美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日，美國(guó)政府限制人工智能軟件出口的新規(guī)正式生效。由于中國(guó)在其限制出口國(guó)家之列，這一消息引起外界廣泛關(guān)注。但一位中國(guó)人工智能行業(yè)人士向記者表示，美國(guó)限制AI軟件輸出，對(duì)中國(guó)影響有限。中國(guó)本土優(yōu)秀企業(yè)很多，可以藉此更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。
一位貿(mào)易領(lǐng)域?qū)＜乙哺嬖V《國(guó)際金融報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)中方實(shí)體實(shí)施單邊制裁，只能導(dǎo)致全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的混亂，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。也將嚴(yán)重影響企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，不利于美國(guó)企業(yè)積累盈利投入研發(fā)。
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1、對(duì)人工智能軟件出口設(shè)限
當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月3日，特朗普政府突然采取措施限制人工智能軟件出口，規(guī)定從美國(guó)出口特定類型地理空間影像軟件的公司必須申請(qǐng)?jiān)S可，才能向海外輸送（出口至加拿大的情況除外），以期將敏感技術(shù)排除在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的控制之外。
這條新規(guī)由美國(guó)商務(wù)部下屬的工業(yè)和安全局（BIS）發(fā)布，于當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月6日生效。該機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是通過(guò)確保實(shí)施有效的出口管制及條約合規(guī)體系，以保障美國(guó)的國(guó)家安全、促進(jìn)外交政策和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)施，并保障美國(guó)戰(zhàn)略技術(shù)的持續(xù)領(lǐng)導(dǎo)地位。
從2018年起，美國(guó)針對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)國(guó)家的技術(shù)管制便已開始。
2018年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《2018年出口管制改革法案》（Export Control Reform Act of 2018），要求對(duì)特定國(guó)家出口或再出口敏感技術(shù)進(jìn)行審查。該法案和《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)審查現(xiàn)代化法案》一樣，特別關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)法案討論內(nèi)容，主要被關(guān)注的技術(shù)包括人工智能（AI）、機(jī)器人、AR/VR、金融技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和高級(jí)航天技術(shù)。
同年11月19日，BIS提交了一項(xiàng)技術(shù)出口管制體系框架，以“國(guó)家安全”為由，要求加強(qiáng)對(duì)14項(xiàng)高科技領(lǐng)域的出口限制，其中包括11項(xiàng)技術(shù)涉及人工智能，并向公眾征求意見。
2019年5月，美國(guó)商務(wù)部將華為等中國(guó)公司和機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”，隨后又在同年10月將海康威視、大華股份、曠視科技等公司列入“實(shí)體清單”。
2、導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈混亂
不過(guò)，采取技術(shù)制裁的方式并非會(huì)產(chǎn)生美國(guó)預(yù)期的制裁效果。
中國(guó)商務(wù)部研究院副研究員龐超然告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，美國(guó)對(duì)中方實(shí)體實(shí)施單邊制裁，只能導(dǎo)致全球生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈的混亂，給全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。一方面，被制裁企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到嚴(yán)重干擾，導(dǎo)致企業(yè)被迫付出更大成本應(yīng)對(duì)制裁的影響，影響企業(yè)盈利情況。另一方面，制裁措施會(huì)影響原來(lái)供應(yīng)商與企業(yè)自愿訂立的商業(yè)合同，導(dǎo)致履行不能，從而產(chǎn)生合同糾紛，擾亂正常的商業(yè)活動(dòng)。
龐超然還表示，這次美國(guó)制裁主要針對(duì)技術(shù)性公司，而技術(shù)性公司有一個(gè)特點(diǎn)，就是研發(fā)技術(shù)時(shí)有大量的成本投入，而基于技術(shù)的產(chǎn)品具有顯著的規(guī)模效應(yīng)。很多技術(shù)性公司都是通過(guò)全球銷售產(chǎn)品獲得盈利來(lái)反哺技術(shù)研發(fā)投入。盡管這次措施沒(méi)有提及中國(guó)，但根據(jù)《出口管制改革法案》的要求，美國(guó)會(huì)對(duì)禁售國(guó)家加強(qiáng)審查，而且中國(guó)又是美國(guó)主要的貿(mào)易伙伴，所以業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為這會(huì)對(duì)中美貿(mào)易產(chǎn)生較大的影響。中國(guó)自身?yè)碛腥虻诙笄也粩喟l(fā)展的市場(chǎng)，美國(guó)相關(guān)供應(yīng)商受該法案制約，無(wú)法開拓中國(guó)市場(chǎng)，這將嚴(yán)重影響企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)，不利于美國(guó)企業(yè)積累盈利投入研發(fā)，進(jìn)而不利于美國(guó)相關(guān)企業(yè)自身的進(jìn)步和發(fā)展。
據(jù)《南華早報(bào)》消息，為科技公司提供咨詢的品誠(chéng)梅森律師事務(wù)所合伙人保羅?哈斯韋爾（Paul Haswell）在之前就美國(guó)制裁華為一事就曾表示，美國(guó)對(duì)華為的制裁可能出現(xiàn)的最大意料之外的結(jié)果就是全球高科技創(chuàng)新等領(lǐng)域?qū)⒊尸F(xiàn)“地域化”?！熬拖襁^(guò)去20世紀(jì)80年代那樣，當(dāng)時(shí)北美選擇不同于歐洲的移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)制式，而日本也采用自己無(wú)線通信系統(tǒng)”。
哈斯韋爾認(rèn)為，“過(guò)去10年，科技行業(yè)一直是全球化擴(kuò)張的一個(gè)主要因素，創(chuàng)新催生了能被廣泛采用的全球標(biāo)準(zhǔn)，如互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。我擔(dān)心的是，隨著美國(guó)和中國(guó)的科技發(fā)展出現(xiàn)分歧，對(duì)兩國(guó)科技公司和創(chuàng)新的信任程度也會(huì)隨之產(chǎn)生分歧，這對(duì)全球消費(fèi)者來(lái)說(shuō)不是一件好事?！?/P>
3、行業(yè)呼吁交流開放
按照美國(guó)此次發(fā)布的新規(guī)，包括應(yīng)用于智能化傳感器、無(wú)人機(jī)、自動(dòng)駕駛、衛(wèi)星和其他自動(dòng)化設(shè)備的目標(biāo)識(shí)別軟件（無(wú)論民用或軍用）都在限制范圍之內(nèi)。
業(yè)界認(rèn)為，如果說(shuō)2019年的一系列舉措還集中在硬件，特別是芯片等領(lǐng)域，那么美國(guó)2020年開年出臺(tái)的這項(xiàng)政策，則一下子把對(duì)全球化依賴更強(qiáng)的軟件明確提了出來(lái)。
中國(guó)人工智能行業(yè)人士向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，美國(guó)此次限制人工智能軟件出口，對(duì)中國(guó)的影響有限。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，本土優(yōu)秀企業(yè)也很多，可以更好地脫穎而出，占領(lǐng)各個(gè)細(xì)分市場(chǎng)。
上海臨港國(guó)際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)魏鋒也認(rèn)為，美國(guó)限制人工智能軟件出口對(duì)于我國(guó)人工智能企業(yè)影響并不算大。
“作為一個(gè)趕超型國(guó)家，中國(guó)在人工智能方面發(fā)展速度迅速。但是，問(wèn)題也不容忽視。中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，剛剛從要素驅(qū)動(dòng)型、效率驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式切換到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型，創(chuàng)新體系還不完善，創(chuàng)新人才還比較稀缺，特別是IP激勵(lì)和保護(hù)體系還不夠完善?！蔽轰h告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者。
上述中國(guó)人工智能行業(yè)人士呼吁更多的交流與開放，該人士向記者表示，中美兩國(guó)都是人工智能大國(guó)，人工智能優(yōu)秀企業(yè)與人才都很多，從大的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)說(shuō)，開放交流是大趨勢(shì)，自我封閉就是固步自封。
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