2020年，區(qū)塊鏈春風(fēng)不止。年度熱詞“區(qū)塊鏈”不僅被頻繁“掛在嘴邊”，還落于紙上，紛紛“化身”為各地政府出臺的專項(xiàng)政策。
近日，根據(jù)中國網(wǎng)信網(wǎng)，河北網(wǎng)信辦印發(fā)了《河北省區(qū)塊鏈專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》(下稱《行動(dòng)計(jì)劃》)，明確了河北省區(qū)塊鏈發(fā)展目標(biāo)：到2022年末，該省區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)達(dá)到20家，培育一批區(qū)塊鏈應(yīng)用產(chǎn)品，力爭打造出1-3個(gè)全國知名區(qū)塊鏈品牌，形成3個(gè)具有區(qū)域影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭力位居國內(nèi)前列。
這意味著，河北成為了繼湖南、貴州、海南、北京之后，第五個(gè)出臺區(qū)塊鏈專項(xiàng)發(fā)展政策的省級行政區(qū)。
觀察這五份省級區(qū)塊鏈政策，哪些內(nèi)容是各地都強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)?哪些又具有地方特色?
5份支持文件各提出了什么目標(biāo)
湖南、北京、河北發(fā)布的文件名稱分別為《湖南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》《北京市區(qū)塊鏈創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》《河北省區(qū)塊鏈專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2020-2022年)》，均為三年期的“行動(dòng)計(jì)劃”。貴州發(fā)布的是《關(guān)于加快區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，海南則為《海南省關(guān)于加快區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》。
從發(fā)展目標(biāo)上看，湖南、貴州、北京、河北都列出了區(qū)塊鏈發(fā)展的短期目標(biāo)，時(shí)間均截至2022年。
在企業(yè)培育方面，貴州表示將引進(jìn)培育100戶以上成長型區(qū)塊鏈企業(yè)，河北省明確區(qū)塊鏈相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)和龍頭企業(yè)要達(dá)到20家，湖南稱將推動(dòng)3萬家企業(yè)上鏈。
在產(chǎn)業(yè)園區(qū)上，貴州省計(jì)劃打造2至3個(gè)區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)基地，河北也基本相似，形成3個(gè)具有區(qū)域影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，而湖南省更多一些，計(jì)劃建成5個(gè)左右區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園。
除此之外，貴州省還將建設(shè)3至5個(gè)區(qū)塊鏈開放創(chuàng)新平臺及公共服務(wù)平臺，湖南提出建成10個(gè)以上區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺。
北京提出的發(fā)展目標(biāo)更為定性，強(qiáng)調(diào)要“率先形成區(qū)塊鏈賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的‘北京方案’”。北京也提出培育區(qū)塊鏈創(chuàng)新企業(yè)集群。圍繞構(gòu)建區(qū)塊鏈一體化產(chǎn)業(yè)鏈體系，打造具有全球影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批獨(dú)角獸企業(yè)和高成長性特色企業(yè)，為中小型創(chuàng)新企業(yè)提供應(yīng)用場景支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。積極對接國家有關(guān)部門和中央企業(yè)，推動(dòng)其所屬區(qū)塊鏈研發(fā)機(jī)構(gòu)落地北京。北京還提出，重點(diǎn)在海淀區(qū)、朝陽區(qū)、通州區(qū)等建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基地，引進(jìn)一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膮^(qū)塊鏈企業(yè)。
海南的支持政策中提出打造區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集群。支持海南生態(tài)軟件園、海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園開展項(xiàng)目孵化、區(qū)塊鏈技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)、優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)引進(jìn)、區(qū)塊鏈國際合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)舉辦等，加快海南自貿(mào)區(qū)(港)區(qū)塊鏈試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展區(qū)塊鏈新業(yè)態(tài)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。
普遍強(qiáng)調(diào)金融、政務(wù)、民生、跨境電商領(lǐng)域的應(yīng)用
“起風(fēng)”的技術(shù)最終需要應(yīng)用“落地”。
在區(qū)塊鏈政策中，五省都提出了一些應(yīng)用方向，其中，金融、政務(wù)、民生、跨境電商是提及最多的應(yīng)用方向。
例如，在金融領(lǐng)域，湖南表示要推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的金融信息共享，以及推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的產(chǎn)業(yè)金融;北京計(jì)劃促進(jìn)金融服務(wù)“多方互信，降本增效”，推動(dòng)在供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)證券化、跨境支付等領(lǐng)域落地一批應(yīng)用場景;貴州提出推進(jìn)區(qū)塊鏈+金融服務(wù)專項(xiàng)工程，支持區(qū)塊鏈鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)基于區(qū)塊鏈開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新;海南省則提出要探索區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機(jī)制，給“區(qū)塊鏈+金融”新業(yè)態(tài)發(fā)展提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境。
政務(wù)上，湖南、北京均指出要推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開放共享;貴州表示將發(fā)展區(qū)塊鏈+政務(wù)服務(wù)，依托“一云一網(wǎng)一平臺”，建立政府主導(dǎo)的聯(lián)盟鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)變化實(shí)時(shí)探知、訪問全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)“一網(wǎng)通辦”;海南提出推動(dòng)電子政務(wù)項(xiàng)目鏈改，以政府區(qū)塊鏈應(yīng)用驅(qū)動(dòng)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用突破。
民生領(lǐng)域中，湖南計(jì)劃將鼓勵(lì)民生服務(wù)區(qū)塊鏈?zhǔn)痉稇?yīng)用;北京則更為具化到公共安全和衛(wèi)生健康方向，提出要推進(jìn)公共安全“全程可查，流程可溯”，助力衛(wèi)生健康“可信共享，存證溯源”;貴州在區(qū)塊鏈與民生服務(wù)融合應(yīng)用工程，提出區(qū)塊鏈+精準(zhǔn)脫貧、區(qū)塊鏈+醫(yī)療健康等應(yīng)用;海南和河北均提及要積極推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在教育、就業(yè)、養(yǎng)老、精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療健康、商品防偽、食品安全、公益、社會(huì)救助等民生領(lǐng)域的應(yīng)用。
除此之外，貿(mào)易、跨境電商也是出現(xiàn)頻率很高的關(guān)鍵詞。
湖南表示要打造跨境電商區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，北京也指出要推動(dòng)電商交易“高效透明，過程可溯”，海南和河北也都提到要推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在跨境電商的應(yīng)用。
因地制宜，打造地方特色
在與地方發(fā)展情況結(jié)合上，各省都提出了一些根據(jù)自身發(fā)展特色形成的區(qū)塊鏈發(fā)展方案。
其中，湖南稱，將結(jié)合該省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和發(fā)展規(guī)劃布局，分別在工業(yè)、金融、商務(wù)、政務(wù)、文化等領(lǐng)域，組織開展企業(yè)級、區(qū)域級、特定領(lǐng)域的區(qū)塊鏈融合創(chuàng)新集成應(yīng)用示范。并且，湖南以此提出包括工業(yè)區(qū)塊鏈融合發(fā)展行動(dòng)、金融區(qū)塊鏈信用共建行動(dòng)、流通區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新行動(dòng)、公共服務(wù)區(qū)塊鏈共治便民行動(dòng)、文化區(qū)塊鏈價(jià)值創(chuàng)新行動(dòng)在內(nèi)的五項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
而貴州充分利用其發(fā)展大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢和背景，在附件列出的13個(gè)區(qū)塊鏈重點(diǎn)項(xiàng)目中，有7個(gè)項(xiàng)目的責(zé)任單位為省大數(shù)據(jù)局。根據(jù)2019年12月19日貴州日報(bào)從貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局獲得的消息，國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心發(fā)布的《2019中國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》稱，貴州省2019年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù)為76，僅次于北京和廣東，位列全國第三位。
海南則提出要基于旅游優(yōu)勢，推廣旅游消費(fèi)區(qū)塊鏈積分。通過區(qū)塊鏈技術(shù)促進(jìn)公共交通、酒店住宿、餐飲購物、文化娛樂等領(lǐng)域不同商家消費(fèi)積分的互通互兌，逐步實(shí)現(xiàn)“一鏈游海南”。
其次，海南計(jì)劃支持區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分結(jié)合海南自由貿(mào)易港有望在若干領(lǐng)域?qū)嵤┳杂苫憷w制機(jī)制改革創(chuàng)新的機(jī)遇，支持龍頭企業(yè)探索數(shù)字資產(chǎn)交易平臺建設(shè)，探索資產(chǎn)數(shù)字化、數(shù)字資產(chǎn)確權(quán)保護(hù)、數(shù)字資產(chǎn)全球化流動(dòng)、數(shù)字資產(chǎn)交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)模式，推動(dòng)數(shù)字資產(chǎn)相關(guān)業(yè)態(tài)在海南先行先試。此外，海南還表示要舉辦世界區(qū)塊鏈大會(huì)。聯(lián)合相關(guān)國家部委，定期定址舉辦世界區(qū)塊鏈大會(huì)。舉辦“鏈上海南”全球區(qū)塊鏈創(chuàng)新大賽活動(dòng)，營造區(qū)塊鏈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
作為首都的北京，則更為全面。在推進(jìn)信用信息“可信采集，可信共享”上，表示將基于全市信用信息平臺，利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用監(jiān)管，提供公共信用服務(wù)。
監(jiān)管：貴州提出“技術(shù)監(jiān)管”
在區(qū)塊鏈發(fā)展中，安全保障體系必不可少。因此，五個(gè)省級行政區(qū)均提及要加強(qiáng)監(jiān)管。
其中，海南強(qiáng)調(diào)了建立區(qū)塊鏈+金融沙箱監(jiān)管機(jī)制。
湖南表示要研究完善區(qū)塊鏈環(huán)境下個(gè)人和企業(yè)信息保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)法規(guī)與制度，加快區(qū)塊鏈安全專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，建立區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，探索區(qū)塊鏈安全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)的防控監(jiān)管，確保黨政機(jī)關(guān)、關(guān)鍵行業(yè)區(qū)塊鏈平臺的安全。
河北提出要建立區(qū)塊鏈協(xié)同發(fā)展監(jiān)管體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依法嚴(yán)厲整治打擊利用區(qū)塊鏈違法犯罪行為。
北京也計(jì)劃探索制定區(qū)塊鏈技術(shù)與應(yīng)用管理相關(guān)政策規(guī)章，研究完善區(qū)塊鏈風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。加大對代幣發(fā)行融資活動(dòng)的監(jiān)管力度，保護(hù)投資者權(quán)益，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在區(qū)塊鏈技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用中加強(qiáng)數(shù)據(jù)監(jiān)管，依法保護(hù)個(gè)人和商業(yè)信息。
貴州則在上述措施之外，提出“技術(shù)監(jiān)管”——“推動(dòng)應(yīng)用區(qū)塊鏈監(jiān)管技術(shù)，強(qiáng)化以鏈治鏈”。并且貴州政府表示，將用好貴陽“國家大數(shù)據(jù)安全靶場”，開展區(qū)塊鏈攻防演練。
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