氣候變化是人類面臨的最重要的問題(古特雷斯，2018)。由196個締約方一致通過的《巴黎協(xié)定》(2015)，為2020年后全球應對氣候變化行動做出了安排，提出“把全球平均氣溫升幅控制在工業(yè)化前水平以上低于2°C之內(nèi)，并努力將氣溫升幅限制在工業(yè)化前水平以上1.5°C之內(nèi)”。要實現(xiàn)該目標，必須攜手推進碳中和。
碳中和的概念體系
碳中和、凈零排放和氣候中性，內(nèi)涵相近，常被混用。它們都反映了相同的意圖，即減少或消除組織機構(gòu)對氣候系統(tǒng)的影響。嚴格來說，三者是有差異的，主要體現(xiàn)在所包含的范圍和對氣候的影響程度。如沒有明確注明，碳中和特指CO2，凈零排放包括所有溫室氣體(GHG)，氣候中性則進一步延伸至溫室氣體之外的其它對氣候有影響的因素。三者是層層遞進關(guān)系，碳中和是凈零排放的主要內(nèi)容，凈零排放是氣候中性的主要內(nèi)容。具體如下：
1.碳中和(Carbon Neutrality)：
一定時期內(nèi)，CO2的消除量=排放量
2.凈零排放(Net Zero emissions)：
常會注明是二氧化碳凈零排放(Net Zero CO2 emissions)或溫室氣體凈零排放(Net Zero GHG emissions)。如果沒有明確注明，它指的是后者——一定時期內(nèi)溫室氣體的消除量=排放量。即“凈零排放=碳中和+其它溫室氣體的中和”。《京都議定書》界定的溫室氣體有6種：二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)。其中，CO2是溫室氣體的主體。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署數(shù)據(jù)，2019年化石二氧化碳排放量占溫室氣體總排放量的65%。
3.氣候中性(Climate Neutrality)：
溫室氣體是氣候變化的主要影響因素，但不是全部，還有輻射強迫(Radiative Forcing)等其他因素。當組織活動對氣候系統(tǒng)沒有任何凈影響時，就實現(xiàn)了氣候中性。即“氣候中性=凈零排放+其他要求”。
已有29個國家和地區(qū)
做出碳中和承諾
實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》所設立的目標十分緊迫。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的報告(2018)，要實現(xiàn)不超過2°C的目標，全球需在2070年前后達到碳中和;要實現(xiàn)不超過1.5°C的目標，需在2050年前后達到碳中和。聯(lián)合國把2050年碳中和作為當前最重要的工作?！堵?lián)合國氣候變化框架公約》要求締約方在2020年之前通報本世紀中葉長期溫室氣體低排放發(fā)展戰(zhàn)略。因此，從2018年開始各國紛紛作出碳中和承諾，多數(shù)把目標設在2050年。
根據(jù)世界資源研究所(WRI)數(shù)據(jù)，已有49個國家在2010年之前實現(xiàn)碳達峰，占當時全球排放量的36%。根據(jù)Energy and Climate Intelligent Unit數(shù)據(jù)，已有29個國家和地區(qū)提出碳中和目標。其中，蘇里南和不丹已實現(xiàn)碳中和，芬蘭、奧地利、冰島和瑞典承諾提前5-15年實現(xiàn)碳中和，有22個國家和地區(qū)把目標設立在2050年，我國是2060年。另有98個國家正在就碳中和目標進行討論。其中，烏拉圭擬設在2030年，其他97國擬設在2050年。如下表所示。
各國(地區(qū))承諾的碳中和目標
數(shù)據(jù)來源：Energy and Climate Intelligence Unit，2021.2.
小國碳中和目標的設立時間一般較為靠前，排放大國則決定著全球目標達成與否。根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)數(shù)據(jù)，中國、美國、歐盟(27國加英國，下同)、印度、俄羅斯和日本是六大溫室氣體排放國(地區(qū))，2019年排放量占全球的62%，最近十年(2010-2019年)累計排放量占全球的62.5%。因此，這幾個大國的態(tài)度和行動至關(guān)重要。但目前來看，總體不夠理想，各國差距較大，尚有印度和俄羅斯未明確作出碳中和承諾。如下表所示。
全球六大溫室氣體排放國(地區(qū))
數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署，《2020年排放差距報告》，2020.12.
歐盟是應對氣候變化的模范生。根據(jù)歐盟統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2019年可再生能源在終端能源消費總量中的占比為19.7%，基本提前一年實現(xiàn)了到2020年占20%的目標。2019年歐盟的溫室氣體排放量下降了3.1%，占比相較于2010-2019年下降了1.1個百分點。歐盟委員會在2018年11月率先提出到2050年實現(xiàn)氣候中性的歐洲愿景，并于2020年3月提交《歐洲氣候法》，以立法的形式確保目標達成。
英國是首個強制對公司碳排放進行規(guī)制的國家，從2013年開始就要求所有在英上市的公司必須全面披露溫室氣體排放數(shù)據(jù)。根據(jù)英國商業(yè)、能源與產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部(BEIS)數(shù)據(jù)，2019年英國溫室氣體排放量下降了3.6%，CO2排放量下降了3.9%。根據(jù)Carbon Brief分析，英國2019年的碳排放量已下降到1888年的水平。
美國是全球第二大排放國，2019年排放量占全球的12.6%。在氣候問題上，美國的表現(xiàn)有些反復無常。繼2001年退出《京都議定書》后，2017年特朗普總統(tǒng)宣布退出《巴黎協(xié)定》，再次震驚世人，使全球碳中和目標蒙上陰影。直到今年2月拜登總統(tǒng)上臺，美國才重新加入，并承諾2050年實現(xiàn)碳中和。目前，已有6個州通過立法設定了到2045年或2050年實現(xiàn)100%清潔能源的目標。
我國作出“30-60”莊嚴
承諾，需要共同努力
我國是全球第一排放大國，2019年溫室氣體排放量是140億噸二氧化碳當量，占全球總排放量的26.7%(UNEP，2020)。但人均排放量和歷史排放量并不高。2019年我國人均排放量在G20國家中位居第10位，僅是美國的一半(Statista，2020);我國歷史排放量(1751-2017年)僅占全球的12.7%，是美國的一半，也遠低于歐盟28國的22%(OurWorldinData，2019)。
與發(fā)達國家相比，我國處于不同的歷史階段，面臨著加快發(fā)展、改善民生的重任。正如丁仲禮院士所言(2009)：“要發(fā)展就難免排放，排放問題本質(zhì)上就是發(fā)展問題，排放權(quán)即發(fā)展權(quán)?！北M管如此，我國仍于2020年9月作出“2030年碳達峰，2060年碳中和”的莊嚴承諾。為全球作出了表率，充分體現(xiàn)了負責任大國的擔當。從碳達峰到碳中和，英國和法國用了59年，美國43年，日本37年，而我國承諾僅用30年。根據(jù)英國劍橋計量經(jīng)濟學的赫克托·波利特(Hector Pollitt)分析，即使沒有其他國家進一步的承諾，中國2060年碳中和目標將把2100年全球氣溫限定在工業(yè)化前水平以上2.35℃，而不是基線情景下的2.59℃。即我國的碳中和目標可在本世紀避免0.25℃的全球升溫。
“綠水青山就是金山銀山。”我們不能把碳中和錯誤理解成負擔，它是責任，是使命，更是機遇。碳中和可創(chuàng)造新的就業(yè)崗位，帶動經(jīng)濟增長。2010-2019年，英國的二氧化碳排放量下降了29%，GDP仍增長了18%(BEIS，2020)。日本推出綠色增長戰(zhàn)略，把應對全球變暖、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型視為拉動經(jīng)濟持續(xù)復蘇的新增長點。國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，到2030年清潔能源轉(zhuǎn)型將創(chuàng)造1800萬個新的凈就業(yè)崗位。
我國碳達峰、碳中和之路任重道遠。作為全球第一排放大國， 2019年我國排放量仍增長了3.1%(UNEP，2020)。在簽署聯(lián)合國《1.5°C商業(yè)目標承諾》的407家公司中，僅有京東物流、37互娛、鴻海精密等8家中國公司，占比不到2%，和智利并列居全球16位。目前，僅有秦淮數(shù)據(jù)、騰訊和螞蟻三家科技公司明確表態(tài)碳中和。與歐美國家相比，我國的低碳綠色意識還比較薄弱，亟需提升國民碳素養(yǎng)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范帶動作用，創(chuàng)新推動碳中和工作，共創(chuàng)人類可持續(xù)的未來。
作者：閆德利 騰訊研究院資深專家
（轉(zhuǎn)載）
