根據(jù)全國人大常委會會議此前表決通過的決定，全國政協(xié)十三屆四次會議和十三屆全國人大四次會議將分別于2021年3月4日及3月5日在北京召開。根據(jù)參與兩會的汽車界代表所提交的提案建議顯示，芯片及汽車智能化正成為兩會期間，汽車界代表集中關(guān)注的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。
多家研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)表明，與兩會汽車界代表所關(guān)心的話題與當前汽車行業(yè)整體發(fā)展趨勢保持高度一致。
據(jù)中國汽車工程學會此前預測稱，2025年、2030年我國銷售新車聯(lián)網(wǎng)比率將分別達到80%、100%，聯(lián)網(wǎng)汽車銷售規(guī)模將分別達到2800萬輛、3800萬輛。億歐智庫則預計，全球自動駕駛和智能網(wǎng)聯(lián)車端系統(tǒng)的市場規(guī)模在2030年前后將突破萬億元，中國則將憑借龐大的汽車消費群體占據(jù)絕大部分的市場。
全球第二大市場調(diào)研機構(gòu)Marketsandmarkets也給出了類似預期：至2027年，全球智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場規(guī)模將達到2127億美元，2019至2027年的年復合增長率則將達到22.3%。
在此背景下，汽車界兩會代表將關(guān)注重點放在芯片及汽車智能化領(lǐng)域并給出相應(yīng)發(fā)展建議也就不足為奇了。
全國人大代表，廣汽集團黨委書記、董事長曾慶洪在其提交的5點建議中，將“加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展”的建言放在了首位。
曾慶洪建議，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車，法律法規(guī)要走在前面。他認為，現(xiàn)行交通安全法規(guī)是基于完全由人駕駛的車輛而設(shè)立的，智能駕駛汽車實際應(yīng)用仍面臨許多合法性難題;此外，還存在自動駕駛汽車道路測試缺乏操作指引，各地測試牌照沒有形成互認機制，測試時間和資金成本高;受制于道路基礎(chǔ)設(shè)施限制和V2X設(shè)備的裝配率低，智能網(wǎng)聯(lián)汽車暫時只能著重發(fā)展“單車智能”的技術(shù)路線方向，網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展進程較慢等問題。
針對這一現(xiàn)狀，曾慶洪建議，為加快推進智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展，一是要盡快完善現(xiàn)行交通安全法規(guī)，確認“機器駕駛?cè)恕钡姆芍黧w資格;二是加快自動駕駛相關(guān)技術(shù)標準的編制和發(fā)布;三是完善道路測試相關(guān)政策法規(guī);四是保障現(xiàn)有“單車智能”技術(shù)路線的同時，更多支持“車端智能+網(wǎng)聯(lián)共享”相結(jié)合的技術(shù)路線，鼓勵車輛安裝V2X設(shè)備并強化其路權(quán)，并引導互聯(lián)網(wǎng)巨頭等相關(guān)資本從基礎(chǔ)消費領(lǐng)域轉(zhuǎn)投智能網(wǎng)聯(lián)等國家戰(zhàn)略科技領(lǐng)域，加快網(wǎng)聯(lián)化的發(fā)展進程，提升自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。
此外，在本次提交的第五個建議里，曾慶洪也提到，要充分發(fā)揮保險作為自動駕駛技術(shù)風險分散及責任承擔的補充作用，建議建立自動駕駛汽車測試及運營數(shù)據(jù)共享機制，為保險產(chǎn)品的設(shè)計提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，構(gòu)建與自動駕駛技術(shù)相匹配的保險體系，以及建立自動駕駛汽車救助基金體系等。
全國人大代表、奇瑞汽車股份有限公司黨委書記、董事長尹同躍與曾慶洪持同樣觀點。他建議加強法規(guī)政策支持，令L3級以上自動駕駛在低速場景下率先得到運用。
尹同躍同時建議，建立國家級測試示范區(qū)測試車輛上路準入結(jié)果互認機制;各國家級測試示范區(qū)使用統(tǒng)一的C-V2X通訊技術(shù);國家層面推進車企上市新車具備嵌入式的蜂窩連接功能;建立芯片底層交互標準;鼓勵地方建立C-V2X應(yīng)用示范區(qū)，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在政策和資金方面給予支持。
此外，全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英則建議，在管理方式層面做出改進，以促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
她表示，我國現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)中，產(chǎn)品管理、交通管理、責任界定、保險監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全管理、地理信息管理等方面的部分規(guī)定，不能完全適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車，存在一些制約智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的“矛盾點”和可能觸發(fā)潛在風險的“空白點”。
例如，現(xiàn)行汽車產(chǎn)品標準中的部分條款不適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車;部分交通管理法律法規(guī)不適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車;交通行為責任主體與智能網(wǎng)聯(lián)汽車行為主體不匹配;部分車輛保險法律規(guī)定難以適用于智能網(wǎng)聯(lián)汽車;嚴格的測繪管理制度可能會限制部分自動駕駛技術(shù)發(fā)展;缺少專門針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車網(wǎng)絡(luò)安全的指導性文件。
針對上述問題，王鳳英代表建議，加快形成跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車法律法規(guī)制修訂工作處理好科技進步與法律穩(wěn)定性之間的關(guān)系。
作為汽車智能化進程中，起到支撐作用的核心，芯片自主開發(fā)制造的重要性同樣也是被汽車界兩會代表一再提及。
在過去一段時期內(nèi)，因新冠肺炎疫情流行、工廠關(guān)閉而引發(fā)的全球性芯片供應(yīng)短缺對諸多汽車制造商的新車產(chǎn)量均產(chǎn)生了負面影響。這一情況引發(fā)了汽車界兩會代表們的思考。
在上述領(lǐng)域，全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹的建議頗具參考性。他建議，提高車規(guī)級芯片國產(chǎn)化率，增強國內(nèi)汽車供應(yīng)鏈自主可控能力，以消除相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展被芯片供應(yīng)“卡脖子”的問題。
陳虹代表表示，中國已經(jīng)成為全球最大的汽車市場，電動化、智能化的趨勢推動汽車芯片數(shù)量的大幅度提升，車規(guī)級芯片國產(chǎn)化已擁有規(guī)模基礎(chǔ)。然而，目前國產(chǎn)車規(guī)級芯片仍然存在整車應(yīng)用規(guī)模小、車規(guī)認證周期長、技術(shù)附加價值低、上游產(chǎn)業(yè)依賴度高等問題。
對此，陳虹代表建議，在消費級芯片企業(yè)的扶持政策基礎(chǔ)上，加大對車規(guī)級芯片行業(yè)的扶持力度，使整車和零部件企業(yè)“愿意用、敢于用、主動用”。
他建議制定車規(guī)級芯片“兩步走”的頂層設(shè)計路線，實現(xiàn)車規(guī)級芯片企業(yè)從外部到內(nèi)部的動力轉(zhuǎn)換。第一步由主機廠和系統(tǒng)供應(yīng)商共同推動，扶持重點芯片企業(yè)，幫助芯片企業(yè)首先解決技術(shù)門檻較低的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題，提升其車規(guī)級國產(chǎn)化體系能力;第二步主要由芯片供應(yīng)商推動，形成芯片供應(yīng)商內(nèi)生動力機制，解決技術(shù)門檻高的車規(guī)級芯片國產(chǎn)化問題。
此外，陳虹代表還建議針對具體高技術(shù)門檻芯片，推動設(shè)立整車、系統(tǒng)、芯片的重大聯(lián)合攻關(guān)專項項目，由政府、企業(yè)分攤研發(fā)資金，共享專利，占領(lǐng)未來行業(yè)制高點。
除來自上汽集團的陳虹代表外，曾慶洪、尹同躍等兩位代表也均在建言中表達了對加強車載芯片研發(fā)、供應(yīng)問題的關(guān)心。
上述兩位代表建議加大對芯片企業(yè)的扶持力度和精度，優(yōu)化營商環(huán)境，成立芯片創(chuàng)新發(fā)展平臺，并強化產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合。
在構(gòu)成智能網(wǎng)聯(lián)汽車的軟件層面，代表們同樣給出了建議。
全國人大代表、哪吒汽車董事長方運舟建議，集中力量攻克智能汽車安全實時車控操作系統(tǒng)技術(shù)難題，提議成立“國家隊”，制定中國汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展綱領(lǐng)和行業(yè)標準，鼓勵和引導中國汽車操作系統(tǒng)的發(fā)展。
他表示，汽車操作系統(tǒng)作為管理計算機硬件與軟件資源的計算機程序，是連接軟件與硬件的中間層，決定了系統(tǒng)的效率與穩(wěn)定性和安全性，是重構(gòu)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)鏈和技術(shù)鏈的基礎(chǔ)，甚至左右了整個汽車產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向。
方運舟認為，需要研究新型的智能計算平臺架構(gòu)，打破原有的垂直化封閉的產(chǎn)業(yè)鏈，橫向打通交叉領(lǐng)域，充分利用社會化的資源，跨界融合。
陳虹代表同樣就加強數(shù)字生態(tài)環(huán)境下汽車數(shù)據(jù)安全和隱私保護給出了建議。他表示，目前企業(yè)在數(shù)據(jù)獲取和使用過程中，存在數(shù)據(jù)的采集和存儲方面責任和規(guī)范要求不明確，數(shù)據(jù)的商業(yè)用途約束要求不清晰，對于數(shù)據(jù)泄漏的防范不足，對于數(shù)據(jù)違法的處罰力度不夠等問題。
對此，他建議通過建立準入制度、制定過程審查制度以及嚴懲違法違規(guī)行為等方式，加強數(shù)據(jù)隱私保護，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)安全。
在今年的兩會代表建言中，一個有趣的現(xiàn)象是，并非只有汽車界代表關(guān)心未來出行行業(yè)的發(fā)展。來自科技產(chǎn)業(yè)的代表同樣提出了與智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)的建議。
全國政協(xié)委員、百度董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在其提案中建議，從國家層面進一步加大創(chuàng)新力度，支持自動駕駛技術(shù)商業(yè)應(yīng)用以及智能交通普及。
全國政協(xié)委員、360董事長周鴻祎則提議，盡快加強智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全，促進智能汽車行業(yè)健康發(fā)展。
通過兩會代表們的提案建議，往往能夠反應(yīng)出當前所在產(chǎn)業(yè)發(fā)展變革以及所存在的問題。例如，汽車界代表們普遍關(guān)注的芯片問題。我國作為芯片消費大國，但在自給自足方面仍然有著較大提升空間。尤其是汽車領(lǐng)域出現(xiàn)的“芯片危機”，更是讓穩(wěn)定芯片供應(yīng)成為了整個汽車界關(guān)注的熱點問題。
此外，隨著我們智能電動汽車的飛速發(fā)展，相關(guān)配套問題開始凸顯。例如，法律法規(guī)適配問題、智能車輛開放道路實測范圍等等。
相信上述兩會代表們的提案建議，也定將為國內(nèi)汽車發(fā)展起到促進作用。
來源：界面新聞
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