)和保障人與自然和諧相處是科技創(chuàng)新的出發(fā)點。在各技術(shù)領(lǐng)域深化發(fā)展的同時，不同技術(shù)領(lǐng)域之間的交叉融合同樣體現(xiàn)出重要的理論研究價值和實踐價值;
2、“人、機(jī)、物”三元融合加快，“萬物互聯(lián)”的時代即將到來?；ヂ?lián)網(wǎng)的最終使命是讓任何人和任何物品在任何時間和任何地點都能夠達(dá)成聯(lián)系，使得所有人和所有物能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)、互通和互動，這是“萬物互聯(lián)”的最終情景，也是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要任務(wù);
3、科技創(chuàng)新的范式革命正在興起，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學(xué)、理論分析和計算機(jī)模擬之后新的科研范式。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不僅體現(xiàn)在新技術(shù)的種類、數(shù)量上，更體現(xiàn)在改變技術(shù)創(chuàng)新的范式中;
4、突破性創(chuàng)新向其他技術(shù)領(lǐng)域滲透擴(kuò)散，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，不同類型的產(chǎn)業(yè)將有條件實現(xiàn)交叉融合，產(chǎn)業(yè)間的邊界逐漸模糊，由此激發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，加速重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;
5、創(chuàng)新活動具有高度復(fù)雜性和不確定性。目前，部分技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)或多或少浮現(xiàn)出新技術(shù)對社會生態(tài)的沖擊。當(dāng)傳統(tǒng)的社會模式受到新技術(shù)的挑戰(zhàn)，科技倫理治理應(yīng)當(dāng)與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，以保障創(chuàng)新活動的成果能夠得到良好有序應(yīng)用。
在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中我國存在哪些優(yōu)勢?
1、我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革環(huán)境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯。基于我國科技強(qiáng)國戰(zhàn)略，科技作為國家富強(qiáng)的重大支撐力量更為明顯，各行各業(yè)對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)要求更高。目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀;
2、我國擁有龐大的數(shù)據(jù)群獨特優(yōu)勢。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征明顯，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“自媒體時代”下用戶不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，龐大的數(shù)據(jù)群使我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有獨特的優(yōu)勢;
3、我國在創(chuàng)新領(lǐng)域擁有超大規(guī)模母國市場優(yōu)勢。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的過程中，創(chuàng)新是最重要手段之一，而創(chuàng)新活動具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征。我國擁有龐大的國內(nèi)市場，有利于在創(chuàng)新過程中攤薄產(chǎn)品研發(fā)的單位成本，從而促進(jìn)創(chuàng)新;
4、我國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)全、鏈條長。交通和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出相較以往更大范圍的影響力，在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整、鏈條長。堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的工業(yè)體系將有助于產(chǎn)業(yè)鏈上彼此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共享和拓展技術(shù)創(chuàng)新的成果;
5、我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀地需要政府有所作為。中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系大體上是有效市場和有為政府的結(jié)合，政府的有為經(jīng)常體現(xiàn)在對于經(jīng)濟(jì)體系的賦能，對市場主體進(jìn)行賦能，在避免價格扭曲的同時，發(fā)揮增進(jìn)市場競爭機(jī)能效應(yīng)，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
全球科技創(chuàng)新浪潮中我國將面臨著哪些挑戰(zhàn)?
1、我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域逐步從紅海走向藍(lán)海，可供借鑒的科技成果數(shù)量減少、難度加大。目前，我國少有原創(chuàng)性科技創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足，從而制約我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級;
2、我國科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生變化，西方國家對我國相關(guān)領(lǐng)域的防范和遏制加強(qiáng)。作為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，科技企業(yè)必須結(jié)合自身實力，制定切合實際的技術(shù)攻堅目標(biāo)，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)等方式，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破;
3、產(chǎn)學(xué)研體系存在弊端，科技成果轉(zhuǎn)化率低下。近年來，我國產(chǎn)學(xué)研合作項目主要采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)的形式，缺乏項目交流培養(yǎng)人才、共建科技實驗室、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等全方位、高層次的合作，對科研成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景以及如何加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注度也較低;
4、支持科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展的金融體系不完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要大量的資金投入，離不開金融方面的有力支持。新一輪科技革命催生大量科創(chuàng)型企業(yè)?？苿?chuàng)型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)需要股權(quán)融資，但我國相應(yīng)的資本市場體系仍然不完善。以股市為主的直接融資占比較低，與科創(chuàng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展的融資需求不匹配，制約創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
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當(dāng)前，世界科學(xué)發(fā)展在第二次科學(xué)革命的范式下正在尋求重大突破方向，交叉邊緣學(xué)科和應(yīng)用引發(fā)的基礎(chǔ)研究成為最有可能迎來重大突破的領(lǐng)域。技術(shù)革命正在向以信息技術(shù)為主導(dǎo)并與物理技術(shù)、生物技術(shù)等深度融合的方向加速演進(jìn)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，并向經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域快速滲透，全球科技革命產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出一些新特征，這對我國國家發(fā)展尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇產(chǎn)生一定影響。
01、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的主要特征
科學(xué)技術(shù)從微觀層面到宏觀層面進(jìn)行融合和深化，科學(xué)發(fā)展進(jìn)入新的大科學(xué)時代。工業(yè)革命以前，傳統(tǒng)的科學(xué)研究通常在某一有限地理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，體現(xiàn)出“單槍匹馬”和“手工作坊式”等特征。但是，隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，創(chuàng)新鏈不斷縱向延展和橫向細(xì)化，新一輪技術(shù)創(chuàng)新更多體現(xiàn)為一個分工協(xié)作的過程，需要在不同創(chuàng)新主體、不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)間整體推進(jìn)，即進(jìn)入“大科學(xué)”的新階段。當(dāng)今國際社會面臨諸多共同難題，如公共衛(wèi)生安全、貧困消除以及一些科學(xué)前沿領(lǐng)域問題等，這需要全世界共同努力應(yīng)對。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程基礎(chǔ)上，新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革亦是全球化的過程，科技創(chuàng)新正在迎來全球大科學(xué)時代：
前沿技術(shù)領(lǐng)域多種技術(shù)相互支持和融合發(fā)展，具有鏈?zhǔn)阶兏锏奶卣鳌？萍嫉陌l(fā)展要堅持“以人為本”，促進(jìn)和保障人與自然和諧相處是科技創(chuàng)新的出發(fā)點。因此，綠色科技、健康科技、智能科技將是未來科技創(chuàng)新的方向，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和智能制造技術(shù)等是科技創(chuàng)新的重中之重。在各技術(shù)領(lǐng)域深化發(fā)展的同時，不同技術(shù)領(lǐng)域之間的交叉融合同樣體現(xiàn)出重要的理論研究價值和實踐價值。例如，人工智能雖屬計算機(jī)科學(xué)領(lǐng)域，但其具有明顯的混合性質(zhì)。人工智能的快速進(jìn)步和廣泛滲透，將極大地加速相關(guān)學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展。
“人、機(jī)、物”三元融合加快，“萬物互聯(lián)”的時代即將到來?；ヂ?lián)網(wǎng)的最終使命是讓任何人和任何物品在任何時間和任何地點都能夠達(dá)成聯(lián)系，使得所有人和所有物能夠?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)、互通和互動，這是“萬物互聯(lián)”的最終情景，也是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重要任務(wù)?！叭f物互聯(lián)”的設(shè)想將突破對物理世界、數(shù)字世界和生物世界的傳統(tǒng)定義，構(gòu)建起新的認(rèn)識，促使“人、機(jī)、物”三元不斷交叉融合。例如智慧城市的建設(shè)，在很大程度上推動了物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共安全、智能家居、生產(chǎn)制造、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的實踐與應(yīng)用。
科技創(chuàng)新的范式革命正在興起，大數(shù)據(jù)研究成為繼實驗科學(xué)、理論分析和計算機(jī)模擬之后新的科研范式。新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革不僅體現(xiàn)在新技術(shù)的種類、數(shù)量上，更體現(xiàn)在改變技術(shù)創(chuàng)新的范式中。大數(shù)據(jù)是新一代信息技術(shù)的基礎(chǔ)資源，蘊(yùn)含新一代信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的新思路。大數(shù)據(jù)研究是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的重點，將深入滲透到各行各業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是由于大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛應(yīng)用而建立起來的全新的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
突破性創(chuàng)新向其他技術(shù)領(lǐng)域滲透擴(kuò)散，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生重要影響。產(chǎn)業(yè)或技術(shù)并非獨立存在，各產(chǎn)業(yè)或技術(shù)間常有關(guān)聯(lián)性。隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，不同類型的產(chǎn)業(yè)將有條件實現(xiàn)交叉融合，產(chǎn)業(yè)間的邊界逐漸模糊，由此激發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，加速重構(gòu)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。此外，對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而言，一方面，新技術(shù)將融入其產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計和制造過程，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由大批量、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)向智能化、個性化定制生產(chǎn)，大幅提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級和發(fā)展空間;另一方面，新技術(shù)將打破傳統(tǒng)封閉式的制造流程和服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上融合發(fā)展。
創(chuàng)新活動具有高度復(fù)雜性和不確定性。人工智能、基因編輯等技術(shù)可能會在就業(yè)、社會倫理和安全等方面帶來沖擊，因而對于如何正確利用創(chuàng)新成果改造人類社會等問題的思考日益重要。目前，部分技術(shù)領(lǐng)域已經(jīng)或多或少浮現(xiàn)出新技術(shù)對社會生態(tài)的沖擊。例如，在人工智能應(yīng)用方面，機(jī)器替代人類工作引發(fā)的就業(yè)效應(yīng)、效率與公平的權(quán)衡;在大數(shù)據(jù)技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用中如何確保人類個體安全和尊嚴(yán);等等。當(dāng)傳統(tǒng)的社會模式受到新技術(shù)的挑戰(zhàn)，科技倫理治理應(yīng)當(dāng)與科技創(chuàng)新同步發(fā)展，以保障創(chuàng)新活動的成果能夠得到良好有序應(yīng)用。
02、全球科技創(chuàng)新的主要特征趨勢
創(chuàng)新無界限，技術(shù)有主權(quán)，有組織的研發(fā)機(jī)構(gòu)成為主要創(chuàng)新供給主體。20世紀(jì)前半葉之前，很多重大的科技創(chuàng)新成果是由個人來完成的。隨著科學(xué)技術(shù)系統(tǒng)日趨復(fù)雜，團(tuán)隊合作顯得日益重要，一些情形下可以沖破國家、種族、性別等多重屬性特征，形成有組織的研究團(tuán)隊。創(chuàng)新在本質(zhì)上不受各種界限的束縛，但創(chuàng)新成果，如科研論文、技術(shù)發(fā)明以及進(jìn)一步產(chǎn)業(yè)化商業(yè)化后產(chǎn)生的新產(chǎn)品新服務(wù)，卻擁有明確的所有者?？梢哉f，創(chuàng)新成果的獎勵機(jī)制主要是面向個人的，每個創(chuàng)新組織的領(lǐng)導(dǎo)者大概率是團(tuán)隊取得的研究成果的個人擁有者。這使得對有組織的創(chuàng)新活動進(jìn)行管理變得十分重要。
任務(wù)導(dǎo)向型的技術(shù)科學(xué)研究成為科學(xué)與技術(shù)的粘合劑，是國家科技創(chuàng)新的重要方式。近幾十年來，基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域仍然是大多技術(shù)創(chuàng)新的重要支撐。比如，衛(wèi)星導(dǎo)航精確到厘米的級別，但指導(dǎo)其運(yùn)行的科學(xué)理論，仍然是牛頓力學(xué)和相對論;又如 ，作為人工智能和移動互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行核心的芯片，其基礎(chǔ)科學(xué)理論依然是上世紀(jì)的量子力學(xué)。另外，科學(xué)求真并不必然考慮“有用性”，因此科學(xué)發(fā)現(xiàn)并不會自動導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)力提升，科學(xué)原理的突破只有同具體的現(xiàn)成技術(shù)(在現(xiàn)實世界中表現(xiàn)為成熟的分工和產(chǎn)業(yè)體系)相結(jié)合，才能轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。
科學(xué)向技術(shù)轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究向應(yīng)用拓展日趨復(fù)雜，單一規(guī)律主導(dǎo)時代已經(jīng)過去?？茖W(xué)發(fā)明轉(zhuǎn)化成為技術(shù)成果是一個復(fù)雜的過程。一方面，并不是所有的科學(xué)發(fā)明都有轉(zhuǎn)化成為技術(shù)的必要，因為并不是所有技術(shù)都具備商業(yè)價值，一項發(fā)明只有同時滿足尖端性和應(yīng)用性兩個特征，它才具備技術(shù)轉(zhuǎn)化的前提。例如，斯坦福大學(xué)每年從技術(shù)許可辦公室(Office of Technology Licensing，OTL)拿到的技術(shù)許可僅占其全部發(fā)明的20%-25%，其中25%-30%的技術(shù)許可給初創(chuàng)公司，其余的許可給大公司。另一方面，科學(xué)發(fā)明轉(zhuǎn)化成為技術(shù)成果的周期似乎并沒有明顯縮短，比如石墨烯和納米的科學(xué)發(fā)明，迄今為止真正轉(zhuǎn)化出來的技術(shù)成果并不多。
學(xué)科交叉融合加速，科技創(chuàng)新呈現(xiàn)出群體突破的態(tài)勢。最近二三十年來，科學(xué)研究領(lǐng)域的學(xué)科交叉融合漸成趨勢。當(dāng)今世界，科學(xué)前沿的重大突破，大都是多學(xué)科交叉融合的產(chǎn)物，這一點從近百年來獲得諾貝爾自然科學(xué)獎的380多項成果中，近半數(shù)是多學(xué)科交叉融合的成果就可悉知。重大原創(chuàng)性實用技術(shù)的產(chǎn)生也更多地出現(xiàn)在學(xué)科交叉領(lǐng)域。比如，生物芯片是近20年來高技術(shù)領(lǐng)域極具時代特征的重大進(jìn)展，是生物學(xué)和微電子學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、信息學(xué)交叉融合的結(jié)晶?？梢?，打破學(xué)科界限，推進(jìn)知識大融合是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重要趨勢。
科學(xué)技術(shù)與人文學(xué)科的合作與沖突交織，科學(xué)倫理面臨考驗。自然科學(xué)和人文社會科學(xué)的相互滲透，從來沒有像當(dāng)今這樣迅猛。如何從事“負(fù)責(zé)任的研究與創(chuàng)新”，如何堅守社會責(zé)任和倫理底線，科學(xué)共識原則能否對所有的科學(xué)研究者發(fā)揮約束作用，以及針對科學(xué)研究者越界觸碰社會倫理基本價值的行為如濫用基因編輯技術(shù)，如何建立一套具有普遍適用性的懲戒機(jī)制，需要進(jìn)一步探究。另一方面，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為人文學(xué)科的研究拓寬領(lǐng)域并提供更多的工具，如數(shù)字人文就是近年來新興的文理交叉領(lǐng)域，計算機(jī)和多媒體技術(shù)與人文領(lǐng)域交融，使數(shù)字倉儲、文本挖掘、數(shù)字圖書館、虛擬現(xiàn)實、信息可視化等信息技術(shù)在人文領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，為傳統(tǒng)的人文研究和教學(xué)提供了新的研究方法和研究范式。
03、全球科技革命產(chǎn)業(yè)變革新趨勢對我國科技自立自強(qiáng)的影響
科技自立自強(qiáng)是大國創(chuàng)新的必由之路，新技術(shù)革命是歷史性機(jī)遇。綜觀英美確立各自經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國地位的發(fā)展歷史，源頭創(chuàng)新、科技領(lǐng)先是其共性特征;二戰(zhàn)后的技術(shù)追趕大國——德國和日本，實現(xiàn)技術(shù)獨立自主，科技立國是其成功追趕的標(biāo)志。當(dāng)前我國正處在由大變強(qiáng)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要時期，而當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國發(fā)展面臨的環(huán)境、任務(wù)和需要解決的問題的復(fù)雜程度都發(fā)生了歷史性變化。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革是國際大變局的重要組成部分，也是改變國際格局的關(guān)鍵力量?？萍甲粤⒆詮?qiáng)是我國充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在百年未有之大變局中的關(guān)鍵變量作用，引領(lǐng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。
以科技自立自強(qiáng)確立我國在新興產(chǎn)業(yè)中的競爭地位。打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)是我國實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，在新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有穩(wěn)固的國際競爭地位的唯一選擇。無論是強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，還是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，突破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，這都是唯一的選擇。而我國目前的科技實力正處在從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點的突破邁向系統(tǒng)能力提升的歷史性轉(zhuǎn)折時期，2019年，中國在全球創(chuàng)新指數(shù)(GII)的排名上升至第14位，進(jìn)入創(chuàng)新能力最強(qiáng)的第一集團(tuán)，大幅超越處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家，創(chuàng)新指數(shù)得分接近人均GDP5萬美元左右的歐洲國家(研發(fā)強(qiáng)度超過歐盟平均水平)，表現(xiàn)出了大國創(chuàng)新的優(yōu)勢和特征。目前，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革總體正處于起步期，我國豐富的科技人力資源，相對完備的產(chǎn)業(yè)體系，梯度化經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所展現(xiàn)的回旋余地，廣闊的市場需求，以及制度優(yōu)勢等都是深度融入新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革的有利競爭條件。
突破我國新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本性制約，新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革是有力刺激。目前我國的科技發(fā)展還不能有效滿足高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)研究能力比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)等，許多產(chǎn)業(yè)仍處于全球價值鏈中低端，科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率還不夠高。新技術(shù)革命使多個重點領(lǐng)域出現(xiàn)技術(shù)群體躍進(jìn)和顛覆性突破，或?qū)υ屑夹g(shù)路線產(chǎn)生“歸零效應(yīng)”，面對新技術(shù)革命和新產(chǎn)業(yè)變革的有力刺激，我們必須迎難而上，鉆研科學(xué)研究范式變革的方向，積極參與構(gòu)建新的科研組織模式，全面認(rèn)清國際政治經(jīng)濟(jì)形勢變化可能帶來的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，探索我國參與新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國際合作競爭的新方式、新途徑，將科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
04、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中我國的優(yōu)勢
我國“人才紅利”可觀。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革環(huán)境中，人才在全球競爭中的重要性愈加凸顯?；谖覈萍紡?qiáng)國戰(zhàn)略，科技作為國家富強(qiáng)的重大支撐力量更為明顯，各行各業(yè)對科技人才的需求更為迫切，對科技人才的專業(yè)技能和綜合素養(yǎng)要求更高。目前，我國基于人力資本視角的“人才紅利”可觀。例如，截至2019年，我國研究與試驗發(fā)展(R&D)人員全時當(dāng)量達(dá)到480.08萬人，按照從事的研究類型來看，基礎(chǔ)研究39.20萬人，應(yīng)用研究61.54萬人，試驗發(fā)展379.37萬人?？梢?，我國從事技術(shù)轉(zhuǎn)化工作的人才儲備充足，而從事基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的人才正在逐步積累。
我國擁有龐大的數(shù)據(jù)群獨特優(yōu)勢。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中信息化和數(shù)字經(jīng)濟(jì)特征明顯，數(shù)據(jù)成為重要的生產(chǎn)要素和資產(chǎn)。我國在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面具有優(yōu)勢：一方面，我國人口基數(shù)大，經(jīng)濟(jì)體量大，產(chǎn)生的數(shù)字資源豐富?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，“自媒體時代”下用戶不斷產(chǎn)生數(shù)據(jù)，龐大的數(shù)據(jù)群使我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有獨特的優(yōu)勢。另一方面，我國民眾個人隱私敏感度相對較低，或者說個人數(shù)據(jù)讓渡意愿相對較高。在某種程度上，我國低隱私保護(hù)的狀態(tài)給人工智能等諸多技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用提供了很大的優(yōu)勢。僅從數(shù)據(jù)的角度來說，獲得的數(shù)據(jù)越多，越有利于技術(shù)完善。
我國在創(chuàng)新領(lǐng)域擁有超大規(guī)模母國市場優(yōu)勢。在新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的過程中，創(chuàng)新是最重要手段之一，而創(chuàng)新活動具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·羅默認(rèn)為，由于知識具有累積性、非競爭性和部分的非排他性，知識生產(chǎn)中的要素投入呈現(xiàn)規(guī)模報酬遞增的特點，而不像傳統(tǒng)生產(chǎn)過程中要素投入呈現(xiàn)出規(guī)模報酬遞減。我國擁有龐大的國內(nèi)市場，有利于在創(chuàng)新過程中攤薄產(chǎn)品研發(fā)的單位成本，從而促進(jìn)創(chuàng)新。
我國工業(yè)體系完整，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)全、鏈條長。交通和通訊技術(shù)的快速發(fā)展，信息溝通成本不斷降低，促使新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)出相較以往更大范圍的影響力。從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，由于產(chǎn)業(yè)之間不是孤立的存在，而會通過產(chǎn)品、技術(shù)等渠道構(gòu)成或近或遠(yuǎn)的關(guān)聯(lián)。在工業(yè)基礎(chǔ)方面，我國已建成門類齊全、獨立完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模躍居全球首位。在產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成方面，我國產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)完整、鏈條長。堅實的工業(yè)基礎(chǔ)和完整的工業(yè)體系將有助于產(chǎn)業(yè)鏈上彼此關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)共享和拓展技術(shù)創(chuàng)新的成果。
我國政府是“賦能型”政府。良好有序的經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀地需要政府有所作為。中國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)體系大體上是有效市場和有為政府的結(jié)合，政府的有為經(jīng)常體現(xiàn)在對于經(jīng)濟(jì)體系的賦能，對市場主體進(jìn)行賦能，此種功能在科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時期往往很重要?；凇百x能型”政府的性質(zhì)，我國的產(chǎn)業(yè)政策也將更多地轉(zhuǎn)向“競爭中性”的產(chǎn)業(yè)政策，即政府幫助企業(yè)中立賦能，在避免價格扭曲的同時，發(fā)揮增進(jìn)市場競爭機(jī)能效應(yīng)，激勵企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。
05、新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革中我國面臨的挑戰(zhàn)
我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域逐步從紅海走向藍(lán)海，可供借鑒的科技成果數(shù)量減少、難度加大。改革開放以來，我國引進(jìn)大量技術(shù)設(shè)備，有效地推動了國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，但也存在著技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新不足的問題。從科技自主創(chuàng)新的系統(tǒng)性看，我國在頂層設(shè)計、思想觀念、人才隊伍、技術(shù)成果積累等方面都存在短板，尤其是科技人才隊伍的培養(yǎng)。一方面，我國新型科技領(lǐng)域優(yōu)秀人才較為匱乏;另一方面，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力仍然較弱。新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，市場競爭的硬核和底層邏輯是技術(shù)之爭和專利標(biāo)準(zhǔn)之爭。目前，我國少有原創(chuàng)性科技創(chuàng)新出現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力不足，從而制約我國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。
我國科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境發(fā)生變化，西方國家對我國相關(guān)領(lǐng)域的防范和遏制加強(qiáng)。近年來，我國雖然在高性能計算、新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的部分單點技術(shù)取得一定突破，與發(fā)達(dá)國家的差距在逐漸縮小。但是，總體而言，我國在芯片等核心技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)方面仍然不能完全自主，核心技術(shù)仍然受制于人。關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。作為技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，科技企業(yè)必須結(jié)合自身實力，制定切合實際的技術(shù)攻堅目標(biāo)，通過自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)等方式，實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的突破。
產(chǎn)學(xué)研體系存在弊端，科技成果轉(zhuǎn)化率低下。近年來，我國產(chǎn)學(xué)研合作項目主要采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)的形式，大多數(shù)企業(yè)尋求合作對象與合作項目時，主要著眼于研發(fā)周期短、回收周期短、投入市場見效快的短期項目，缺乏項目交流培養(yǎng)人才、共建科技實驗室、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等全方位、高層次的合作。此外，高?？萍汲晒D(zhuǎn)化機(jī)制亟需完善，科研項目數(shù)、科研經(jīng)費(fèi)數(shù)、發(fā)表論文數(shù)、鑒定成果數(shù)等指標(biāo)，是當(dāng)前高?？蒲泄ぷ髯非蟮闹饕繕?biāo)，而對科研成果是否具有產(chǎn)業(yè)化前景以及如何加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化的關(guān)注度較低。
支持科技創(chuàng)新和高科技企業(yè)發(fā)展的金融體系不完善?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要大量的資金投入，離不開金融方面的有力支持。新一輪科技革命催生大量科創(chuàng)型企業(yè)。科創(chuàng)型企業(yè)，尤其是初創(chuàng)期科創(chuàng)型企業(yè)需要股權(quán)融資，但我國相應(yīng)的資本市場體系仍然不完善。以股市為主的直接融資占比較低，與科創(chuàng)型企業(yè)蓬勃發(fā)展的融資需求不匹配，制約創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。
文章內(nèi)容轉(zhuǎn)載自《國家治理》周刊，作者：宋華盛，如有涉及版權(quán)等問題請及時聯(lián)系我們，著作權(quán)解釋權(quán)屬原創(chuàng)者所有。
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